建强农村党支部 磨砺攻坚先锋队——长顺县创新基层党建思路推动高质量脱贫

文_周宇航 陈荣

长顺县始终坚持以抓基层党建为突破口，结合深度贫困地区脱贫攻坚大局创新开展党建工作。聚焦脱贫攻坚中的痛点、难点和关键环节，着力建强配优农村党支部，通过强化基层党组织筑牢一线堡垒，用党建活力激发脱贫动力。

党的建设如何助力脱贫攻坚?

长顺县始终坚持以***总书记提出的“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”为根本遵循，以“大党建”为统领，以抓基层党建为突破口，结合深度贫困地区脱贫攻坚大局创新开展党建工作。聚焦脱贫攻坚中的痛点、难点和关键环节，着力建强配优农村党支部，通过强化基层党组织筑牢一线堡垒，用党建活力激发脱贫动力。

小小“组管委”发挥大作用

近年来，长顺县为进一步确保各个村寨有组织管事、有人办事，探索建立“组管委”，组织群众开展自我教育、自我监督、自我管理、自我服务等，真正实现群众共商、共建、共管、共享“四共机制”。

“组管委”成立后，按照组民会议、组民代表会议、党员议事会议等工作机制，坚持民主议事和“组策组民定、组务组民理、组事组民管”的组民自治原则，大家的事情大家办。有争议、有矛盾的事情按照大多数人的意见办，事事商量、件件表决，重大事项先由群众广泛协商讨论，再提交“组管委”讨论研究，最后召开全体群众大会，按照民主集中和少数服从多数的原则讨论通过。

“组管委”的成立，充分调动了群众参与村、组发展的积极性和主动性，实现了干群思想上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”。乡镇党委、政府一改过去大包大揽的传统管理方式，变“管理”为“服务”，帮助出思路、抓规划，出技术、抓扶持，群众脱贫致富的内生动力得到激发。

长顺县摆所镇五星村董尧组的吴西顺是一名普通村民，因为热心村里的公益事业被选为“组管委”成员之一。“过去家里有大事小事都要去村委会，自从有了‘组管委’，大家在组里就可以商量着办。”提到“组管委”发挥的作用，吴西顺的喜悦之情溢于言表。

董尧组自去年10月成立“组管委”以来，陆续制定《门前三包协议》《公共卫生管理公约》《五星村董尧组管理议事制度》等“组规民约”，将社会主义核心价值观在农村落细、落小、落实，有效提升乡风文明的建设水平，助推美丽乡村建设。

“村（组）规民约在农村基层社会治理中的作用不容忽视，有助于推动基层自治和美丽乡村建设，是德治和法治的一种深度融合。”长顺县摆所镇党委书记石清嫦说。

在长顺，各村组在“组管委”的职责中，还把修订村（组）规民约列为重要内容，涉及道德伦理、环境保护、移风易俗、土地利用、社会管理等方面，包含村民的权利和义务、经济管理、村风文明建设、奖学助学、扶危济困、助老爱老等。“组管委”还带领群众发展经济，监督和协助镇党委政府、村委会落实惠农政策和项目，帮助村民脱贫致富。

如今，在长顺县的大小村寨，通组路逐渐硬化、基础设施配套逐渐完善、产业项目逐渐发展，在“组管委”的带领下，大家共商、共建、共管、共享一个“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新农村。

“临时党支部”奋战脱贫攻坚一线

攻坚克难凝结汗水，务实苦干承载希望。

今年3月4日，长顺县派出由1163人组成的82支脱贫攻坚工作队，以强烈的责任感和使命感扎根基层一线，向脱贫攻坚发起总攻。

82支脱贫攻坚工作队深入一线后，立即成立临时党支部，活跃在脱贫攻坚战场前沿。群众思想有疙瘩，他们就出现在群众家中；群众抢收抢种有困难，他们就出现在田间地头；“组组通”工程实施有难题，他们就出现在施工现场……与群众一起苦干、实干、加油干。

