“凤”舞山村

文_当代贵州融媒体记者 / 马红梅

清镇市卫城镇凤山村抢抓贵阳旅游环线、农村“组组通”公路经凤山的机遇，同步启动村庄规划整治行动，为促进一二三产融合发展，提升乡村产业发展效益奠定基础。

近年来，清镇市卫城镇凤山村针对“人心不齐、产业不兴、乡村不美”等问题，抢抓贵州新一轮农村改革机遇，创新推进“三改三变”机制，基本构建起“支部引领、群众发力、抱团发展、共建共享”的发展新格局。农村居民人均可支配年收入从2013年的不足6500元增加到2018年的18300元。

转思想主动作为谋发展

凤山村距清镇市45公里，是清镇最偏远的一个村。

这里山高坡陡、土地贫瘠，务农一年只能解决基本温饱，迫于生计，早年间大量青壮年选择外出务工。走的人多了，村里耕地逐渐撂荒，最多时竟有上千亩。

不仅如此，留守的村民还有些顽固，“等靠要”思想严重，干群关系很紧张。

卫城镇副镇长赵时明曾在凤山村工作过5年，他回忆，那时上级支持凤山村发展公益项目，但村民总是旁观，仿佛与己无关。一次，镇里新建通村公路，因要占用村民的耕地，他们纷纷出来挡工堵路，无奈之下工程被取消了。

这样的例子不胜枚举。

眼看村子不通路，产业发展滞后，就快成为“空壳村”，村支“两委”痛心疾首。痛定思痛，当时的副村支书张金荣，凭着在外打拼多年的经历，认定走出去看一看其他地方的发展样貌，也许能破除村民们顽固的思想。

后来，张金荣多次组织村民、村干部到邻近的修文县谷堡猕猴桃基地、全省“三变”改革的典型六盘水、安顺市塘约村等地学习，让其见世面、转观念，并在此基础上因地制宜调整发展思路。

回来后，村支“两委”召开村民动员会，阐述转变思想的重要性。据统计，近年来，凤山村召开的群众会有230多次。渐渐地，村民的思想有了转变，积极投工投劳，将宽4.5米，长约6公里的通村路修通了。

不仅如此，凤山村还借鉴六盘水、安顺等地实施“三变”改革的经验，在村里成立了“凤山果蔬种植农民专业合作社”，村民用所承包土地入股合作社，以小组为单位承包土地发展产业，合作社及分社负责技术和生产；引进贵州山野鲜农业发展有限公司，山野鲜公司对产品进行质量监控、统一包装设计，销售到超市、直销点、电商、合作公司，再将收入按照1∶1∶8的比例分给村集体、公司、合作社（村民）。

目前，凤山村443户农户中，入股合作社种植蔬菜、猕猴桃、汶川李子等水果的已有392户，入股土地4200多亩。凤山村的农业产业发展，正在由“各自为政”的小农生产状态向“联手抱团”的规模化生产转变。

改路线生态农业促增收

“以前种玉米、种水稻，一年收成只够半年用，恼火得很。”凤山村村民老李这些年靠在猕猴桃树下种植辣椒，年收入超过6万元，心里美得很，提起种植传统农作物就摇头。

村民种植辣椒的历史要追溯到2012年。那时，眼看村里的山坡都荒着，十分可惜，张金荣号召村民栽种猕猴桃，当时响应的村民并不多，只是稀稀拉拉种了几百亩。猕猴桃树栽种下去后，要三年才能挂果，张金荣就引领村民在林下种植辣椒。

村民思索，猕猴桃林下闲着也是闲着，种点辣椒还能吃呢，就听张金荣的意见种下了辣椒。没想到，辣椒长势良好，村民获得了大丰收，拿到镇上卖价钱还不低，甚至有公司直接到村里收购，于是村民燃起了种植辣椒的热情。目前，凤山村的林下辣椒已经种植到1200亩，2018年村民共收获3万斤辣椒，通过村里的合作社，辣椒连本带利一共卖了350万元。

为了改变村民长期以来的传统种植习惯，凤山村从调整产业结构入手，注重市场销售环节，力推乡村产业真正产生效益。在对本村荒山、荒地、山塘等各类资源进行全面清理排查的基础上，综合分析区位、资源等优势，制定生态农业园区规划，着力发展精品水果、优质蔬菜、特色养殖三大产业。同时，抢抓贵阳旅游环线、农村“组组通”公路经凤山的机遇，在旅游环线和“组组通”公路两侧布局精品水果种植区和采摘体验区，同步启动村庄规划整治行动，推动旅游资源集聚凤山村，为促进一二三产融合发展，提升乡村产业发展效益奠定基础。

如今，凤山村发展的集聚效应逐渐凸显，村里发展蔬菜水果基地4000余亩，产业结构从过去的玉米、稻谷、小麦“老三样”换成了猕猴桃、李子、蔬菜等特优农产品；全村外出务工的700多人有500多人回乡；依托“蔬菜基地”开展的“引才回凤”工作，引进农业技师2人，引回在外务工人员30人，带回项目资金50余万元；村里建成了7.5公里通组路。目前，村里正在积极引进喷灌、大棚等设施。

“现在，我们大伙都听村支‘两委’的安排，以前一家人瞎鼓捣，收入太低了。现在村里抱团发展生态农业，大家都过上了好日子。”老李说。

重创新科学管理更有效

凤山村变了——这是村民的共识。

村变美了，村民变富了，但如何约束村民的日常行为举止成了难题。

为了推动村民自我管理、自我教育、自我服务，构建共商、共建、共治、共享的乡村治理体系，凤山村重新订立规矩，制定了涵盖环境卫生、婚丧嫁娶、诚信守法、忠义孝道等为主要内容的《凤山十约》。

村民违反《凤山十约》，实行一人违反、整户受罚，列入非诚信农户黑名单，3个月内，除死亡火化、因病就诊、突发事故等特殊情况的相关证明外，村支“两委”不为其办理其他事务；3个月后违反者申请村委会召开村民代表大会以无记名投票方式方可解除“黑名单”，并作书面检讨，如不申请解除则加倍处罚。

此外，凤山村还出台打分制度，对党员、村组干部、村民一年的表现给予量化打分，由合作社理事会成员负责实施，获得加分的村民可获得优先申请入党、申请参选理事会成员、晋升日劳动工资等奖励；对村委会班子成员及合作社理事会成员（村民小组长、合作分社社长）实行打分制管理，每人每月基本分为10分，全年120分，通过村委会、村监督委员会、村民代表会“三级考评”，低于70分者实行自动淘汰。

为将《凤山十约》和打分制度落实到位，凤山村引入了区块链。

2017年，凤山村与贵州远东公司合作，把《凤山十约》和党员干部打分考核，通过数据、行为、措施“三张清单”录入系统，让干群诚信指数变得更加透明，依托“优优你我”APP管理村民林权、土地权、房屋权等，让资源得到更加精细的量化。此外，凤山村还借助“区块链”，管理各集体股份合作社，打通了金融信贷等通道。

近年来，通过对区块链的探索实践，凤山村矛盾纠纷少了、群众意见少了，村风民俗净化了、村民发展劲头足了，还连续多年保持村民零上访记录，获得“诚信村”荣誉称号。