新思想引领新时代，新方略开启新征程——“国研智库论坛·2017年会”综述

本刊记者 车海刚

新思想引领新时代，新方略开启新征程
——“国研智库论坛·2017年会”综述

本刊记者 车海刚

中共十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，确立***中国特色社会主义思想为党的指导思想，提出坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

11月25日，由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“国研智库论坛·2017年会”在北京国际饭店举行。这是在十九大闭幕后举办的一次大型高端智库论坛，主题为“新时代、新思想、新方略、新征程”。

国务院发展研究中心主任李伟，中国建银投资有限责任公司党委书记、董事长仲建安出席论坛。李伟致开幕词并发表题为《贯彻落实新思想新方略，全面推进新时代现代化建设》的主旨演讲。国务院发展研究中心副主任隆国强主持开幕致辞暨主旨演讲环节。会上，国务院发展研究中心发布了2016-2017年度重要课题研究成果暨“国务院发展研究中心研究丛书2017”。

理解十九大报告精神的三点认识

国务院发展研究中心把深入学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。李伟在演讲中就如何理解十九大报告精神谈了三点认识：

一是进入新时代，必须开启现代化的新征程。十九大报告明确提出中国特色社会主义进入了新时代。这个新时代是中华民族伟大复兴进程中十分重要的阶段。到2020年，我们将全面建成小康社会。但是，全面建成小康社会只是我国现代化的新起点，必须在此基础上，开启现代化建设的新征程。

二是开启新征程，必须准确把握现代化的新目标。十九大所提出的现代化建设的新目标和新部署，是我国未来现代化建设总的遵循。实现新目标，我们既要充满信心，又要有紧迫感。推进新时代的现代化，要更加注重全面发展，要更加注重让全体人民共享发展成果，要更加注重强国建设。

三是实现新目标，必须贯彻落实新思想新方略。***新时代中国特色社会主义思想，是推进未来中国现代化必须始终坚持的指导思想。这一思想内容广博、体系完整、务实科学。贯彻落实新思想新方略，应重点把握五点：第一，深刻认识和准确把握新时代我国社会主要矛盾的变化；第二，切实贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念；第三，统筹布局、协调推进现代化各领域的发展；第四，建立更加完善的现代化经济体系，促进更加高效、更高质量、更加平衡、更可持续的发展；第五，深化改革，建立更加完善的社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

按照国研智库论坛年会的惯例，国务院发展研究中心过去一年的重要课题研究成果暨研究丛书在年会上发布。侯永志、叶兴庆、赵昌文、吕薇、赵晋平、王微、高世楫、陈道富、李建伟、项安波等国务院发展研究中心各研究部（所）的负责人和知名专家，对这些成果进行了详细介绍与解读。中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳主持成果发布环节。

张玉雷 摄

“国务院发展研究中心研究丛书”自2010年面世至今，已经连续出版八年。今年的丛书共包括15部著作，其中，《迈向高质量发展：战略与对策》《构建“一带一路”设施联通大网络》《打好风险攻坚战：思路与对策》等3部著作是国务院发展研究中心的重大研究课题报告；另有9部著作是各研究部（所）的重点研究课题报告，3部著作是青年研究人员的优秀招标研究课题报告。

李伟在为“国务院发展研究中心研究丛书2017”撰写的总序言中说，作为服务党中央、国务院的政策咨询研究机构，国务院发展研究中心将紧紧围绕十九大作出的一系列重大决策部署，坚持问题导向，精心选题，主动加强新时代中国特色社会主义有关经济建设、社会建设、生态文明建设的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题研究，大兴调查研究之风，不断形成一大批具有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，为中央科学决策提供有力的智力支持，努力开创新时代政策咨询研究的新局面。

“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的思路与路径

十九大报告对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作了全面部署，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作了战略安排。在经济发展方面，报告要求“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。

在本次年会的主题研讨环节，来自国家有关部门、地方政府、智库机构、知名企业的代表围绕“深化供给侧结构性改革，加快建设制造强国，助力现代化经济体系建设”和“实施创新驱动引领与绿色发展战略，助力现代化经济体系建设” 两个主题，进行了深入探讨。两场研讨分别由中国发展出版社副总编辑兼《中国发展观察》杂志社副总编辑车海刚，国研智库总经理、《中国发展观察》杂志社副社长张诗雨主持。

国家质检总局原副局长、中国品牌建设促进会理事长刘平均说，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展。品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。拥有国际品牌的数量和质量，体现了一个国家的经济实力和科技水平。要落实2014年5月***总书记作出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示。这“三个转变”中，创新是灵魂，质量是基础，品牌是目标。

