当好“护林员” 聚力脱贫攻坚

文_安正所

德江县纪委擦亮“正义剑”、铸实“监督链”、织牢“护廉网”，当好党内政治生态“护林员”，2017年被评为“全国纪检监察系统先进集体”。

在“傩戏之乡”德江县，有这样一支队伍，他们擦亮“正义剑”、铸实“监督链”、织牢“护廉网”，当好党内政治生态“护林员”，在全面建设“大美德江”进程中，切实担负起保驾护航、排阻清障的政治责任。

这支队伍，就是2017年被中共中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部表彰的“全国纪检监察系统先进集体”——德江县纪委。

抓“主线”聚焦中心“不缺位”

为了把“林”护严、护实，德江县各级纪检监察机关协助县委制定了全县党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单，明确各级党委（党组）、纪委（纪检组）责任，使班子责任、主要负责人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力。

为了把“林”护常、护长，德江县纪检监察机关协助县委启动巡察工作，盯紧乡（镇、街道）、县直单位在从严治党、作风建设、落实责任方面存在的突出问题，着力在严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律方面存在的突出问题开展巡察。

近年来，德江县各级纪检监察干部围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动和全县“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程等中心工作开展督查38次，下发通报34期，批评单位38个，问责69人（次），确保重大决策部署落到实处。谈到如何发挥监督执纪问责职能，德江县纪委相关负责人表示，要围绕中心、服务大局，围绕民生、履行职责，全面从严治党要既“不越位”，又“不缺位”。

明“底线”惩防结合“不手软”

聚指成拳，形成震慑。德江县各级纪检监察机关充分发挥县委反腐败协调小组的作用，加强与公安、司法、审计等部门的协作配合，把执纪和执法贯通起来，强化问题线索处置管理，实现信访件转办“四清”（去向清、办理清、反馈清、责任清），全面推行审理助辩谈话制、“四审制”（县案联审、乡案县审、疑案会审、选案公审），持续保持了反腐败的高压态势。过去5年共接受信访举报713件（次），立案606件，同比增长119.6%；结案583件，同比增长111.2%；给予党纪政纪处分614人，同比增长96.2%；涉及乡科级干部83件，同比增长36.1%；移送司法机关37人，同比增长236.4%，挽回经济损失1225万元。

同时，探索实践监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，坚决杜绝“好干部”成为“阶下囚”的情况发生。把谈话函询作为处置问题线索和推动执纪转型的重要方式，常态化开展预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈和问责处分约谈，推动挺纪在前、常抓严管。截至目前，全县共约谈党员干部757人。

此外，探索推行在全县国家公职人员中开展廉政提问谈话工作机制，对谈话对象主动承认的轻微违纪行为不予追究；对谈话对象主动承认的一般违纪行为，视情况给予从轻处理；对未如实交代问题，经组织查实的违纪问题，一律从严从重处理。截至目前，共对62个单位736人开展了廉政提问谈话。

清“界线”民生监督“不打折”

德江县各级纪检监察机关按照全面从严治党向基层延伸的要求，以“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动为抓手，严厉惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

整合监督力量，构建了县纪委监察局机关、纪工委监察分局、民生监督组、乡（镇、街道）纪委监察室、村（居）务监督委员会“五位一体”的民生监管机制。出台德江县民生监督“六个一”活动方案，召开警示教育会7次，通报民生资金违纪案件15批，落实民生问题整改报告15份，质询民生问题落实情况7次，开展民生监管情况民主测评7轮，促使民生监管部门和民生监督组切实履行主体责任和监督责任。

按照民生领域整治铸廉三年行动，先后对易地扶贫搬迁、农村危改补助、生态移民补贴等涉农资金开展专项监察。截至目前，共发现民生问题1281个，立案528件546人，移送司法机关25人。同时注重监察结果运用，制定德江县民生资金专项监察结果运用暂行办法，对履行监管职责敷衍应付、作风漂浮，导致本系统本行业反复发生民生资金腐败问题，或者对发现的民生资金问题隐瞒不报、压案不查的，实行“一案双查”，共问责问题突出的民生单位责任人员86人。

划“红线”整治歪风“不走样”

德江县各级纪检监察机关创新开展部门联动暗访、办事体验查访、重要地点巡访等监督检查，对公款吃喝、公款送礼、公车私用等“通病”和党员干部打麻将、违规办酒等“地方病”进行重拳整治，深化“三个开刀”专项整治行动，党政纪处分47人，查实违反中央八项规定问题476起，处理539人，党政纪处分129人。

在全县范围内掀起“四严”整治行动，严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，随时为党员干部系好“风纪扣”，用党风政风引领社风民风向善向好。

在严抓党风上，重点整治“托人打招呼”的跑官之风，重拳整治民生领域“雁过拔毛”贪腐之风，严厉打击利用单位食堂公款吃喝之风，让隐形、变异“四风”无处遁形；在严改政风上，重点围绕简化程序、提高效率、优质服务整治“推拖冷横硬、庸懒慢浮贪”的衙门作风，严惩“慢作为、不作为、乱作为，甚至假作为”行为；在严治社风上，重点整治干部群众滥办酒席之风，制定全县规范操办酒席管理办法，形成长效管理机制，劝阻滥办酒席2536起，整治452起，查处党员干部违规办酒5件5人；在严督家风上，重点督办虐待父母家人的失德之风，党员领导干部家属借助权力效应承揽工程项目、经商办企业、插手单位事务等腐败之风。

树“高线”队伍建设“不放松”

德江县各级纪检监察机关牢牢抓住能力建设这一主题，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了德江县纪检监察干部大比武活动方案，在全县纪检监察干部队伍中开展“理论武装、遵规守纪、纪律审查、积案化解、增比进位”五个方面的大比武。

通过“理论武装大比武”，倒逼纪检监察干部扎实学习理论和业务知识，不断锤炼党性、净化思想，做到政治上绝对忠诚；通过“遵规守纪大比武”，解决纪检监察干部纪律规矩意识淡薄、利用监督执纪问责权力谋取私利、涉案款物管理不规范、打探案情泄露秘密、违反中央八项规定精神、朋友圈社交圈过杂、内部监督管理不严等问题；通过“纪律审查大比武”，层层明确目标任务，层层传导工作压力，解决“不愿办案、不敢办案、不会办案”的问题；通过“积案化解大比武”，督促纪检监察干部到一线转变作风，到一线解决问题，打通群众举报案情线索“最后一公里”；通过“增比进位大比武”，围绕贯彻落实“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动、主责主业完成情况开展德能勤绩廉评比，鼓励先进、督促后进。

同时，以工作业绩为依据，完善干部考评机制。制订了德江县纪检监察机关干部“提速增效、增比进位”考核办法、纪检监察派驻机构“两报告、两评议、两考评”实施方案。通过完善干部考评办法，把考人、考事相结合，具体细化、量化干部的德才表现和工作实绩，绩由事考、人由绩论，促进干部队伍的勤政廉政意识和增比进位思想。