“开门红”背后有隐忧

张化云

今年以来，安徽省宿州市农产品加工业通过制度创新、结构优化、要素提升等手段，抢抓农业产业化发展机遇，顶住全国农产品加工业下行压力，努力克服农产品价格高和成本高的双重挤压，全市农产品加工产值保持强劲的增长态势。一季度，全市规模以上农产品加工企业完成加工产值234.9亿元，位居全省第二位，同比增长8.7%，高于全省平均水平2.5个百分点，较好实现了宿州市委、市政府提出的“开门红”的任务。但全市农产品加工业存在问题仍然较为突出，产能过剩、库存加大、出口增速放缓、短板制约等经济发展问题较为明显。

粮食加工业产能过剩“麦强粉弱”的局面没有改观

宿州市小麦种植面积约650万亩，年产优质小麦30万吨，近年来，宿州市面粉加工业发展迅速，拥有国家、省、市级面粉加工企业37家，小麦日处理能力约为2万吨，产能严重过剩。一季度，宿州市粮食加工企业工业总产值14亿元，同比减少13.4%；销售产值13.9亿元，同比减少12.5%，利税总额0.22亿元，同比减少16.3%。“麦强粉弱”的局面没有改观，面粉市场购销平缓，麸皮价格低位运行，消费需求维持清淡，经销商采购积极性不高，企业开工不足，出现“旺季不旺，淡季更淡”现象。致使宿州市大部分面粉企业出现了严重亏损。皖王集团一季度生产销售面粉95850吨，比去年同期减少4216吨，加上挂面收入，实现销售收入3.78亿元，比去年同期减少1349万元，利润总额582万元，比去年仅仅增加33万元。东方面粉厂一季度实现销售收入2645万元，净亏损44万元。

造成宿州市粮食加工企业出现生产、销售、利税三下滑的原因，一是粮食行业出现产能过剩及小麦制成品市场“量价”疲软等因素；二是企业为迎合政策盲目进行固定资产投资，包袱太重；三是受政策性银行贷款规模压缩影响，全市大多数中型以上面粉企业在建厂初期，主要依靠政策性银行贷款帮扶，随着近两年少数企业的违规影响，加上银行政策方向转变，短期内大规模压缩面粉企业贷款规模，导致粮食加工企业无力缓冲，生产加工断断续续。

养殖业发展势头强劲畜产品加工“短板”依旧

一季度，全市各级畜牧部门以“提质增效转方式，安全防控可持续”为重点，在统筹保供给、保安全、保生态的基础上，加快推进畜牧业转型升级，实现肉类总产量16.4万吨，同比增长2.2%；禽蛋产量6.5万吨，同比增长8.3%，畜产品总量在全省处于领先位次。特别是生猪生产，受供求关系影响，效益明显。目前，全市育肥猪收购价20.2元/公斤，同比增长77.2%；猪肉28元/公斤，同比增长40.4%，稳定在高价位运营，猪粮比价超过10：1，出栏一头生猪可获利1100元以上。生猪价格上涨主要原因是周期性供求关系影响，养殖户总户数减少，饲养量减少。2014年以来，养猪一直处于亏损状态，一批规模较小的养殖场倒闭，导致生猪市场产能总体不足，供应偏紧。宿州市以强英鸭业为龙头的肉鸭养殖发展较快，龙头企业以现代农业产业化联合体的形式与家庭农场、养殖合作社形成了较为稳定的利益联结，形成了集中的肉鸭养殖区域。

宿州市是个养殖大市，但畜产品加工一直是现代农业发展的短板，全市516家市级以上农业产业化龙头企业只有20多家畜牧加工企业，规模较大的有雨润、荷金来、强英等，其余规模都很小，几家饲料企业规模也普遍偏小，且饲料价格下滑，缺乏国际国内知名畜产品品牌企业入驻，与宿州市养殖大市不匹配。

水果加工业总体平稳电商新业态拉动加工业发展

砀山县有规模以上水果加工企业22家，一季度完成加工产值8.99亿元，同比增长14.62%，上缴税金2215万元，利润总额6145万元，大部分企业产值增幅在15%以上，但倍佳福、健得丰，宇宁生物、熙可食品、汇源集团为负增长。主要原因是这部分企业受产品结构及市场结构的影响，一是受国际市场持续下行影响，产品出口下降，大量产品积压，致使产品成本增加，资金沉淀。二是原料供应商销售下降，原料消耗量降低。三是企业缺乏新产品、新技术应用，产品研发不够重视，造成产品单一、老化，无新的增长点和产品竞争力。

一季度，砀山县通过大力发展电子商务，销售黄桃罐头、砀山酥梨等特色农产品，实现销售收入5.08亿元。目前，砀山拥有电商平台16个，水果网店、网商、微店1万多家，催生出“砀园”、“桃如意”、“带澳飞”等100多个农产品电商品牌，拉动了砀山水果加工业的发展。

林产业突破百亿元大关产品档次低、同质化问题突出

一季度，宿州市林业企业完成产值105亿元，比去年一季度的85亿元增长了23%。宿州市林业企业中，大都是板皮厂、胶合板厂，企业同质化问题突出。优质生产原料短缺的问题日益凸显，已成为了制约林业企业正常生产的一大因素。产品档次低，产业链条短，相当一部分林业企业仍然停留在生产初级、中级产品的阶段，产业链条短，原料消耗高，产品附加值低，品牌意识弱的问题没有从本质上解决。在全市15家出口林产品企业中，以东大木业红树湾地板和东平木业出口成套橱柜为代表的林业企业也受欧美反倾销、反补贴、提高关税的影响，出口增速放缓，两家出口企业一季度完成出口1.54亿元人民币。林权抵押贷款落实难，企业用工成本、土地成本增加和国际国内市场波动大等多种因素影响，不少林业企业出现了资金周转困难情况，一批板材加工企业还因此停产和倒闭。

去产能 调结构 补短板加快转型升级

面对农产品加工业在新常态出现的新问题，宿州市必须结合创新型现代农业先行区建设，进一步加强规划指导和政策落实。按照去产能、去库存、调结构、补短板的总体要求，加快全市农产品加工业转型升级。

加大龙头企业“甲级队”培育。按照行业和类别相结合原则，将全市具有规模比较优势产业化集群中的核心企业选出来，重点培育龙头企业“甲级队”，对龙头企业“甲级队”融资提供担保支持。县区也要加强涉农资金统筹整合，积极培育龙头企业“甲级队”。

推进多功能大循环农业发展，加大农业一二三产业融合力度。推进多功能大循环农业发展，按照“优化配置、集约经营、规模发展、整体推进”的思路，建设一批专业化、规模化、标准化的原料生产基地，促进专用原料基地与龙头企业、农产品加工园区、物流配送营销体系紧密衔接，形成加工引导生产、加工促进消费的格局。创建一批“全国农产品加工示范园区”，创建一批农村一二三产业交叉融合、相互配套、功能互补、联系紧密的“全省农村一二三产业融合先导区”，形成集群化网络化发展格局。大力发展“互联网+农产品加工业”、“互联网+休闲农业”、“互联网+农民创业创新”，搭建信息网站群，初步建立数字化、网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，积极催生和培育新技术、新产业、新业态、新模式。

主攻招商引资、推进项目建设。力争一批国内知名农产品加工企业入驻宿州，围绕农业产业化转型升级，面向农业深度开发、农产品精深加工、农产品物流配送等项目，突出重点、认真筛选、严格把关，确保质量。