确保如期高质量打赢脱贫攻坚战—— 访贵州省扶贫开发办公室党组成员、副主任彭锦斌

贵州日报当代融媒体记者 / 张恒

减贫有方 把握制胜主动权

党的十八大以来，贵州以脱贫攻坚统揽经济发展全局，尽锐出战、务求精准，脱贫攻坚取得重大决定性进展。请您介绍一下全省在脱贫攻坚工作上取得的成效。

彭锦斌

贵州连续四年脱贫攻坚成效考核被国家评为第一方阵，书写了中国减贫的贵州篇章。减贫人口和易地扶贫搬迁人数均为全国最多，全省建档立卡贫困人口从2012年的923万人减少到2019年底的30.8万人，平均每年减贫人数100万人以上，贫困发生率从2012年的26.8%下降到2019年的0.85%，下降25.9个百分点。同时，按照国家贫困县退出标准，全省66个贫困县已有57个县脱贫摘帽，9000个贫困村已有8688个贫困村脱贫出列，区域性整体贫困基本得到解决。

农村产业扶贫深入推进。自2018年以来，贵州深入推进农村产业革命，大力发展12个农业特色优势产业，强化利益联结，有效推动传统农业实现“六个转变”。目前，全省茶叶、蓝莓、李子、刺梨种植规模全国第一，辣椒产加销全国第一，猕猴桃、火龙果种植面积居全国前列。

“两不愁三保障”突出问题基本解决。一方面通过坚持开发式扶贫方针，引导和支持贫困人口劳动致富，2019年，农村居民人均可支配收入突破1万元，自主脱贫能力稳步提升。同时持续压缩党政机关6%行政经费用于教育扶贫，实现学前教育义务教育营养餐改善计划全覆盖，辍学已动态清零。并在全国率先实现省市县乡四级远程医疗、实施农村危房改造和住房保障三年计划，结合实际增加了专项整治透风漏雨老旧住房22万户，确保教育医疗住房保障到位。

农村基础设施明显改善。通过实施农村组组通、安全饮水等三年攻坚行动，实现30户以上的村民组通硬化路，全面解决279万群众的饮水安全问题，实现所有行政村通动力电，所有行政村光纤网络、4G网络全覆盖。

贫困治理能力不断提升。坚持抓党建促脱贫，全省精准选派8848名第一书记和3.6万名驻村干部下沉基层奋战脱贫攻坚一线，不断提高基层干部能力，加强贫困地区基层组织，巩固党在农村的执政基础。

奋力冲刺 脱贫路上再发力

当下，脱贫攻坚进入最后总攻阶段。全省如何进一步抓紧抓实抓细各项工作，为打赢脱贫攻坚最后歼灭战提供有力保障？

彭锦斌

我们主要从六个方面着手。一是签订责任状，实行双台账、双销号、双问责，强化地方、部门两个责任。二是高位推进脱贫攻坚挂牌督战，省市县三级联动，以“督”促“战”“督战一体”，截至目前，全省统筹各类渠道发现问题15683个，已完成整改15681个，整改完成率99.98%。三是全面补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障短板，特别是逐户制作“3+1”保障“明白栏”，让群众知晓和监督。四是全力解决产业扶贫中产销对接、利益联结两个重点问题，通过大力推进消费扶贫，全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，保证农民充分受益。五是千方百计保障贫困劳动力务工就业，确保每个有劳动力的建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户及边缘户至少一户一人以上就业，贫困户工资性收入不受影响。六是严格落实“四个不摘”要求，多措并举巩固脱贫成果，完善动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新的贫困发生。

脱贫攻坚越到最后阶段越要保持定力，特别是在事关群众切身利益的“两不愁三保障”上，贵州如何进一步做好查漏补缺、巩固提升工作？

彭锦斌

彭锦斌：在脱贫攻坚进入最后总攻阶段，必须奋力冲刺，同时间赛跑、与贫困较量，确保高质量完成脱贫攻坚任务。（贵州日报当代融媒体记者/潘先万 摄）

稳定实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。自发起“冲刺90天打赢歼灭战”行动以来，全省各级各部门持续抓好“两不愁三保障”突出问题解决，压实责任确保各项政策落实落细，建立省级调度机制，加强防贫监测和帮扶工作，抓好“3+1”明白栏信息核实和张贴工作，助力全省高质量打赢脱贫攻坚战。特别是开展扶贫对象动态管理，重点对因疫情或其他原因新致贫和返贫的农户进行识别，组织对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的筛查排查工作，动态管理期间将同步识别、纳入。确保教育医疗住房和饮水安全保障的质量、成色，确保特殊困难群体动态做到应保尽保、应兜尽兜。

巩固提升 决战决胜全面小康

在决战决胜脱贫攻坚的最后时刻，贵州通过哪些具体措施来帮助未脱贫地区？

彭锦斌

目前，全省还剩余贫困人口30.83万人，其中深度贫困地区剩余贫困人口22.24万人，占全部剩余贫困人口的72.1%，还有9个深度贫困县没有脱贫摘帽，有312个贫困村还未脱贫出列。为确保高质量完成脱贫攻坚任务，贵州在全省来一场大会战，发力打好五场战役。

挂牌督战打好深度贫困歼灭战。实行“四个聚焦”攻克深度贫困堡垒，不折不扣完成剩余脱贫任务，“两不愁三保障”问题全部解决到位；一鼓作气打好脱贫成果巩固战。落实四不摘要求，防止松劲懈怠，建立健全防贫监测预警保障机制，增强贫困群众自我发展能力；乘势而上打好深化农村产业革命突破战。对标对表农村产业革命“八要素”，每县聚焦1-2个主导产业，建立健全产业带贫益贫机制，促进农民稳定增收；咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。把稳定就业、教育医疗配套设施建设摆在重要位置，确保搬得出稳得住能致富；众志成城打好脱贫攻坚协同战。深化东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、澳门帮扶、万企帮万村等机制，凝聚攻坚合力。

对于脱贫出列的地区，贵州采取什么方式巩固脱贫成果？

彭锦斌

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要多措并举巩固脱贫成果防止返贫致贫。一方面我们会严把贫困退出关，确保脱真贫、真脱贫，对于退出的贫困县、贫困村、贫困人口，落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求。建立健全稳定脱贫长效机制和防贫监测帮扶机制，确保可持续稳定脱贫。同时，落实综合性保障措施，对特殊贫困人口全面落实综合社会保障政策，确保应保尽保、应扶尽扶。此外，谋划编制省级“巩固脱贫攻坚成果‘十四五’规划”，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。