高职院校党的执政能力建设的路径分析

张志坚

高职院校党的执政能力建设的路径分析

张志坚

加强党的执政能力建设，必须把坚持社会主义办学方向、加快发展作为高职院校党委执政兴校的第一要务，着眼于高职院校的办学实践，结合海南国际旅游岛建设，从马克思主义政治家、教育家的高度，着力加强执政能力建设，不断提高领导高职院校改革与发展的素质与能力，加强和改善党对高职院校的领导，提升办学实力和人才培养水平。

国际旅游岛；高职院校；执政能力建设

加强党的执政能力建设，不仅是时代的要求、人民的要求，更是中国共产党执政半个世纪以来的不懈追求。高职院校党委必须着眼于高职院校的办学实践，并结合海南国际旅游岛建设这一国家战略，不断提高领导高职院校改革与发展的素质与能力。

一、加强执政能力建设，必须把坚持社会主义办学方向作为第一政治要务，不断提高建设社会主义先进文化的能力

何谓社会主义办学方向？归根到底就是“培养什么样的人”“怎样培养人”以及“办什么样的大学”的问题。

（一）坚持社会主义办学方向

坚持社会主义办学方向，是高职院校党委执好政、掌好权、保证高职院校健康发展的重大政治问题，能否坚持社会主义办学方向，是对高职院校党委的重大政治考验。越是改革开放，越是对外办学，就越要经得起考验。要清醒地意识到，校门打开后，各种思想和思潮都有可能涌进来，因此必须坚定地提出和强调，在国家制度、领导体制、指导思想等方面决不能与西方的“三权鼎立”“自由化”思想和资本主义制度接轨。无论学校对外办学和合作的程度有多高，校门打开有多大，都要坚持社会主义办学方向不动摇，在坚持培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人这一总目标下，努力培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力、个性和人格健全发展的高素质职业人才。

（二）不断提高建设社会主义先进文化的能力

切实加强党的思想理论建设，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是坚持正确政治方向的思想保证，是加强党的执政能力建设的前提。第一，高职院校党委应关注思想文化领域的动态和热点问题，提高辨别是非和指导理论创新、促进先进文化建设的能力，在重大理论问题和政治原则问题上保持清醒的头脑和坚定的立场。第二，高职院校党委要根据中共中央、国务院于2004年10月颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中的要求，不断加强和改进新形势下的思想政治教育工作，统一思想，突出重点，切实把大学生思想政治教育工作摆在学校人才培养工作的首位。第三，高职院校党委应该深入研究当代教育思潮和教育理论，从学校的教育教学实践和具体校情出发，提出有特色的办学思想和理念，实现教育思想的创新，加强学校的内涵质量建设。

二、加强执政能力建设，必须把发展作为高职院校党委执政兴校的第一要务，不断提高党领导高职院校发展的能力

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，发展教育事业是党赋予高等学校领导者的重大责任。在海南国际旅游岛建设的战略发展定位下，高职院校党委要代表党和国家实施对高等职业教育的领导权，必须把发展作为高职院校党委执政兴校的第一要务。具体体现在以下两个方面：

（一）要坚持用科学发展观引领高职院校发展

加强党的执政能力建设，要坚持用科学发展观引领高职院校发展。以“办人民满意的教育”为标准，牢记学校的办学宗旨，找准学校的办学定位，明确学校的服务方向，实现规模、质量、结构、效益协调发展。海南经贸职业技术学院党委通过“学院升格”“校址搬迁”、积极申报“海南省及国家骨干高职建设院校”等一系列决策和措施，在学校办学规模实现跨越式发展的同时保持了较好的教育质量：学生的技能水平以及毕业率、就业率等大大提高。学生参加全国及省市各类职业技能竞赛，均有出色的表现和骄人的成绩，特别是在2010年4月举行的“海南省首届职业院校技能大赛”上，取得了15个一等奖的优异成绩，高居各参赛学校之首。

