倾情帮教暖人心——思南县创新社区矫正管理见成效

文_陈时安 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

思南县在全省率先推行社区矫正人员和刑满释放人员服务管理“六强六新”工作机制，有效预防社区矫正对象和刑满释放人员重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

思南县把社区矫正对象服务管理和刑满释放人员安置帮教工作列入各乡镇、街道和各单位、部门年度目标绩效考评。图为县公安干警在社区矫正中心评估帮教工作成效。（思南县司法局供图）

“感谢县司法局的帮教，让我能改造成为对社会有用的人。”思南县邵家桥镇渔溪沟村的陈某某感激地说。

陈某某刑满释放后，县司法局、邵家桥镇党委、渔溪沟村党支部对其进行合力帮教，发挥陈某某的特长，聘他为渔溪沟村建军建材公司总经理，一年来为公司创收170多万元。

对社区矫正对象和刑满释放人员如何实施服务管理和安置帮教？思南县创新工作思路，在全省率先推行社区矫正人员和刑满释放人员服务管理“六强六新”工作机制，同时探索出政府、企业分别对社区矫正对象和刑满释放人员实施服务管理和安置帮教的模式，有效预防社区矫正对象和刑满释放人员重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

2017年以来，思南共衔接刑释解教人员928人，安置928人，帮教928人，安置率达100%。接受安置的刑释解教人员遵纪守法，在岗位上勇于担当、积极奉献，目前有10人被选为村干部、16人担任企业管理人员、56人成为致富带头人、96人成为法律服务志愿者。

“事实表明，采取社区矫正对象和刑满释放人员分别对政府、企业作出守法承诺，政府、企业分别对社区矫正对象和刑满释放人员进行服务管理、安置帮教等方法，顺应了良法善治的新要求新实践，展现了思南依法治县的新成效。”思南县委常委、县委政法委书记、县公安局局长邵宗杰如是说。

规范帮教促回归

“执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航。思南在对社区矫正对象和刑满释放人员的服务管理和安置帮教上，坚持创新机制、压实责任，热情服务、科学监管，实现了管到位、管得住、管得好的目标。”思南县副县长林涛介绍。

思南创新社区矫正对象和刑满释放人员管教机制，出台了《思南县社区矫正突发事件处置预案》《刑满释放人员出监所“必接”工作责任制和追究制》《特殊人群安置帮教工作责任制》《特殊人群回归帮教救助、衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈》《社区服刑人员集中教育学习、公益劳动、思想汇报、请（销）假、档案管理》等一系列规章制度，促进全县社区矫正对象和刑满释放人员管教工作规范运行。

压实管教责任。明确各级“党政一把手”和企业负责人是社区矫正对象服务管理和刑满释放人员安置帮教的第一责任人，层层签订责任状。实行县级领导分片联系、乡镇领导包村负责、村干部包组包户、企业包人的工作责任制，把社区矫正对象服务管理和刑满释放人员安置帮教工作列入各乡镇、街道和各单位、部门年度目标绩效考评，与干部年度考核和党员民主评议挂钩，并作为干部提拔任用的重要依据。

落实管教经费。县级财政每年解决刑满释放人员出监所“必接”工作经费10万元、安置帮教工作经费10万元，纳入县级财政预算，确保工作正常运转。

建立服务平台。建立县、乡、村三级管理服务平台，县一级成立社区矫正中心，28个乡（镇、街道）成立办公室，526个村（社区）建立联络点。思南县渔溪沟村建立社区矫正人员和刑满释放人员帮教基地，将帮教对象安置到村企就业，同时利用县依法治村教育培训基地，对帮教对象定期开展法治教育，使其成为遵纪守法、诚信敬业的劳动者。截至目前，思南县共有100个村（社区）建立了社区矫正人员和刑满释放人员帮教基地。

实施科学管教。推行“一周一次电话汇报、一月一次思想汇报、一月一次集中教育、一月一次公益劳动、一月一次入户走访、一季度一次考核”的管理模式，将社区服刑人员分成严管、普管和宽管三个等级，避免因脱管、漏管造成再犯罪情况发生。目前，全县在册的社区服刑人员有199人，无一例脱管、漏管和重新犯罪现象的发生。

推行信息化管教。将全县社区矫正对象信息全部整合进系统，实行手机平台监管。为160名刑期在一年以上（含一年）的社区服刑人员配备定位手机，全部实现平台定位监管。全县28个司法所建立了社区服刑人员和社区矫正工作人员微信群，一方面方便矫正工作人员联系社区服刑人员，另一方面可以定时给社区服刑人员宣传法律法规。

真情感化促回归

“对社区矫正对象和刑满释放人员正常回归家庭、融入社会实行真情感化，用亲情、友情去抚慰他们，用真心、诚心去打动他们，让他们感受到‘家’的温暖，这是思南近年来把帮教与服务融为一体的成功探索。”思南县司法局党组书记、局长唐泽锋介绍。

落实典型感化。用思南县刑释解教人员毛国江舍身灭火抢救群众生命财产、赵祖常帮助100多名刑释人员就业等典型事迹感化刑释人员。孙家坝镇刑释人员刘某受典型事迹感化，在花摊子电站办起自来水厂，安排5名刑释人员就业。

落实法治感化。每年集中举办社区矫正对象和刑满释放人员法律培训班，集中学习法律法规知识。选派526名干警对有社区矫正对象和刑满释放人员的村（社区）、企业进行重点帮扶，党政机关干部、司法干警、企业负责人分别走进社区矫正对象和刑满释放人员家里，送上法律书籍、与其交心谈心，告诉他们“浪子回头金不换”。

落实亲情感化。做好社区矫正对象和刑满释放人员家人及亲朋的工作，用亲情帮助社区矫正对象和刑满释放人员走正轨、行法道。黄某某因贩毒服刑期间，妻子去世，就读高中的女儿在县司法局的帮扶下考取海南大学。黄某某得知后决定真心改过，出狱后过上了正常人的生活，并现身说法，告诫其他人远离毒品。

落实企业感化。发动国有企业、非公有制经济组织和社会组织共同帮扶社区矫正对象和刑满释放人员，让其回归社会。思南铜南驾校主动与县司法局对接，建立刑释人员安置帮教基地，举办刑释人员驾驶技能培训，减免刑释人员的学习培训费用，先后培训50余名刑释人员。

联动帮教促回归

“近年来，思南县结合法治扶贫工作，落实上下互动、部门联动举措，转变帮扶方式、拓展帮扶渠道、提升帮扶效果，努力开创社区矫正人员和刑满释放人员帮教工作新局面。”唐泽锋说。

县司法局与县民政局建立低保申请机制，只要符合低保申请的特困社区矫正对象和刑满释放人员，可以直接由县司法局向县民政局联系进行申请，为特困社区矫正对象和刑满释放人员减少申请手续环节。

开通贫困救助绿色通道，切实为社区矫正对象和刑满释放人员解决生活上的困难，做到住房有保障、生活有依靠。今年，思南将222位社区矫正对象和刑满释放人员纳入精准扶贫对象户，273人纳入最低生活保障范围，解决临时救助58人，落实临时救助经费6万元。

围绕建设法治政府新担当、新作为的目标，思南县深化司法体制改革创新，始终坚持以良法促发展、保障善治，有力推进“放管服”改革。如今，通过对社区矫正对象和刑满释放人员进行动态监管、耐心教育、真情帮扶，全县形成了出监有人接、就业有人扶、创业有人帮、困难有人解、矫正有人管的可喜局面。