全力打造新“都市”提升都匀首位度

邓忠学

今年和今后一个时期，都匀将坚持稳中求进工作总基调，在巩固稳的基础上下功夫，在积蓄进的力量上出实招，全力把都匀打造成新“都市”。

2016年，在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下，都匀市地区生产总值达190.54亿元，人均生产总值达41851元，财政总收入达34.22亿元，工业增加值达38.95亿元，农业增加值达15.49亿元，招商引资到位资金达341.44亿元，在多彩贵州文明行动综合考核中排名全省第二位，全市经济社会持续快速健康发展，作为黔南州府的首位度得到持续提升。

2017年，都匀市将继续以五大新发展理念为引领，以守底线、走新路、奔小康为总纲，奋力抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”，加强开放创新，重振产业雄风，坚持把强招商、兴产业作为政治责任，把打基础、利长远作为历史责任，把明职责、勇争先作为工作责任，开创经济社会发展新局面。

夯实发展基石

决胜全面小康

2017年，都匀市将突出大视野招商，整体推介都匀形象，立足招大引强，优化招商政策，营造“亲”“清”新型政商关系；突出产业招商，主动承接珠三角等沿海地区产业转移，力争实现招商引资到位资金450亿元以上。

以“千企改造”工程为抓手，推动市场前景好的工业企業转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持，成立都匀市工业投资公司。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地建设、匀酒厂快速复苏等，推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能；推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设，早日投产；确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产，并产生经济效益；推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。

培育商贸流通限上企业，力争全年新增10户“四上”企业。推进绿茵湖综合物流园项目建设，做大物流企业。积极发展电子商务企业，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。

同时，充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用，实现大数据政务和民生领域的实际运用。加强与上海交大等科研院校的对接，做好大数据顶层设计，打造具有都匀特色的绿色大数据，年内建成以绿色生活、绿色生态、绿色旅游和绿色食品为主题的大数据应用平台。

以“一轴三线”为发展思路，推动景区项目建设，抓好清水江国家级湿地公园、西山红枫公园等项目建设。按照AAAA级景区标准，全面启动东山文化园、小围寨毛滩休闲度假小镇、星月庄园等项目建设，并将东山文化园打造成在全国有较高知名度和较大影响力的旅游品牌、文化品牌。推进城市慢行系统建设，推动康体养生产业发展。

城乡一体发展

建设美丽新“都市”

坚持城乡统筹、产城一体的工作思路，加快推进市民化进程。确保2017年户籍人口城镇化率达到58%，实现国家新型城镇化综合试点预定目标。

启动都匀机场建设，启动都匀至凯里、都匀至贵阳城际铁路建设，启动都匀至丹寨快速通道建设，完成都凯城市快速路、都独城市快速路、墨平公路等建设。以信息、人才、物流和资金等资源优势为依托，以产品设计、技术开发和无污染加工制造业为主体，推动都市型产业与现代服务业“双轮驱动”，培育特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的都市型、绿色生态且有浓郁创新氛围的产业社区。

全面推动七星棚户区、城南棚户区、老城棚户区东山片区及市政府周边区域的改造工作；全面加快马鞍山、观澜等棚户区回迁安置工作。推进城区地下综合管廊建设。完成匀杨大道、好花红大道、红牛城市快速路、黔南二道等城市道路建设。推进桐州大道、环西大道三期建设。加强市政设施建设，完善城市功能，建设老城区公共停车场6个，新增公共停车位1900个。实行“最严”城市管理，重点抓好乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、城市污染等现象的治理工作。推进政府购买服务，实现城市服务社会化，逐步把公用服务事业推向市场。

同时，重点打造“都匀南出口—墨冲—包阳”和“都匀西出口—螺蛳壳—摆忙”两条“大美农村”路线，推进墨冲镇“商贸布依城”、毛尖镇“茶旅风情小镇”项目建设，实施“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，抓好居住环境、基础设施、公共服务、产业结构、乡风民俗等建设；继续推进“绿色都匀”建设，力争森林覆盖率达60.09%以上。

积极推进农业产业结构调整，夯实第一产业，发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，实现农业产业“接二连三”。继续抓好都匀毛尖茶的种植、加工和销售，提高茶叶产量和产值，做强做大都匀毛尖茶产业；继续抓好墨冲现代农业示范园区等5个省级农业示范园区建设；继续抓好小围寨、墨冲等乡镇5000亩城市保供蔬菜基地建设；继续抓好万亩刺梨、万亩蓝莓等精品水果基地建设；继续推进农村电子商务。

抓好民生工作

增强民众“获得感”

2017年，都匀市将以30个贫困出列村为主战场，以贫困户为重点，以增加贫困人口收入为核心，落实好产业发展、劳动力就业、移民搬迁三大战术，全面落实好教育扶持、医疗保障、生态补偿、民政兜底、惠民补助五大政策，确保贫困户家庭人均收入达到脱贫标准以上，村级集体经济收入较上年提升10%以上。

实现每个出列村培育出2个以上主导产业项目，抓好生产、加工、销售三个主要环节，形成规模，做成特色。完成易地扶贫搬迁712户2850人，重点抓好南部新区和北部新城两个易地搬迁项目点建设。抓好金融“特惠贷”工作，依托扶贫开发投资公司平台，撬动金融资本投入扶贫产业，助推脱贫攻坚工作。积极动员全民参与脱贫攻坚工作，调动社会资源、社会资本，创新社会参与扶贫机制，构建“大扶贫”工作格局。

同时，实施特色文化校园提升工程，完善和推广集团化办学经验，发挥都匀三中、都匀十中2个中学联盟教育集团的辐射带动作用。启动实施第三期学前教育三年行动计划，确保通过义务教育基本均衡发展国检验收和巩固普及十五年教育发展成果，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。

推进“大众创业、万众创新”工程，扩大就业，力争新增就业人数3万人以上，农业劳动力转移就业8200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善机关事业单位基本养老保险制度，完善养老保险个人账户制度，参加城镇企业职工基本养老保险人数达6.9万人。全面落实城乡医疗保险制度，参加城镇基本医疗保险人数达17.2万人，新型农村合作医疗参合率达97%以上。加快省、州、市、乡四级远程医疗服务体系建设，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗全覆盖。大力推进4G网络全覆盖，加速5G移动传输网络和IPV6互联网建设，积极推进“三网融合”。实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程，全面提升群众满意度。

今年和今后一个时期，都匀将坚持稳中求进工作总基调，正确处理好稳和进的辩证关系，在巩固稳的基础上下功夫，在积蓄进的力量上出实招，全力把都匀打造成新“都市”，奋力提升都匀作为黔南州府的首位度。（作者系都匀市委副书记、市长 责任编辑/哈文丽）