全省通办：提高政务服务质量和水平

贵州日报当代融媒体记者 / 马红梅 张俊

今年是贵州扎实推进政府建设效能提升年。

为贯彻落实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，着力营造便民利企良好发展环境，省政府印发《贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》（以下简称《方案》），明确全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，建设人民满意的服务型政府。

围绕《方案》提出的一系列举措，全省各地迅速行动，全面提高政务服务质量和水平，助力打造最优营商环境。

打好三大攻坚战 着力夯实政务服务基础

为切实推动政务服务代办点工作有效开展，真正方便群众办事，3月11日起，铜仁市万山区政务服务中心、区督查督办局组成联合督察组深入辖区乡镇（街道）政务大厅、村（居）便民服务站督导政务服务代办点建设及工作运行情况。

督导过程中，联合督察组详细查看了政务服务代办点场地建设、办公设施设备及人员配备、业务办理、工作流程、便民服务等相关工作情况，对工作中存在的薄弱环节进行督促整改和业务指导。

本次督导覆盖了全区所有乡镇（街道）政务大厅和村（居）便民服务站。

政务服务中心是政府设立的集中办理本级政府权限范围内服务项目的综合性管理服务机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。

全省通办，一次办成。为着力夯实政务服务基础，《方案》明确全省要打好政务服务“三大攻坚战”——政务服务标准化建设攻坚战、信息化建设升级迭代攻坚战、政务服务事项标准化管理攻坚战。

政务服务标准化建设攻坚战要求，各地要对政务服务中心大厅建设情况摸排一遍，对不能满足工作需要的要加快规划建设，正在建设的要加快进度；该完善的硬件要尽快完善，该进入的事项要尽快进入，该整合的窗口要尽快整合；要统筹做好全省综合性实体政务大厅的建设、规划、运行和指导管理。

信息化建设升级迭代攻坚战要求，全力推动“一网便民、服务为民、数据惠民”三大攻坚行动；全面完成设计审批端、用户端、监督端、调度端、运维端“五端”功能建设；按照“一云一网一平台”建设要求，整合各级各部门办事服务平台，优化政务服务流程，推进全省政务服务“一网通办”服务到家，全面实现一体化在线政务服务平台优化升级；同时，优化各级政务服务中心信息化需求反馈研判机制。

政务服务事项标准化管理攻坚战要求，实行政务服务事项标准化、精细化管理，推进事项名称、类型、依据、办理流程、办理时限等要素全省统一、标准一致；推进申请材料标准化、审查要点标准化，实现同一事项在全省同一层级申请材料、办理环节、审查要点、流程和时限等要素统一，为“全省通办”提供基础支撑。

推进四项改革 着力优化政务服务环境

3月16日起，中国工商银行金海湖新区支行开通了住房公积金业务。自此，在毕节市金海湖新区工作的干部职工办理住房公积金业务不用再到市政务大厅，实现就近办理公积金业务的愿望。

金海湖新区管辖机关企事业单位共有64个，新区范围内有职教城、公安局、检察院等市直部门12个，在新区工作的干部职工8000余人。由于新区没有成立住房公积金管理部门，此前，职工办理公积金业务需要到位于老城区的市政务大厅。

除在金海湖新区工行设立业务网点以外，市直和七星关区两个公积金管理部门与建行、农行、工行、中国银行等商业银行加强合作。目前银行网点办理公积金贷款业务已经全面铺开，工行、农行、建行、中国银行都可以办理，客户可以选择到政务大厅，也可以到银行，实现多点可办，打通公积金便民服务“最后一公里”。

这是毕节市提升政务服务效能的有力举措，这样的举措在贵州并非少数。

今年来，为着力优化政务服务环境，贵州要求扎实推进“全省通办、一次办成”改革、“一站式”改革、“一窗”改革、“一号”改革4项改革。

4项改革分别要求，全省要着力打造异地受理、远程办理、协同联动、精准指引、就近快办的“全省通办、一次办成”政务服务新模式；完善省、市、县、乡镇综合性实体政务大厅集中服务功能，2020年底前推动本行政区域内（含垂直管理部门）的政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅，全面提升综合性实体政务大厅“一站式”功能，加快推进办事“只进一扇门”；推动涉及不同部门的事项“一窗”分类受理、网上运转；完善省级、各市（州）12345政府服务热线平台，2020年底前全面整合各级各部门设立的非紧急类政府服务热线，推动省级和市（州）热线平台系统互联互通，形成一个号码对外、两级平台受理、各级依责办理的运行模式，建设多媒体多渠道受理平台，实现统一平台、统一服务、统一管理等。

提升五项能力 着力提高政务服务水平

4月8日，黔西南州劳动人事争议仲裁院在全省率先运用在线仲裁平台，对一个劳动报酬争议案件进行在线调解。调解过程中，仲裁员通过黔西南州微仲裁在线平台组织庭审，当事人通过手机远程登录平台参与调解。在仲裁员的主持下，当事人双方进行了充分沟通，最终达成调解协议。

黔西南州微仲裁是一款基于微信小程序使用的在线仲裁平台，集成了人脸识别登录、语音识别输入、电子签名录入、高清语音传输、同步录音录像、在线文书传输等功能，可以让仲裁员、书记员、各方当事人通过电脑、手机等终端便捷地开展庭审工作，避免直接接触，是将互联网技术运用到劳动争议仲裁工作中的有益尝试。

推行使用黔西南州微仲裁在线仲裁平台，帮助解决了由于大量市县仲裁员在一线参与脱贫攻坚，为了同时做好仲裁工作，不得不在单位与村组之间两头跑，浪费大量时间和精力的问题。让仲裁员在脱贫攻坚一线，也能顺利开展仲裁活动，更快捷广泛地服务群众，有力支持黔西南州脱贫攻坚。

黔西南州在全省率先开发使用黔西南州微仲裁在线仲裁平台，为疫情防控期间不见面仲裁办案工作提供了重要支持。

同时，这也是贵州全面提升政务服务效能的有效尝试。

为进一步提高政务服务水平，全省将进一步提升服务能力、提升网办能力、提升支撑能力、提升创新能力、提升改革能力。

其中提升服务能力方面，要求全省各地要围绕企业和群众办事需求，基于覆盖五级的政务服务网和政务大厅（便民服务站），运用大数据、移动互联网技术和思维，强化政务服务业务引领，2020年6月底前制定出台政务服务手机办、全省办、无证办、网上办清单等政务服务“四张清单”。

提升网办能力方面，要求围绕全城通办、就近能办、异地可办，梳理全省通办事项清单，大力推进全省通办和区域通办。凡是不涉及国家秘密、法律法规没有禁止性规定的事项，一律实施网上办；凡是能够网上办的，不得要求到现场办；凡是其他省区市能网上办的，贵州也要实行网上可办，年底前省市县三级政务服务事项100%实现网上可办目标，零跑腿全程网办事项占比70%以上。