在新时代展现新作为——2017年三都水族自治县脱贫攻坚工作扫描

文_卜永媛 当代贵州全媒体记者 / 何广

2017年，三都水族自治县以发展产业、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫和健康扶贫等措施提高群众收入，全县11702人达到脱贫标准，6个贫困乡镇、22个贫困村达到摘帽和出列条件。

2017年，三都水族自治县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难，打好四场硬仗，以发展产业、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫和健康扶贫等措施提高群众收入。目前，全县已有11702人达到脱贫标准，6个贫困乡镇、22个贫困村达到摘帽和出列条件，贫困发生率由18.97%降至16.74%，农民人均纯收入达到9260元，同比增长10.5%。

“三都是全省14个深度贫困县之一，将在新时代展现新作为，撸起袖子加油干，将党的十九大描绘的美景蓝图生动呈现在水乡大地，誓与全省、全国人民同步迈向小康社会。”三都自治县委书记朱奉余对未来充满信心。

精准帮扶在行动

2017年，三都在脱贫攻坚“春季攻势、夏季大比武、秋季攻势”的行动指导下，开展打好“四场硬仗”、攻克深度贫困堡垒的铿锵行动。蜿蜒的乡道上，“组组通”公路硬化施工持续推进；连片的产业园区，生产有条不紊；火热的易地扶贫搬迁现场，施工如火如荼……

真扶贫，扶真贫，一揽子政策帮到位。为聚集整合资源和力量，三都建立完善领导、帮扶、奖惩和督查机制，先后出台了《关于精准脱贫决战决胜全面同步小康的实施意见》《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》《三都水族自治县建档立卡贫困户脱贫出列奖励实施意见》等，强化顶层设计。

精准识别是“精准扶贫”的前提与保证。三都通过严把入户调查、民主评议、公示公告关键环节，多次开展贫困人口精准识别大排查，做到该进的进、该清的清，并因户施策，实现帮扶措施、脱贫成效再精准，经调查测算全县贫困人口精准识别率达99.34%，脱贫退出准确率达100%，群众认可度达到92.75%。

此外，通过政府主导、部门联动、乡镇主抓、村支“两委”主动，以精神扶贫为要领，通过金融扶贫、青年夜校、农民讲习所、技能培训等手段，输血造血并举，真正实现“群众干、干部帮”，贫困群众思想观念发生了明显转变、精神面貌明显改观、脱贫致富信心明显增强。

事业振兴，关键在人。一年来，从集镇到乡村，从村寨到田野，全县3711名干部职工奋战在脱贫攻坚第一线，对后进村和贫困村实行全覆盖包保。同时，因村派人，选派了390名驻村人员，组建78个驻村工作组进驻到78个贫困村，78名“第一书记”兼任驻村工作组组长，发力精准扶贫。“第一书记”、驻村干部全年共走访群众9.8万人（次），化解矛盾纠纷1262起，协调项目383个，协调帮扶项目资金2.6亿元。

脱贫攻坚结硕果

脱贫攻坚是当前的头等大事和第一民生工程，是实施乡村振兴战略的重要基础。2017年，三都按照“不搬迁则通路”原则，把“省定30户以上可修建通村路”条件外的所有村通村路全部纳入建设范围，完成农村“组组通”公路全部建设任务。通过实施户户通水、安全用电、村村通网等工程，15267名贫困人口用水安全得到保障，农村用电困难基本解决，县城、乡镇集镇中心4G网络全覆盖，小康寨不断推进，农村人居环境得到全面优化。

产业扶贫是脱贫攻坚的第一硬仗。2017年，三都因地制宜积极申报产业扶贫子基金项目，大力发展现代山地高效农业，谋划具有地域特色、长短结合的“两长两短”脱贫产业项目。截至目前，全县种植葡萄13.6万亩，实现人均增收2751元；种植黄桃3.5万亩，覆盖贫困户3768户13418人；建成香猪养殖场21个，投放仔猪9122头，扶持农户饲养香猪18363头；茶叶种植面积达16万亩，实现人均增收1560元。今年，全县将扩大蔬菜种植面积10万亩，累计达32.128万亩（次），食用菌种植516.3万棒，覆盖贫困人口3.75万人。

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会的关键举措。2016年，三都规划建设5个安置点，共搬迁安置1645户7359人，搬迁入住率100%；2017年规划建设3个安置点，目前749户已搬迁入住。同时，通过妥善解决搬迁群众的居住、看病、教育等问题，统筹谋划安置点产业发展与群众就业创业，有效实现易地扶贫搬迁一批脱贫一批。

教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之策，健康扶贫是解决群众因病致贫和因病返贫的有效手段。2017年，三都通过对16514名在校贫困生建档立卡，建立教师包保贫困学生制度，不让一名贫困学生因贫困而辍学，资助学生18358人，发放资助金或减免费用3523.032万元；通过选派1000余名“健康使者”到村帮扶等措施，投入1894.11万元救助“四重”医疗保障人员4021人，全县建档立卡贫困人口119370人参合，参合率100%。此外，全力保障住房安全，全年实施3010户危房改造，竣工率达100%，完成2017年州下达小康房建设任务254户，完成度100%。

三都自治县委书记朱奉余（中）了解易地扶贫搬迁工作开展情况。（三都自治县委宣传部供图）

迈开步子奔小康

2018年，三都把脱贫攻坚作为第一政治任务，聚集各方资源，整合各类资金、各种要素投入脱贫攻坚。强化扶贫对象精准动态管理，确保精准识别准确率和精准退出准确率均达98%以上、群众对扶贫工作的认可度达90%以上。到2018年底，减少农村贫困人口23612人以上，出列60个贫困村，贫困人口发生率下降到9.9%以下。

实现这一目标，首先要抓好思想扶贫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“智志双扶”要求，以“一补三强”为抓手，向“等靠要”思想发起总攻，坚决根除各类影响脱贫的陋习和顽疾，让贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。同时抓好政策宣讲工作，实现2018年计划脱贫户政策知晓率达100%。

同时，狠抓基础设施建设。精心谋划、科学编制，全面启动未来3年的脱贫攻坚水、电、路等基础设施建设，开工建设县境内204省道，完成205省道改造建设，围绕产业发展建设一批产业路，开工建设“组组通”公路1400公里，解决6万人以上饮水安全问题，确保9.6万人以上安全可靠用电。

狠抓扶贫产业发展。大力发展精品水果、蔬菜、茶叶、食用菌种植及生猪养殖等优势产业，充分发挥龙头企业和农民合作社的带动作用，加快推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展。同时，打好农业产业结构调整攻坚战。完成玉米调减9.3万亩，蔬菜种植20万亩（次），葡萄提质增效3万亩，黄桃种植3.2万亩，投产茶园7.28万亩。100%的贫困村建立农业专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社。

狠抓易地扶贫搬迁。全面完成2017年易地扶贫搬迁扫尾工程建设任务，实现10669人搬迁入住，实现每户1人以上稳定就业；开工建设2018年易地扶贫搬迁32091人安置房工程；深化落实“五个三”后续扶持工作，科学制定搬迁对象土地流转方案并抓好实施。

打好教育医疗住房“三保障”硬仗。完成“三保障”投入3亿元以上，其中完成危房改造2881户。

“未来三年，三都将按照‘兴产业、优环境、抓提升’的总体思路，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕‘一达标、两不愁、三保障’，实施‘三步走’，聚力聚焦脱贫攻坚，精准发力打好‘七大战役’，确保到2020年实现国家标准摘帽目标。”三都自治县委副书记、县长潘仕进道出全县脱贫攻坚工作计划。