煤电联营：市场化改革是正确方向

贵州日报当代融媒体记者 / 王霁雯 李兰松

随着燃煤发电上网电价形成机制改革的深入推进，电力市场交易规模也将不断扩大，现行燃煤发电标杆上网电价将发生根本性改变，贵州省内煤-电-用联动机制也将得到进一步完善。

近年来，贵州省深化燃煤发电上网电价改革，构建市场化的价格形成机制，平稳有序放开燃煤发电上网电价，加快形成能够有效反映电力供求变化、体现煤电用联动的价格信号，更加有力推动电力交易市场改革和发展。

2019年，贵州持续巩固能源工业运行新机制，煤电保障有力。下一步，贵州将通过扩大水火发电权的交易规模，增加汛期停机补偿交易，与黔电送粤电量、交易增发电量等进行置换的实际权益的交易，进一步增强水火发电权在水火互济方面的作用。

随着燃煤发电上网电价形成机制改革的深入推进，电力市场交易规模也将不断扩大，现行燃煤发电标杆上网电价将发生根本性改变，贵州省内煤电用联动机制也将得到进一步完善。

纳雍电厂：煤电联营过寒冬

在纳雍电厂政工部主任越祖兴的记忆里，2017年可谓是纳雍电厂的寒冬——因刚性缺煤问题长期得不到解决，纳雍电厂二厂机组在这一年全部停运，“二厂机组虽已全部停运，但其他费用仍在产生，造成了巨大的亏损”。

2019年1月8日，纳雍电厂与贵州众一金彩黔公司启动煤电联营新模式，建立“电价涨、煤价涨；电价跌、煤价跌”的价格联动机制，即每发一度电，纳雍电厂收取代加工费，其余是金彩黔供应电煤的成本。

煤电联营后，纳雍电厂刚性缺煤的形式得以扭转。

“纳雍电厂总装机240万千瓦，每年需要电煤700万吨左右，而纳雍县探明煤炭储量达69亿吨，目前每年开采电煤350万吨左右，年供电煤200多万吨，每年电厂缺口在500万吨左右。”纳雍电厂副厂长陶红春告诉记者。

缺口怎么补?

“起初在织金县、大方县等周边县份买煤，但遭遇市场竞争对手冲击后，能采购的电煤量越来越少，只好又将买煤地图画向了云南、陕西等地，以解决电厂刚性缺煤的问题。”陶红春说。

纳雍电厂的抢煤之手从省内伸向省外，随着电煤运输距离不断延长，成本也因此提高，企业仍处于亏损局面。

通过煤电联营，纳雍电厂与众一金彩黔公司形成了相对稳定的一一对应供煤关系，电厂生产经营状况也逐渐转好。煤电联营有效推动了煤电企业双方实现互利共赢。

对于纳雍电厂而言，煤电联营能有效解决刚性缺煤问题，盘活二厂闲置资产，促进企业扭亏转盈；对于众一金彩黔公司而言，煤电联营既稳定了煤炭销售量和未来煤价预期，又有效降低企业未来可能出现的煤炭滞销、价跌的经营风险，能把更多精力投入到煤矿生产建设上。

2019年纳雍电厂发电量76.31亿千瓦时，同比增长25.58亿千瓦时，电厂进电煤量484万吨，存煤量50万吨，经营减亏1个亿左右。

纳雍电厂发电量大幅增加后，促进了地方工业经济和税收稳定增长，并有效带动了运输、餐饮、石料加工等综合产业发展，解决就业约500人。

为促进双方合作，让煤电联营真正实现联赢，纳雍电厂与众一金彩黔公司每月都会召开一次煤电联营协调会，交流讨论合同约定的生产指标管理、煤质指标管理、来煤储存掺配管理等内容。

“原来双方在混配煤方式、入炉煤指标等方面存在分歧和争议，通过交流都得到了有效解决。”陶红春说。

近年来，贵州省坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实、完善、优化能源工业运行新机制，推动煤炭、电力协调发展。

纳雍电厂与众一金彩黔公司联赢，实现企业利益共同化、全省利益最大化，电厂将在现场经营管理、安全管理、设备维护、配煤掺烧及相关服务事项上与众一金彩黔进行深度交流合作，充分发挥各自专业化管理优势，实现优势互补，加快提高煤电联营合作的生产效率和经济效益。

构建水火发电权交易新机制

发耳电厂是贵州省“西电东送”第二批骨干电源点，大力打造煤电一体化基地。（贵州省能源局供图）

“过去，贵州发耳电厂每年电煤供应缺口在200万吨以上，亏损严重。”大唐贵州发耳发电有限公司市场开发部主任龙爽说，贵州发耳电厂缺粮情况的好转，得益于贵州省能源工业运行新机制创新的关键举措——水火发电权交易。

2017年初，针对贵州省具有水火互济的优势但没有利益联结机制的矛盾，贵州创造性地提出开展水火发电权交易，即以枯水期水电发电量作为水电发电基数，超基数部分作为水火发电权交易电量。在天然来水较好时，水电通过向火电购买发电权，弥补火电权益损失，火电企业利用发电权收益，促进火电提高购煤能力，增加电煤储备，实现水火互济，支持煤炭企业生产和工业企业降低成本。

