“水火互济”推动能源工业高质量发展

贵州日报当代融媒体记者 / 江婷婷

好——预计2019年全省能源产业增加值同比增长14.5%，可拉动工业增长3.4个百分点，对工业经济增长贡献率达35%。

快——新一轮电力体制改革贵州综合试点率先获批，电力体制改革迈入了快车道；全省煤炭先进产能加快培育释放；天然气“县县通”加快实施……贵州能源跑出加速度。

新——建立煤水火利益紧密联结机制、政府调控机制、预测预警机制，打造了电量充足供应、电价具有竞争力的经济发展新优势。

这是贵州能源工业亮眼成绩单，更是能源工业运行新机制实施两年结出的累累硕果。

针对全省工业的阶段性特征、结构性矛盾和基础性条件，2017年，贵州创造性建立能源工业运行新机制。两年多来，能源工业运行新机制运之顺畅、行之有效，展现出强大的生命力。

能源工业潜力巨大。今年的贵州省政府工作报告提出，2020年，要推进智能电网建设，完成240万千瓦火电机组节能改造，发电装机容量超过6600万千瓦。

新机制破解能源发展顽症

能源工业在贵州经济发展中具有基础性、战略性支撑作用。

贵州是南方唯一具有煤、火、水组合优势的省份，打好煤、火、水“组合牌”是将资源优势转化为经济优势的重要途径。然而，多年以来，省内煤、火、水各自为政，不但没有形成发展共同体，反而处于相互竞争、利益博弈的状态，三方互济共赢的优势没有得到发挥，资源富饶的贵州面临发展困境。

2017年，贵州省委、省政府创造性地提出构建煤炭、水电、火电利益共同体的能源工业运行新机制。

这为贵州能源工业高质量发展指明了路径：推动煤炭、电力协调发展，构建煤-电-网-用利益紧密联结机制，确保电煤供需平衡、电煤储备充足、能源保障有力、产业转型升级，打造能源总量充足和价格具有竞争力的经济发展新优势。

能源工业运行新机制具体可用“一五三九”来概括。“一”就是一个基点，即企业利益共同化、全省利益最大化；“五”是五大原则，即煤炭均衡生产、电煤价格合理、形成电价竞争优势、增强政府调控力、煤水火均衡发展；“三”是三大机制，即煤水火利益紧密联结机制、政府调控机制、预测预警机制；“九”就是9项任务，即释放煤炭产能产量、签订电煤中长协议、电煤储备、提高火电厂技术水平和管理水平、火电市场交易、水火发电权交易、形成电价洼地、完善调度预测预警机制、加强政府调控，这9项任务都是干货，构成整个能源工业运行新机制的主体。

新机制运行两年来，破解了能源运行大起大落影响经济平稳健康发展的难题顽症，持续数年的冬季电煤紧张状况得到极大缓解。

2019年，全省电煤供应6911万吨左右，同比增加611万吨，预计煤炭工业增加值同比增长17%。

能源工业步入高质量发展

近年来，全省发电量和供电量保持较快增长，电煤供应形势显著好转、煤炭产能释放明显提升。图为国家“西电东送”工程启动项目——洪家渡水电站。（贵州乌江水电开发有限责任公司供图）

“能源工业运行新机制使我省能源工业步入了转型升级高质量发展的快车道，为全国能源改革发展贡献了贵州智慧，提供了贵州方案。”贵州省能源局相关负责人说，全省还通过实施煤炭工业转型升级、能源绿色发展行动、能源基础设施改造升级建设行动三大行动计划，实现了全省发电量和供电量保持较快增长，电煤供应形势显著好转、煤炭产能释放明显提升。

2019年，贵州省调电网发电量1830亿千瓦时、供电量1715亿千瓦时，同比分别增长10.5%和10.8%，省调日发电量、火电日发电量、光伏及风电日发电量屡创新高；预计全年水火发电权交易24亿千瓦时，市场化交易电量500亿千瓦时，降低用电成本30亿元。

外送电量大幅增长，“黔电送粤”458亿千瓦时、同比增长26.4%，“西电东送”以来首次超额完成年度计划。预计电力工业增加值同比增长12%，煤电产业对工业的贡献率达到35%左右。

煤炭产能增加，电煤存量不断攀升，煤-电-用利益联结更加紧密。贵州发耳电厂2019年全年实现进煤650.6万吨，居全省火电企业首位，与盘江、水矿、兖矿贵州能化、贵能集团等重点供煤企业签订了长协保供合同，稳定了主要煤源，实现进耗平衡。

中铝在黔电解铝企业积极参与电力市场化直接交易，采用基准电价+浮动机制的铝电价格联动方式，与电厂签订固定电价，2018年完成交易电量112亿千瓦时。

积极推动煤炭工业转型升级、清洁高效电力产业发展，先后印发基础能源产业、清洁高效电力产业振兴方案和天然气产供储销体系建设的多个文件，制定30万吨/年以下煤矿有序退出方案、煤矿智能化机械化升级改造攻坚方案、可再生能源电力消纳实施方案等。

数据显示，截至2019年底，全省采煤机械化率达到85%。已累计建成机械化采煤工作面233处、智能化辅助系统178处、智能化采煤工作面10处，累计减少井下岗位人员4500余人。全省新能源新增装机408万千瓦、累计装机993万千瓦、同比增长70%，完成投资202亿元，同比增长132%，超额完成全年发展目标。

纵深推进释放能源增长空间

“贵州创新建立的能源工业运行新机制已成为近年来推动我省能源工业高质量发展的重要抓手，今年也将继续纵深推进这一新机制，更快更合理地释放能源的增长空间。”据贵州省能源局相关负责人介绍，今年将试点推进煤-电-用价格联动机制，加快推进煤-电-用产业链、价值链和创新链融合，推动“三链融合”成果转化。建立电用、煤-电基准价-上下浮动价格联动机制，选在部分电价敏感行业试点，联动电量争取达到30亿至50亿千瓦时。

以电煤中长期合同为基础，抓好电煤供应保障，重点抓好电煤合同履约。继续执行电煤合同考核奖惩政策、实行通报、提醒、约谈、问责四级处置机制，合同履约与奖补资金、基础发电计划挂钩机制，对履约率低的发电企业，扣减基础发电计划，对履约率低的煤炭企业，严格合同监管。

加快推动交易平台、监测平台建设。谋划建设省级煤炭交易中心，搭建电力需求侧管理平台、能源运行监测调度平台，试点开展电力需求侧响应、有序用电决策、能效电厂，建立生产运行状态的指标体系，首批选取30家左右能源上中下游企业进行监测，完成300家企业数据采集器安装及上线传输工作。

优化发电计划管理，将发电计划分为优先发电计划、煤电用价格联动机制增发计划、常规电力市场化交易增发计划、黔电送粤计划、省内基础发电计划四类，明确优先等级，制定规则、有序推进。