中共着力打造“领导干部加油站”

章 文 郁 玫 萧炳南

领导干部跟不上形势的发展,严重影响执政党的目标实现。为此,5年前中共中央新设了三所国家级干部培训学院。其中,中国浦东干部学院紧扣“时代性”和“国际性”,“实验性教学”走在全国前列,开设的“国际课程”也令人耳目一新。

司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹2009年夏天来中国浦东干部学院(以下简称中浦院)接受培训时,课程是“提高依法执政能力”。一个月下来,他颇有收获,“这里既有国内的一流专家,又从国外引进来先进的理念,对我在实际工作中起到非常大的帮助。”

像霍宪丹这样的中高级干部,中浦院培训了一大批。中浦院远远望去像一个巨型加油站,外墙上的鲜红颜色引人注目。“这里的确是个‘加油站,党的各级干部在这里学习充电,红色则是革命的颜色。”2010年3月13日,该院一位教职工笑着对《中国新闻周刊》讲。

3月18日,中浦院迎来它的五周年庆。随同它一起庆祝生日的还有另外两位兄弟——中国井冈山干部学院和中国延安干部学院,它们同时诞生于2005年。彼时,已经执政半个多世纪的中国共产党,拥有党员7000多万人,但是领导人才的教育培训仍然是党面临的一个重要课题。中共中央总书记胡锦涛在致三所学院成立时的贺信中说,“实现全面建设小康社会的宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业新局面,迫切要求我们大规模培训干部,大幅度提高干部素质。”

中国国家级的干部教育培训基地以前主要是中央党校和国家行政学院。前者侧重于政治理论、党性教育等方面的教育,后者主要培训政府公务员的管理能力。2005年新成立的三所学院中,延安、井冈山两院侧重于革命传统、基本国情、作风养成等方面的培训;浦东干部学院则强调改革开放意识与执政能力的培养。

既为新成立,必然有所创新。兼任中浦院院长的中组部部长李源潮曾提出要求,“把中浦院建设成世界一流的执政党骨干和国家公务员的培训学院,建成我们党领导骨干信念教育和开放教育的基地、干部培训体制改革创新的基地、中国干部教育培训国际化的基地”。

中浦院常务副院长冯俊教授在接受《中国新闻周刊》采访时介绍说,“浦东是改革开放的前沿阵地之一,不仅代表一个地方,更是时代精神的体现。同时上海又是一个国际化大都市,处处体现着国际性。5年来,我们根据自己的特色探索干部教育培训的浦东模式,突出时代性和国际性。”

据冯俊介绍,按照中央领导要求,中浦院要突出“三新”——新理论、新知识、新实践。“打造干部教育的‘浦东模式,我们刚刚开始,作了一些探索。因为办学时间比较短,要形成品牌优势,发挥不可替代的作用,还需要进一步努力”。

着重实际能力培养

中浦院教学研究部主任郑金洲坦承当初从华东师范大学抽调过来时,院领导提出能不能在学院建若干个干部教育培训实验室,他感到这个提法很新颖,但不知从何处下手,“因为普通高校的重点实验室是设在理科的。培训干部的地方怎么设立实验室啊?”

后来他们经过调研,走访,逐渐地有了一些思路,“我们这个实验室实际上是干部教育培训改革创新的一个孵化器,就是把我们一些创新的项目、课程、内容、方法在这里孵化,之后推进到整个干部教育培训的领域当中去,这点与中央对我们学院的定位非常一致。”郑金洲说,中央建这个学院不是复制中央党校和国家行政学院,一定要体现自身的特色,“所以在建设当中,实验性教学就逐渐成为我们发展的一个重点。”

据郑金洲介绍,学院先后共设置5个教学实验室。第一个是媒体沟通实验室。谈及此话题,郑金洲深有感触,“西方的官员步入政坛之前就经常与媒体打交道,这方面经验很丰富。我们的干部在成长当中有个能力结构的缺失,就是他们很少有机会面对媒体,不善于与媒体打交道。”郑金洲说,浦东干部学院设媒体沟通实验室就是希望通过专题培训弥补这些干部在这方面的短板,让他们学会与媒体交流、沟通,学会善待媒体,善用媒体,善管媒体。

徐改是负责教授“媒体沟通”课程的老师之一,她深切感受到学员们的变化,“有一位司局级干部,培训完回去后有一次接受媒体采访,专门把访谈视频链接发给我们看,让我们提一些建议,帮助他以后做得更好。”

据徐改讲,不少学员回去后提出要求,请他们帮忙找专家,就某些工作进行策划,以期达到最佳宣传效果。

第二个实验室聚焦“危机管理”,成立于2009年1月。当时的大背景源于2008年连续发生的几起群体性事件,震惊全国。中浦院意识到对领导干部进行危机处理能力的培训既有必要又十分迫切。

据冯俊常务副院长介绍,在一次座谈会上,李源潮颇有感触地讲他在江苏工作时遇到“太湖蓝藻”以及“南京食物中毒”两起重大事件时,当年在哈佛肯尼迪学院学到的“危机处置”知识给予他颇多启发。这个谈话促使了“危机管理实验室”的更快诞生。

“我们在实验室里搞危机处置的情景模拟,就是告诉干部怎么去面对、处理群体性事件。我们会再现整个危机场景,让学员进到场景中去。”郑金洲举例说,他们曾将贵州瓮安事件的影像资料放给学员们看,让学员扮演其中角色,“有县委书记、县长、政法委书记、公安局长、宣传部长,每一个小组来作出决策,别的学员作为观察员,来判断决策的利弊得失。每个小组的决策都呈现在大屏幕上,一步步向前推演,然后我们再进行概括总结。”

