用好“桥”和“船” 党建引领脱贫攻坚

文_当代贵州全媒体记者 / 王小婷

贵州是全国脱贫攻坚的主战场，打赢这场脱贫攻坚战须全省发力。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚表示，科学的方法对于抓工作落实尤为重要，就像过河需要的桥和船，“五步工作法”就是做好贵州工作的“桥”和“船”，贵州脱贫攻坚更是如此。

今年2月，贵州省委组织部印发《关于全面推行“五步工作法”进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量的通知》，聚焦目标任务、工作重点、能力提升、落地见效、结果运用等5个方面，制定14条具体措施，用好“桥”和“船”，全面推行“五步工作法”，进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量。

“看图施工”精准发力

2017年10月31日，贵州省人民政府发布公告，同意赤水市退出贫困县，这是贵州省第一个通过国家考核验收并由省级人民政府正式批准退出的贫困县。

赤水市的“减贫摘帽”正是贵州运用“五步工作法”，“看图施工”，精准施策的生动实践。

贵州共有14个深度贫困县，在脱贫攻坚过程中，贵州支持深度贫困县“一县一业”扶贫产业发展。望谟县发展生态板栗，册亨县发展特色林，晴隆县发展“晴隆羊”……14个深度贫困县的“一县一业”既考虑当前发展，又着力近期目标，更放眼远期未来，预计到2020年，14个深度贫困县“一县一业”可带动47.6万贫困人口脱贫致富。

此外，贵州省公路局3月2日印发的《2018年农村公路重点工作推进方案》显示，2018年，贵州省农村公路建设将完成固定资产投资420亿元，建成农村公路5.77万公里，其中农村“组组通”公路为5万公里。建成后，将实现全省30户以上村民组通硬化路率达92%以上，深度贫困地区30户以上村民组100%通硬化路。

贵州还创新建立农村贫困人口“四重医疗保障”政策，全面推进乡镇卫生院远程医疗服务体系建设，将36种疾病纳入农村贫困人口慢性病医疗救助范围；推进对建档立卡贫困劳动力就业培训全覆盖，推进对农村50岁以上妇女文盲脱盲再教育全覆盖；通过推进实施“百区千村万户”乡村旅游精准扶贫工程，带动覆盖1417个贫困村201727人就业；在全国率先建立和完善政策体系，创新搬迁安置模式和项目建设方式，启动实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，完成20万户农村危房改造任务。

脱贫攻坚是关乎民心向背、党的执政根基的一项极为严肃的政治任务，是一场不能输、也输不起的战役。作为全国脱贫攻坚主战场的贵州，用好“五步工作法”，精准施策尤为重要。

既当“主攻手”又当“助攻手”

农村强不强，全看领头羊。打赢脱贫攻坚战，必须要有一支作风优良、务实肯干的干部队伍。各级领导干部不仅要当好“给我上”的“助攻手”，更要当好“跟我上”的“主攻手”。

向森是正安县畜产办选派到杨兴镇新建村的驻村帮扶干部，到任后，他积极协调，为新建村争取到94.4万元建设生态养殖项目资金，拉动基础设施和生产投资236万元。

如今的新建村，别致的民居错落排列，水泥路面干净整齐，村子里绿树成荫，村民安居乐业。新建村只是正安县运用“五步工作法”促进脱贫的一个缩影。

从全省来看，为早日打赢脱贫攻坚战，贵州省委、省政府主要领导挂帅，省有关领导领衔极贫乡镇的脱贫攻坚，啃最硬的骨头、挑最重的担子。2016年4月至今，贵州全省共选派7368名第一书记和4.3万名驻村干部精准帮扶。2017年贵州省市县三级举办各类培训班1.1万期，培训党员干部80余万人次。

在脱贫攻坚产业基金的使用方面，2017年，贵州就采取集中培训、分片区培训的专业培训方式，对扶贫产业子基金相关政策及配套措施进行系统培训，开展培训56次，培训人数达6000人（次），对推动脱贫攻坚产业子基金的使用起到重要作用。

2017年，习水县大山村贫困户获得集体经济入股分红。（习水县委脱贫攻坚办供图）

擦亮问责“利器”

严格督查、追责问责是从严治党、从严治政的“利器”，能促使领导干部勇于负责、敢于担当，真正抓好落实的“最后一公里”。问责“利器”绝不能生锈。

为推动干部作风大转变，坚决打赢脱贫攻坚战，安顺市平坝区纪委针对脱贫攻坚工作中暴露出的干部作风、责任担当等问题，多措并举，在加强干部教育的同时，不断加大脱贫攻坚作风督查力度，制定《平坝区脱贫攻坚作风纪律问责督查工作方案》，成立作风纪律问责督查指挥中心，抽调90人组建3个乡（镇、街道）督导专班、3个区级部门（单位）督查组、9个乡（镇、街道）专项督查组，采取走访贫困户、乡镇及基层干部，查驻村干部工作作风，查产业发展，查基础设施建设“三走访、三督查”方式，围绕工作作风、履职担当、廉洁从政等49项重点内容开展督查。

针对督查工作中不认真履职的单位和个人的具体行为，建立问题整改清单，通过谈话、批评教育、责成单位处理、督办、启动问责程序等方式，以问责强化问题整改。截至目前，电话抽查36次，共发现问题54个，涉及项目17个，对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、履职不力的16名党员干部进行问责，其中立案1人，诫勉谈话6人，预防提醒谈话9人。

数据的背后，是安顺市平坝区坚定落实“五步工作法”，讲思路讲方法，用好问责“利器”的扎实举措。（责任编辑 / 袁燕）

链接

贵州运用“五步工作法”抓党建促脱贫：

画好“设计图”——支持深度贫困县“一县一业”扶贫产业发展；进行农村公路“组组通”建设；创新建立农村贫困人口“四重医疗保障”政策；推进对建档立卡贫困劳动力就业培训全覆盖；推进实施“百区千村万户”乡村旅游精准扶贫工程；在全国率先建立和完善政策体系，创新搬迁安置模式和项目建设方式，启动实施农村危房改造和住房保障三年行动计划。

发出“开工令”——印发《贵州省民政厅2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》《关于全面推行“五步工作法”进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量的通知》等相关文件，全面推行“五步工作法”，进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量。

练好“施工队”——贵州省委、省政府主要领导挂帅，省有关领导领衔极贫乡镇的脱贫攻坚。2016年4月至今，贵州全省共选派7368名第一书记和4.3万名驻村干部精准帮扶。2017年贵州省市县三级举办各类培训班1.1万期，培训党员干部80余万人次。在脱贫攻坚产业基金的使用方面，2017年，贵州就采取集中培训、分片区培训的专业培训方式，对扶贫产业子基金相关政策及配套措施进行系统培训，开展培训56次，培训人数达6000人（次）。

用好“监督员”——建立村第一书记和驻村干部交叉巡查制度 ， 每季度随机开展1次交叉暗访督查；在监督执纪问责过程中，把深度贫困县作为监督执纪重点，对深度贫困县和极贫乡镇所在县及5个扶贫工作综合考核排名靠后的县进行政治巡视，以省、市、县、乡四级联动，分领域进行“拉网式”排查；贵州还运用大数据，建立民生资金监督系统，实现民生数据自动统计、自动比对、自动分析，通过构建的资金互斥等监督模型，对异常情况进行预警。

舞好“考核棒”——把抓党建促脱贫攻坚纳入各级党政领导班子考核评价内容和党委政府扶贫开发工作成效考核内容，纳入脱贫攻坚督查督导内容，每季度要组织开展1次交叉督查，对表现优秀的干部优先提拔使用。