无法替代的“承包”

承包逼着我们必须干实的，必须负责任。我们追求的目标是：当好党委的助手,厂长的帮手；变工作的软任务、虚指标为明确的责权利的统一；激励青年人从“要我做”变为“我要做”。

——淄博团市委书记王书坚

团组织实行综合性承包具有行政承包难以替代的优势，那就是经济、人才、社会的综合效益，这当中精神的凝聚力最为重要。作为企业领导，抓住了这股力量，企业就有活力就能发展。

——淄博矿务局局长肖德长

当1987年底，淄博矿务局团委与局党政部门签订了第一份集团承包合同，当1988年团市委提出了实行团的工作综合承包的设想，淄博市200多家大、中型企业的团组织便开始了他们在共青团工作跑道上新的探索和尝试。

谁是承包的主体

1989年1月1日，山东新华制药厂团委书记吕忠德站在了合同签字台上。此刻他正代表全厂28岁以下青工与厂长签订共青团集团承包合同。当他在合同书上签完最后一个字的时候，台下响起了热烈的掌声，一位青工对坐在身边的团市委书记兴奋地说：“这下我们厂的青年人算是有席位了。”

青年人的话是质朴的，青年人的兴奋是真实的。这质朴与真实引发出团市委书记对团的综合性承包做了如下理论概括：“共青团的承包主体不只是团委几个人，实质上是整个青年群体参与的集团承包。”正是这种集团性使青年发挥出他们在企业独特的作用。

1990年，当新华制药厂捧回了国家一级质量管理奖—金球奖时，厂长和工人都说了这样一句话：这次获奖，最关键的一分是青年挣的！

那天，厂里的各项业务、技术、生产指标都顺利地通过了验收，人们提着的心刚要放下，验收组却冷不防提出：希望听听团委汇报，了解厂里群众性质量管理活动的情况。会场一下子紧张起来，团委书记毫无准备地被叫了过去，验收组以为这回可能问到了薄弱环节。但团委书记是坦然的。因为一年多来他和伙伴们做出的所有努力、全厂青年创造的所有成绩都是实实在在的。他滔滔不绝地谈了起来，谈了把提高全厂青工的质量意识当做重点的基本思路，谈了一年来开展的创规范化岗位、质量达标、技术革新等一系列群众活动，也谈了青年人的干劲和效益。汇报有理论，有事实，有数据。验收组没想到，他们所推想的“薄弱环节”竟是如此厚实。

验收通过了。按合同规定，如约完成承包指标，团委得奖励3万元，可厂长认为团委工作的成绩已超出指标的要求，又增加了7000元。

这件事震动了厂长，也震动了青年。前者更为清醒地感受到青年在企业的份量，后者则更为深刻地认识到自身努力的希望，他们所获得的，不仅是个人施展才干的一席之地，而且是青年作为一个整体的利益、力量和效益。

“经济人”与“社会人”的不同角度作为人，每个企业职工几乎都摆脱不了这两个基本的属性—“经济人”与“社会人”。

如果说企业行政承包所依靠的制度、规范、奖惩等手段主要是从“经济人”的角度调动了人的积极性，那么信念、情感、情绪激励等又是从“社会人”的角度去挖掘和引导人们潜在的能量。淄博的团干部们正是看准了这个角度。

1988年上半年，淄博矿务局的重大伤亡事故直线上升，仅半年的时间就发生过5起。安全，成了全局生产生活中最棘手的难题。这道题由谁去解最合适呢？局领导掐来算去还是找到了团委，“从今年下半年起，安全由团委承包，指标是把伤亡率降到每年5起以下。”团委书记在心里犯起了嘀咕，淄博矿务局所属各矿大多是老矿，德国人挖过，日本人挖过，设备早已陈旧、老化；多年来重大伤亡事故始终未减，行政上都束手无措的事，团委又能怎样？可一想到经过这半年多的承包，不论是青年还是领导都对团委多了几分贴近与信赖，便咬咬牙，答应了。

经过大量调查，他们终于找到了造成安全事故多发的主要根源，是青工安全意识淡薄和技术素质差。他们的对策是：第一，有计划有组织地对工人进行全面技术培训，提高技术素质。第二，有特色地开展安全教育，强化职工的安全意识。安全教育在煤矿企业似乎是招数已尽，而团委却想出了绝招：动员伤亡职工家属现身说法，调动人的感情和情绪。团干部走访了100多户伤亡职工的家庭，组织了由11名伤亡职工子女组成的“我愿叔叔保平安”巡回演讲团。演讲深深打动着煤矿工人的心，平日从不认真听会的小伙子们，今天却随着台上的孩子一起流泪。台上台下，感情融合，把违章作业的危害性和安全生产的重要性渗进了人心。同时，他们还发动青年女工在1万多块手绢上精心绣制安全警语，一一送到矿工手中，时刻提醒注意安全。这些富有特色的安全教育给全局职工留下了深刻的印象，许多老职工说：“这回是孩子教育了大人，团员教育了党员。”那年的6至12月，全局青工中杜绝了死亡事故，工伤事故也明显减少。1989和1990年这个矿务局青工的伤亡率始终压在上级下达指标的最低点。

从组织的优化到人的优化

淄博团市委的干部们曾这样对记者说：团委搞承包等于向厂里要责任、要活干，也等于厂长多了一个陪着挨罚的。表面上看团组织吃亏了，可实际更多的是甜头。

首先是团的组织得到了优化。团组织实行“包”字进团，自觉给自己加担子，积极为企业排忧解难，使企业逐渐意识到，支持团的工作少投入、多产出，划得来。企业对团的工作的重视使一些长期制约团的工作的痼疾得到了不同程度的解决。实行承包的近200家企业几乎都配齐了干部，保证了时间和经费，使团的工作条件得到了很大改进。这种改进无疑又促进了团的内部运行机制的改善，走上了一条工作有目标，行动有依据，考核有标准，责权利有机统一的周期运转和良性循环的轨道。

在淄博，谈起团的集团承包，许多团干部都说：“承包以后，团员青年参加活动的积极性高涨了，可以说这是我们团干部最渴望见到的事实。”经过两年多的努力，企业青年工人的素质和生产积极性得到了相应的提高。团干部队伍大多是在一种承包的压力下受到了锻炼，承包逼着他们提高自身素质，学习企业管理，逼着他们必须改变那种干好干坏全不负责任的工作状态，也逼着他们一定要贴近青年群众，为青年说话，为青年办事。而生产技术骨干队伍则更多是在团干部们开垦的园地上找到了自已施展才干、发挥作用的机会。以“五小”活动为例，全市各基层企业团组织在连续承包的基础上，普遍按照“有领导、有组织、有计划、有成果”的方针目标，层层成立了领导小组和青年“五小”协会等各种活动组织，并针对“五小”活动的选题立项、组织攻关、审核鉴定、表彰奖励、推广转让等环节，制定了一系列制度和措施。团市委还相应成立起“五小”成果转让组织—淄博青年咨询服务社，进行了建立“五小”市场和实行有偿转让的尝试，制定出全市青工各类成果奖励政策，定期举办全市性“五小”成果发布会和表彰会……许多青年在这当中做出了突出成绩。在企业团组织两年多的努力下，淄博企业的青年工人们正在实现着这样的转变：从“要我干”到“我要干”。

从组织的优化到个人的优化是一个漫长而艰巨的过程，也是共青团要进入经济领域最根本的目标，淄博团干部们的尝试为这个目标的实现开了个好头，打了个好基础。