安徽省扩大专项债发行规模加快补上“三农”短板

今年以来，安徽省抢抓政策机遇，积极对接财政、发改等部门，组织指导市、县农业农村部门，围绕加快补上全面建成小康社会“三农”领域突出短板，争取政府扩大专项债支持农业农村规模。上半年，全省累计发行用于农业农村的地方政府专项债209.8亿元，支持农村人居环境整治、高标准农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农业产业园区基础设施等领域项目建设。

一、强化培训提高认识

5月13日，农业农村部举办全国农业农村系统地方政府债发行视频培训班，安徽省同步将培训延伸到市、县农业农村系统，第一时间将全国会议精神及安徽省专项债发行用于农业农村领域情况向省政府报告。分管副省长张曙光同志明确要求，要抓住机遇，谋划储备建设一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程，加快形成覆盖全面、系统完备、分层分类、长短结合的项目，加强对项目的可行性论证，明确项目支持领域、区域、主体和方式，推动项目尽快实施落地。

二、加强项目谋划发行

2020年，安徽省分三批成功发行964亿元地方政府专项债券，用于农业农村的专项债券209.8亿元。

强化部署推动。7月8日，召开全省农业农村系统地方政府专项债发行视频会，传达贯彻农业农村部及省政府领导重要批示精神，对抓好专项债发行工作再动员、再部署。

组织筛选项目。组织指导市、县农业农村部门，谋划实施一批全局性、基础性、战略性的重大工程，形成覆盖全面、系统完备、分层分类、长短结合的项目，省市县分级建立项目库，列入省级储备库项目924个，总投资743亿元。着力加强高标准农田、村庄基础设施建設、农产品仓储保鲜冷链物流、农村人居环境整治等投入。分项梳理债券融资需求、类别等基础数据，优选符合专项债发行条件的项目，邀请专家评审入库。

积极对接协调。与省财政厅、省发改委建立经常性沟通会商机制，及时了解相关政策、新增政府债务限额分配，对接债券发行时间和期限、功能和经济分类、农业农村项目评审和入库、申报发行进度等情况，安排计划财务、高标准农田、冷链物流、农村人居环境整治、农业农村产业发展方面5位同志加入省财政厅专项债评审专家库，共同研究地方政府债券用于支持农业农村的发行规模，推动做好项目发行工作。

三、建立完善工作机制

省农业农村厅成立专项债工作领导小组，由分管厅领导为组长，组成工作专班，具体负责农业农村领域专项债券项目政策培训、筛选谋划、沟通对接等工作。推动各市、县农业农村部门主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，组成工作专班和技术团队，制定工作方案，明确时间表、路线图，实行挂图作战。

强化系统培训。多次举办专项债发行政策、具体操作流程培训，邀请财政部门、发行中介机构专家做专题报告，部分市县负责人作经验介绍，对项目编报、立项入库、包装打捆、申报发行等环节全程演示解读。

加强调度考核。建立对各市、县农业农村系统地方政府专项债项目编报储备、评审入库、申报发行，以及已发行债券项目实施情况，全过程月工作调度考核机制，定期通报，推广典型模式和经验做法。将政府专项债发行情况纳入全省农业农村年度工作绩效考核，对地方政府专项债券发行积极、使用进度较快的地区，相关项目资金予以倾斜支持。

加强指导落实。开展专项债发行使用情况调研，了解项目编报、入库、发行、实施情况。组织指导组，对专项债发行工作偏慢的市、县进行现场指导交流，推动加快发行工作。