临时党支部以田间、院坝等为会场，在脱贫攻坚一线发挥统筹、指导、帮扶等职责，以群众最关心的焦点问题为主题，广泛邀请扶贫干部、致富能人、贫困群众等召开“院坝会”。做到扶贫工作到哪里，党内政治生活和“三会一课”就落实到哪里，真正把分散的力量聚合起来，把党员群众的心凝聚起来，全力聚焦脱贫攻坚。

同时，临时党支部还负责指导制定贫困村脱贫攻坚发展规划和贫困户脱贫计划，负责实施精准识别、精准帮扶的各项具体工作，协调落实并指导实施各项扶贫开发项目和惠农政策。

走进长顺县摆所镇热水村坝地组生姜种植基地，眼前一片繁忙景象，脱贫攻坚工作队的党员干部正在与群众一同劳作。

村民刘新珍笑着说：“我们种了五六年姜，收成一直不怎么好，今年脱贫攻坚工作队邀请专业技术人员对我们进行培训后，产量明显比以前高，有了他们的共同参与，我们对脱贫致富越来越有信心。”

长顺县广顺镇鼠场村群众在驻村第一书记余志荣的带领下，在1000亩荒坡上建设了修文·长顺猕猴桃示范种植基地，今年迎来首个丰产期。图为挂满枝头的猕猴桃。（长顺县委宣传部供图）

“两委一队三个人”精兵强将抓扶贫

当前，脱贫攻坚战已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。

作为全省脱贫攻坚的主战场，长顺县紧扣“大扶贫”战略行动，紧密团结“两委一队三个人”（村支部委员会、村委会；同步小康驻村工作队；村支书、村主任、驻村第一书记）的力量，着力建强乡镇党委书记、村支书、驻村第一书记、党员致富带头人“四支队伍”。

长顺县采取公开考察选派方式，精准选派驻村第一书记和驻村干部，让真正能吃苦、实干、有为的人深入脱贫一线，夯实脱贫攻坚骨干力量。目前全县有村支部委员会、村委会82个；同步小康驻村工作队39个；村支书、村主任各82名，驻村第一书记39名，同步小康驻村工作队员195名。同时制定出台《长顺县同步小康驻村工作管理规定》，严格落实驻村第一书记和驻村干部保障，强化管理考核。截至目前，全县驻村第一书记和驻村干部累计走访群众5.2万余人（次），办好事实事1500余件，化解矛盾纠纷430余起，帮助协调项目280余个，到位资金达1.5亿余元。余志荣是长顺县审计局的一名干部，2016年4月主动请缨到广顺镇鼠场村当驻村第一书记。面对“鼠场鼠场，地里留荒、群众贫困、手中无粮”的现状，余志荣尽心尽力工作，成立长顺县强民种养殖农民合作社，流转土地、修通组路、完善基础设施，将“荒坡”种上猕猴桃变“金坡”……用两年的实际行动交上了一份满意的答卷，带领鼠场村2543名群众改变了多年来在贫瘠的山坡上刨食的穷困窘境。

鼠场村猕猴桃种植基地里，石架上的藤条挂满猕猴桃，在阳光的照耀下随风摇曳，迎来首个丰产期。

一开始，鼠场村种植了140亩猕猴桃，种植规模小、覆盖群众少。于是，余志荣打起了山坳里1000多亩荒坡的主意。他带着村支“两委”挨家挨户上门走访劝说，细数种植猕猴桃能带来的好处，并积极同修文县农业投资开发有限公司对接，争取该公司投资1500万元与鼠场村村委合资成立了长顺县曙长春农业科技有限公司，贫困户以荒山土地、“特惠贷”资金入股，在1000亩荒坡上建设了修文·长顺猕猴桃示范种植基地。

“今年挂了约有10000斤的果实，由于采用的是生态种植模式，每一枚都是留在树上自然成熟，果实偏小，每枚重量在1.5两左右，大概9月份可以上市。”余志荣说，下一步要把产业路进行硬化，吸引群众主动栽种猕猴桃，扩大猕猴桃种植规模，增加群众收入。