建设“绿动西秀”?实现“奋起若飞”

郭伟谊

在全省上下掀起学习贯彻党的十八届六中、省委十一届八次全会精神热潮之际，安顺市西秀区认真贯彻落实省委关于推动绿色发展建设生态文明的部署要求，特别是9月1日陈敏尔书记提出的建设“绿动西秀”重要指示精神，通过把好“三关”，强化“三力”，全面建设“绿动西秀”，努力实现“西部之秀、奋起若飞”。

把好认识关 强化战略定力

“绿动西秀”体现省委关怀。省委十一届七次全会闭幕第二天，陈敏尔书记就来到西秀视察，并站在全局高度，提出西秀区要建设“绿动西秀”，给予西秀新的战略定位，这既是高瞻远瞩，把西秀纳入全局谋划，更是符合西秀实际，为西秀做好当前和今后工作提供了总的根本遵循。

“绿动西秀”带来重大机遇。今年贵州入列首批三个国家生态文明试验区，是党中央赋予贵州的重要使命，西秀作为省内第一批开展生态文明先行先试的示范区，这更是西秀的重大历史使命和绝不容错过的机遇，西秀要借助全省生态文明试验区建设，努力探索实践，奋力在生态文明建设上多出经验、多出成果。

“绿动西秀”指出现实路径。西秀素来是黔中的重要生态屏障，蕴藏着丰富的生态资源，具有将生态优势转化为产业优势的巨大潜力，唐代诗人孟郊说过“旧说天下山，半在黔中青。又闻天下泉，半落黔中鸣。”同时，西秀也是全省石漠化最严重的地区之一，生态环境基础差、底子薄，属于生态敏感区和脆弱区。因此，建设“绿动西秀”是西秀破解发展和生态的矛盾，大力保青山护绿水建设“绿色银行”，把绿水青山转化为金山银山，实现弯道取直、跨越发展的现实路径。

把好行动关 强化精准发力

在敏尔书记作出“绿动西秀”重要指示后，西秀区委立即开会传达学习贯彻，成立专题调研组，深入全区各乡（镇、办）开展实地调研，广泛听取基层干部群众意见，研究制定生态文明建设相关方案，召开西秀区委五届二次全会，对“绿动西秀”建设作出了全面部署。

突出大生态与大数据融合，发展绿色工业。坚持把大数据作为绿色发展的重要抓手，促进大数据这一“自由”资源与生态文明有机融合。抢抓省“千企改造”机遇，以西秀产业园区循环化改造和清洁生产试点工作为抓手，通过大数据、互联网技术提升改造传统产业。大力发展“四型”新兴产业，重点推进垃圾焚烧发电、绿色能源、农林生物质发电等项目建设。大力培育以智能终端产品制造、设计研发为引领的大数据支柱产业，重点推进西秀智能终端产业园、西部生态智谷等项目建设。积极发展智慧医疗，推进大数据与医疗、养老等深度融合，形成公平普惠、便捷高效的信息化医疗服务体系。

突出大生态与大旅游融合，推進全域旅游。按照全域旅游理念，突出规划先行，加快完善旅游基础设施，丰富旅游业态，提升旅游服务水平和接待能力，让西秀处处是景点、处处皆旅游，实现“珍珠串项链、盆景做公园”。着重打造安顺历史文化街区、云峰屯堡、旧州古镇、山里江南、九龙山森林公园、虹山湖湿地公园、邢江河湿地公园等重点景区，积极推进旅游资产“三权分离”改革，加快构建“1+3+N”旅游发展新格局，以区文旅投公司为主体平台，促进公司、合作社、经营户三方参与旅游发展，推动发展乡村旅游经营大户、农民旅游合作社、旅游行业协会、旅游经营管理公司等N个旅游新主体。

突出大生态与大扶贫融合，决胜脱贫攻坚。按照“生态脱贫·绿色发展”的理念，紧紧抓住与青岛对口帮扶合作、省设立脱贫攻坚投资基金等机遇，大力实施生态扶贫工程。加快推进易地扶贫搬迁，到2017年将全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。突出产业扶贫，积极探索实践“菜单式”扶贫等模式，帮助农民对接市场，大力发展精品水果、中药材、生态畜牧养殖、林下经济、乡村旅游等扶贫产业。加快发展农村电商，大力推动“线上”抓商机、“线下”促转型，以电商大发展推动农村大繁荣。