（二）要善于抓住机遇，加快发展

加强党的执政能力建设，高校党委不仅要坚持用科学发展观引领学校发展，更要善于抓住机遇，审时度势，加快发展。在国内高职院校人才培养竞争越来越激烈的背景下，学校能否得到发展，能获得多大空间的发展，取决于这所学校的领导班子能否抓住重大的发展机遇。海南经贸职业技术学院党委正确判断形势，果断决策，抓住新世纪头十年学校大有作为的战略机遇期，尤其是抓住了进入桂林洋高校区这一千载难逢的发展机遇，励精图治，统筹兼顾，促使学校发生了翻天覆地的变化，办学规模和办学空间增长了几倍，带动了教学、科研、学科建设的全面进步和发展，增强了学校的办学实力。从昔日面积仅为50余亩的省属中专学校发展成为拥有面积1032亩校园面积、建筑总面积达20万平方米、30多个专业的高职学院。同时，根据市场需求不断优化专业设置，加强内涵建设，确定了旅游管理、物流管理、投资理财、信息技术、艺术设计等五大重点建设专业群，因此，一跃成为海南省及国家骨干高职建设院校。

三、加强执政能力建设，必须坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，切实加强高职院校党组织和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力，增强党组织的吸引力

基层党组织和广大党员是高校党的全部工作和战斗力的基础，担负着凝聚、组织、教育师生员工，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。高职院校党组织要紧紧围绕高校改革发展稳定实际不断加强和改进高职院校基层党的建设。

（一）要努力把高职院校基层党组织建设成为推动高职院校科学发展的战斗堡垒

第一，切实加强制度建设。发挥高职院校党支部的战斗堡垒作用，制度建设是保证。海南经贸职业技术学院在长期的工作实践中已建立了一整套比较完备的党支部工作制度，如培养和吸收教师学生党员、民主评议党员、开展争先创优、党员联系群众活动等。通过严格的学习制度，保证党员长期受教育，努力建设学习型党组织；通过批评与自我批评，提高党员思想素质，改进不足；通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围；通过密切联系群众，反映群众呼声，解决群众困难，进一步调动群众的积极性，保证学院各项改革和建设的顺利进行。

第二，找准工作的切入点。高职院校的基本任务是培养人才，中心工作是教学科研工作，党支部工作的切入点就是围绕中心工作服务于学校的改革、稳定与发展，竭力促成本部门各项任务的完成。最近学院出台了系部党政联席会议制度，加强了党的核心领导地位，改变了党政之间缺乏沟通“两张皮”的现状。

第三，积极推进工作创新。活动创新是当前高职院校打破党建工作沉闷乏力局面的一个突破口。过去由于思想保守及经济原因，高职院校党支部工作大多限于室内的读报讨论活动等，比较乏味。而随着当前对高职院校党建工作的重视和投入的加大，已具备开展丰富活动的一定物质条件。比如在不违背党政分开原则的前提下，与教学行政系统协调，以党组织的名义分批组织各类人员外出考察或进修等。这种活动形式，一方面寓教于乐，另一方面改变长期以来“党组织生活就是开会读报”的刻板形象，有利于增强党组织的创造力和吸引力。

（二）要努力把高职院校党员队伍建设成为积极投身科学发展的先锋模范

第一，做好发展新党员工作。高职院校教师和学生思想较为活跃，要严格按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”十六字方针，认真做好在教工和大学生中发展党员工作。要根据学生素质、党建工作基础等情况，合理确定学生党员比例，科学制定党员发展规划和年度计划。规范和加强对入党积极分子的教育培养和考察工作，切实落实党建联系人制度，发挥共青团、学生会和学生政治理论性社团在培养学生积极分子中的作用，加强党的基本理论和基本知识教育，夯实党员发展工作基础。严格党员发展条件，规范党员发展程序，抓好推优、考察、公示、政审、组织谈话等主要环节，严格执行发展党员“推优制”“公示制”“票决制”和“责任追究制”，确保发展党员质量。深入实施党员人才工程，加大对青年知识分子的工作力度，重视在青年教师特别是学科带头人、学术骨干中发展党员工作，发挥党员专家教授的引领和示范作用，不断提高党员队伍的整体素质。