2019年，发耳电厂全年实现进煤650.6万吨，向贵州乌江水电开发有限责任公司出售发电权，交易量达68万余元。同时，贵州发耳电厂与贵州盘江煤电集团、贵州水城矿业集团、贵能投资集团等供煤企业签订长协保供合同，从而稳定主要煤源，实现进耗平衡。

为鼓励火电厂多存煤、多发电，缓解火电厂电煤采购资金压力，贵州省能源局组织火电厂和水电厂开展水火发电权交易。2019年，从省内水火发电权收益中对达到季度存煤要求的火电厂给予一定资金补助，全省火电企业全年共获得9571万元存煤奖励补助，其中贵州发耳电厂得到680万元补助。

“水火发电权交易机制最巧妙的地方，在于形成了水电支持火电，火电通过汛期增加电煤储备支持煤炭生产的水电、火电、煤炭的良性联结，有效缓解了全省冬季电煤供应紧张问题。”贵州省能源局经济运行处副处长龙鑫说。2019年底，贵州省调电厂存煤达到651万吨，保障了电力全年充足稳定供应。

除常规交易，配合云电送广东的云贵水火置换也正在逐渐走向常态化。2018年7—9月，贵州、云南两省正式启动发电权置换交易工作。目前已建成云贵水火发电权置换交易省间沟通协商机制，明确交易方式、交易规模、交易价格、交易结算等事宜，形成《云贵水火置换交易工作指引》，为云贵水火互济、余缺调剂建立了长效机制。

贵州通过建立水火发电权交易机制，在汛期水电向火电购买发电权获得发电空间，提高发电效益，而火电获得发电权收益后，增加煤炭采购，实施电煤储备，从而拉动淡季煤炭企业生产，促进了煤炭、水电、火电企业利益共同化。

2017年以来，云贵水火置换交易电量累计43.2亿千瓦时。2019年水电火电发权交易，在汛期6—10月份开展预交易5次，交易电量19.5亿千瓦时，收益1.4亿元，预计全年交易电量23.85亿千瓦时、收益1.7亿元左右。水火发电权交易收益，全部用于支持电厂存煤和定向降低重点工业企业用电成本。在贵州，以发电权交易为核心，一个煤电联动、水火互济的能源工业运行新机制正加快形成。

电力市场化改革稳步推进

2019年，贵州省持续深入推进电力市场化建设，全省市场化交易电量完成530.43亿千瓦时，同比增长12.85%，通过电力市场化交易降低用户用电成本40.30亿元。

“去年我们通过市场化交易购买电量共计66.4亿千瓦时，在确保电解铝生产线稳定生产前提下，对比完全使用电网标杆电价，降低了用电成本约3亿元。”贵州华仁新材料有限公司副总经理李冀平说。

像贵州华仁新材料这样的工业企业，电力是重要的生产要素之一，电力市场化交易有利于减轻输配电价负担，从而实现企业转型发展。“目前公司正配合清镇市经开区开展下游的产业招商，已签约和即将审议项目共7个，占地373亩，投资14.2亿元，产值约65亿元。”李冀平说。

电力市场化交易，给用电企业带来了实实在在的红利，而对发电企业来说，主动走向市场抢占更大的蛋糕，既充满挑战也带来机遇。“2019年我们积极参与电力市场化交易，共计交易电量37.4亿千瓦时，全年发电利用小时数5338小时，高于全省平均发电利用小时数1010小时。”贵州盘江电厂相关负责人说。

为了通过电力直接交易，有效应对经济下行压力，贵州电网公司牵头组织于2015年2月成立贵州电力交易中心。4年来，贵州电力交易中心不断完善电力市场交易机制，推动电力市场化改革创新，有力支持了贵州工业经济的发展。

针对省内电煤价格居高不下、发电企业让价空间收窄的趋势，贵州电力交易中心构建了双边协商交易月度合同计划电量调整+合同电量转让+电量互保+偏差电量处理办法的“3+1”全流程偏差电量处理机制，并结合贵州实际情况，划小电量预测时段，进一步提高市场主体电量预测准确性，降低偏差考核电费。

此外，贵州省电力交易中心不断建立基准电价-浮动机制，推动人工智能与电力交易的深度融合，探索电力市场化交易与人工智能、大数据融合的创新应用，研发了电力交易机器人，力求为市场主体提供更加高效、更加智能化的服务。

近两年来，贵州省持续深入推进电力市场化改革，每年结合经济运行特点制定年度电力市场化交易实施方案，组织发供售用各方进行年度协商、集中竞价、挂牌交易，80%的大工业用电量进入了电力市场，累计有1100余户用电企业参与了交易，获得了实实在在的电价优惠，稳定了生产。

截至2019年，贵州有46家发电企业、1212家电力用户参与市场化交易，涉及电解铝、铁合金、钢材、化工等行业，2019年签约电量528.79亿千瓦时，占省内售电量的比例为43.85%。

威宁平箐光伏电站是贵州省第一个新能源光伏项目，装机总容量32.3MW。（贵州省能源局供图）