具体执导这一课程的王华副教授补充介绍,“危机处置”情景模拟实验室里,经常围绕某一案例,学员们PK得热火朝天,“大家在这里进行智慧的比拼,思维的训练,‘对抗的同时互相补充”。

2009年9月,李源潮来中浦院出席全国组织部长培训班活动时,视察危机管理情景模拟室并大为肯定。第二天在大会上,李源潮要求所有学员都去观摩危机管理情景模拟室。“这个实验室很受学员欢迎,课排得比较多。现在围绕世博会,我们做了一系列工作。”郑金洲自豪地说,“这是我们先搞的,现在不少地方从中得到启示也陆续建起类似的实验室。”

另外,“领导心理调适实验室”也为中浦院首创,很有特色。郑金洲介绍说,“生活节奏越来越快,工作压力越来越大,责任越来越重,实际上很多领导干部的心理焦虑程度在提高。通过我们自己开发的相关仪器设备、量表,进行测试后显示,我们的领导干部30%的心理是亚健康。”

汶川大地震之后,中浦院专门为震区干部开办了两期“灾后重建与领导干部心理保健培训班”,“有些干部开始来的时候没有一点笑的模样, 其中一个班的学员60%都是有直系亲属在地震中遇难的。经过半个月各方面心理调适之后,他们开始露出了笑容。”郑金洲颇感欣慰。

除了以上三大实验室外,还有“金融交易实验室”和“电子政务实验室”,都是注重培养领导干部的实际能力。

开拓干部国际视野

“国际性”,是《中国新闻周刊》记者在中浦院采访期间听到最多的一个词,从常务副院长冯俊到下面的普通员工,语气中都饱含着几分骄傲,更别说是对外交流与培训开发部主任姜海山了。这位从事外事工作多年的中年人对此深有体会,“十六大报告中讲的五大执政能力中有一条是国际交往能力。这个在共产党的文件里面,应该是不多见。十七大报告里面又要求提高统筹国际和国内两个大局的能力。”

冯俊说:“在当今世界上,我们的干部教育不是封闭的教育,要提高领导干部的执政能力和科学发展能力,没有国际性眼光是不行的。”

今年两会期间,人大和政协会议新闻发言人李肇星、赵启正从容得体的表现给姜海山留下深刻印象,“这样的领导干部在中国不是多而是很少!我在以往几年的工作里面,深深感受到我们干部的跨文化沟通能力需要培训,国际交往能力需要全面提高。如何在外国人面前表达我的思想,或者说出我的不满,都需要技巧。”

据姜海山介绍,中浦院国际课程占独立设置班次和专题讲座的比例已经超过10%。

打破国别界限,学院在开“县委书记、县长新农村建设培训班”时,专门邀请了精研农村开发的日本“一村一品”促进会会长平松守彦来讲课;在开公共政策课程时,又邀请美国卫生部长莱维特就公共卫生与食品安全主题发表演讲。

充分利用地理上的国际化优势,中浦院还通过加强与跨国公司的合作交流,把企业资源转化运用到干部教育培训之中。

宁夏文化厅副厅长薛亚平刚到学院时有些吃惊,他发现,尽管配备了同声传译设备,三位同样来自西部的同学对外国专家提问所使用的均是英语。对大多数来中浦院学习的全国各地领导干部来说,以上场景并不陌生。

5年来,包括英国首相布朗(时任副首相、财政大臣)、南非总统祖马、世界银行行长佐利克等国际知名人士都曾在中浦院发表演讲,一批来自英国、法国、澳大利亚等国的专家学者在学院定制的国际课程中授课。这些课程和演讲都因针对性强而受到好评,有不少学员甚至说在这里学习,“不是出国,胜似出国”。

“引进来”的同时,中浦院也大力“走出去”,积极探索和开展形式多样的对各领域外籍高层管理人员的培训活动。从2006年到2009年间,学院已有38个针对外籍人员的培训班次,参加培训的1176位学员来自64个国家,其中包括463名政府官员、253名企业高管和460名EMBA、MBA学员。

到目前为止,非洲国家,以及澳大利亚、德国、欧盟、俄罗斯和新加坡等国都派员过来接受培训。“我们的课程都是量身定做,专题性很强,每个班定位不一样。”冯俊介绍说,非洲国家来考察中国的城市开发区建设,俄罗斯来学习中国的国有资产管理,德国想了解中国的知识产权情况,欧盟商会则想全面了解中国的商业环境,以便和中国更好地做生意。

据姜海山介绍,涉外培训效果很好。澳大利亚来的一位高官,课程结束一起吃饭的时候,他对姜海山说,这次课程对他的人生太重要了,彻底改变了他对中国的看法。

“我们媒体进不了他们的视野,他们的媒体又总是喜欢报道负面的东西,我们的领导干部也大多无法跟他们深入探讨一些问题,老外实际上没有太多渠道了解中国。现在通过这样的涉外培训交流,可以使外籍学员对我国的改革开放事业和中国的政治、经济、社会等有更清晰、直观的认识,有机会直接表达自己的疑惑,过去所积累的一些误解和偏见也得到消解。”姜海山颇感欣慰,中浦院在国家外交中扮演起更加重要的角色,2008年被国务院定为“国家援外培训基地”。

“我们应该有这个责任把中国改革开放三十年的经验和教训与其他国家分享,这对于建设和谐世界是有帮助的。”常务副院长冯俊如此总结。