突出大生态与城镇化融合，加快城乡统筹。注重把生态文明理念融入新型城镇化建设，围绕“特、新、化”三个关键，坚持城市建设做到“显山、露水、见林、透气”，着力打造 “美丽山城、灵性水城、绿色林城、四季花城”。加大城市绿化“见缝插绿”力度，推进墙面、屋顶、阳台等立体绿化，充分利用棚户区改造空出的土地，建设城市公园、社区公园。拓展旧州“1+N”镇村联动模式，按照“一镇一特”、“一村一特”，大力实施“518”特色小镇培育工程和美丽乡村“三个一批”工程，因势利导地打造一批体现山水风光、民族风情、特色风物的特色镇村，努力把镇村打造成为“景区”，把景区打造成为城市“花园”，把城市建设成为景区“会客厅”。

突出大生态与深化改革融合，激发内生动力。严格执行省委制定的各项绿色制度，并结合实际，建立具有西秀特色的生态文明工作机制。大力推进自然资源“三权”促“三变”改革，严格执行耕地“六个严禁”、实行“三个不能”，探索建立垃圾和污水处理成本分担机制，大力开展综合整治、联合执法，探索组建“生态警察”队伍，严把项目进入、运行、退出三大关口，构建源头严防、过程严管、污染严惩的绿色发展全程监管体系。

突出大生态与人文精神融合，厚植绿色理念。坚持道法自然、天人合一、知行合一的绿色发展理念，立足西秀独特的屯堡文化、民俗文化、饮食文化，大力发掘、整理和提炼西秀绿色文化内涵，着力打造基于西秀文化传承和创新的云峰屯堡、旧州历史文化古镇、刘官傩雕文化街、黄腊布依风情园等文旅融合典型，大力开展绿色机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，建立城区公共自行车租赁系统，倡导“135”绿色低碳出行方式，努力让绿色发展理念变成领导干部的“绿色政绩观”、普通干部的“绿色发展观”、人民群众的“绿色生活观”。

突出党在生态建设的引领，筑牢基层根基。积极探索党建工作服务生态发展的新路子，围绕生态绿色发展建强组织、配优班子，努力构建以生态资源为依托、组织覆盖为基础、党员干部为核心、绿色发展为目标的新机制。通过“双选派、双管理、双带强”的驻村帮扶“双书记”模式，着力培养一批致富能人、致富产业，通过党员“能人”牵头、村干部示范、基地园区带动等方式，把党的组织建在农村广阔的绿色田野上，以党的建设支撑绿色产业发展。

把好组织关 强化持续动力

强化统筹协调。切实加强组织领导、搞好统筹协调配合。成立西秀区生态文明建设工作领导小组，设立专职办公室，全面负责“绿动西秀”建设，确保功能化、目标化、常态化。同时，由人大和政协牵头，开展以绿色发展为主题的专题调查研究。

提升能力作风。深学笃用习总书记系列重要讲话精神和敏尔书记重要指示精神，全力改作风、强能力、带队伍，不断克服“本领恐慌”，发扬“钉钉子”精神，努力让全区干部群众成为建设“绿动西秀”的行家里手。

构建长效机制。建立“月调度、季观摩”的工作推进机制，实行倒排工期，定下时间表、工作量、路线图、责任人，强化人员、措施、项目“三落实”。严格“生态问责”，紧紧抓住领导干部这个“关键少数，把生态文明建设工作纳入领导干部年度述职重要内容。

大力宣传引导。向全区广大干部群众深入解读“绿动西秀”建设的目标内涵、政策举措，采取领导干部上大讲堂、召开专题讨论会、开辟媒体专栏等形式，充分调动全区干部群众参与“绿动西秀”建设的积极性、主动性、创造性，凝聚绿色发展的共识和合力。（作者系安顺市委常委、西秀区委书记 责任编辑/韦佳妤）