第二，努力建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍。这是全面加强高职院校党的建设，加强和改进大学生思想政治工作的必然要求。一方面按照德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高、思想作风好、热爱党务工作、善于做群众工作、具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事学校党务工作，特别要选配好党总支书记和支部书记。另一方面，要建立健全辅导员队伍的选拔、培养、激励、保障机制，努力创造良好政策环境和工作生活环境，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性，充分发挥他们的示范带动作用，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。

四、加强执政能力建设，必须按照社会主义政治家、教育家的目标方向，大力加强高职院校领导班子建设，完善党委领导下的校长负责制，不断提高党组织的凝聚力和战斗力

（一）要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，大力加强高职院校领导班子建设

第一，高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者，办好社会主义高校，关键是要有一个好的领导班子。要按照具有坚定正确的政治理想和政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；应当具有高超的办学治校能力，掌握高等教育发展规律和人才成长规律，关爱学生、尊重老师，善谋划、会协调、懂管理；应当具有宽阔的视野、宽阔的胸襟，以勇于变革、勇于创新、谦虚谨慎、勤于学习、严于律己、清正廉洁的社会主义政治家、教育家的标准要求和提高自己。高职院校要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导高校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。

第二，不断加强高职院校领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，思想政治建设是领导班子建设的根本。要采取切实有效措施，加强高职院校领导干部的马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，不断提高他们的思想政治素质。按照社会主义政治家和教育家的方向，按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用高职院校领导干部，将懂政治、讲政治，善于办学治校的优秀干部选拔到高职院校领导岗位上来。

第三，不断提高高职院校领导班子领导高职院校科学发展的能力。加强高职院校领导班子建设，必须紧紧围绕提高领导高职院校科学发展能力来进行，促进高职院校各项工作全面协调可持续发展。要始终着眼于培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，进一步提高把握方向、谋划发展的能力，善于正确处理高校办学规模、结构、质量的关系，不断提高办学质量和水平，努力培养符合经济社会发展需要的人才；进一步提高改革创新、攻坚克难的能力，善于抓重点、抓难点、抓热点，勇于迎难而上，敢于承担责任，看准的问题一抓到底、抓出成效；进一步提高服务基层、服务师生的能力，善于同教师交朋友、同学生交朋友，工作作风扎实，虚心听取师生员工的意见和建议，千方百计帮助师生员工解决实际困难和问题。

（二）要进一步发展和完善党委领导下的校长负责制，不断提高依法治校的能力

第一，要坚持党委“总揽全局、协调各方”的方针，既发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责地开展工作的职能作用。党委的主要精力放在定方向、议大事上，有效地实施党在学校各个领域的政治、思想和组织领导。正是基于这样的认识，使得学院党委能够超脱繁忙事务，腾出时间来思考和决策，如调整学校的办学定位、抓住机遇进入桂林洋高校区、与时俱进申办国家骨干高职院校等对学校发展具有里程碑意义的大事，有更多经历加强学校的党建工作和思想政治工作，形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”和理论联系实践的思想政治工作的特色和氛围，收到了良好实效。

第二，坚持集体领导和个人分工相结合的制度。党委领导是集体领导，凡属事关学校改革发展的重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由学院党委或党委常委研究决定。但集体领导并不等于谁都没有责任，对决策实施的结果党委要负总责，尤其是出了问题时，党委要主动承担责任，领导班子成员按照各自分工切实承担起领导责任。

[1]邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006：104.

[2]***.在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面：在第十七次全国高等学校党的建设工作会议上的讲话[Z].2008-12-19.

［3］王彦.加强党的执政能力建设 提高高校党委领导能力[J].高校理论战线，2004(10):4-8.

［4］陈年强，黄学茭.关于加强高校党委执政能力建设若干问题的探讨[J].高校党建与思想政治教育，2005(6):33-34.

［5］中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[Z].2004-09-19.

［6］中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[Z].2010-08-13.

D26

A

1004-700X（2011）04-0009-04

（作者系海南经贸职业技术学院党委书记）