国家质检总局发展研究中心主任付文飙说，十九大报告中有16处提及“质量”二字，这是以往党的报告所未见的。实现高质量发展，加快建设制造强国，必然要走质量强国建设之路。他表示，深化供给侧改革必须聚焦提高供给质量，加快建设制造强国必须推进优质制造，建设现代化经济体系必须增强质量优势。

工信部中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强说，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，一要认真抓好《中国制造2025》，提高供给体系的质量；二要以先进制造业为重点，把建设世界级先进制造业产业集群作为战略目标；三要解决创新驱动问题，推进制造业创新中心建设。

江苏省政府研究室副主任沈和以昆山、常熟这两个苏南明星城市为案例，剖析了两地近年来因产业升级和科技创新的路径不同而出现发展差距拉大的原因。他认为，建设现代化经济体系，必须大力发展以先进制造业为主体的实体经济，加快形成一大批有全球竞争力和影响力的优秀企业；必须把科技创新摆上十分突出的位置，加快聚集全球优秀人才，加快突破一批前沿核心技术；必须着力培育新增长点，形成新动能；必须完善社会主义市场经济体系。

中国建银投资有限责任公司执行董事、副总裁黄建军说，建设现代化经济体系必须把着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，推动中国制造的质量变革、格局变革，提高全要素生产率。如何找到中国制造变革的突破口？他总结了三个关键词：创新、升级、全球化。

科技部中国农村技术开发中心主任贾敬敦说，新一轮科技革命和产业革命的本质是人类将进入脑力劳动革命阶段，它将彻底改变人类的财富创造方式、生活方式、社会制度，并进行生态环境的重建。为了迎接即将崛起的智能技术及其带来的产业体系和社会形态变革，要建立新的教育体系。

财政部研究室巡视员汪义达说，十九大报告不仅再次强调了创新在新发展理念的重要地位，而且进一步强调了创新要为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。为此，要科学把握创新作为建设现代化经济体系战略支撑的实现路径，强化创新引领产业优化升级的核心作用，在全社会大力弘扬创新文化，提升创新资源配置效率。

环保部科技委员会委员夏光说，绿色发展是高质量实体经济发展的内在含义之一，具体要求就是在实体经济发展过程中做到资源消耗少、环境污染小。发展绿色实体经济应包含两重含义：一是“经济要环保”，即要将原有的不够环保、不够绿色的实体经济改造为资源节约型、环境友好型的经济体系。二是“向环保要经济”，即从节约资源、保护环境的产业活动中创造新的经济增长点和新的经济利润。

山东省济南市副市长周云平介绍说，近年来，济南主动适应经济发展新常态，取得重要的发展成绩，关键在于牢固树立和践行五大发展理念，加快推进新旧动能转换。进入新的发展时期，济南要着力打造新旧动能转换先行区，同时加快建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。

福建省政府发展研究中心主任李强分享了福建贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设的经验。他说，今后福建在推进生态文明建设先行先试方面，要在构建生态文明新机制上先行一步，在培育绿色发展新动能上先行一步，在满足人民群众新期待上先行一步。

内蒙古自治区政府发展研究中心主任杨臣华就资源型地区如何发挥创新驱动作用、提升发展质量效益提出六点思路：一是以创新发展驱动质量效益提高为根本点，二是以培育新旧动能转换接续力为着力点，三是以金融支持实体经济为切入点，四是以全面融入“一带一路”国际合作为支撑点，五是以新兴产业多元化、优势产业集群化、特色产业高端化为立足点，六是创新招商引资模式，走政府引领、企业共建、利益共享的园区聚业创新之路。

中国投资咨询有限责任公司总经理汪阳建议，推进绿色发展，要实现科技创新驱动，转变经济发展方式；要大力发展新能源，推进产业绿色升级；要因地制宜，建立绿色生态系统；还要挖掘产业间联系，创造绿色经济效益。

为实现“两个一百年”奋斗目标提供智力支持

十九大报告指出，深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色社会科学，加强中国特色新型智库建设。这是智库建设的内容继写入十八届三中全会决定之后，首次写入党的代表大会报告。

邀请各级各类智库人士探讨智库本身的建设与发展，历来是国研智库论坛年会的重要议题。本次年会仍专设一场主题研讨，题目为“中国智库与‘两个一百年’”。在中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳主持下，来自中央和地方、官方和民间智库机构的代表展开对话与讨论。

“国务院发展研究中心研究丛书2017”（共15本）在国研智库论坛·2017年会上发布

国务院发展研究中心副主任隆国强在主旨发言中说，在建设社会主义现代化强国的新征程中，智库人负有不可推卸的责任。首先，要深入学习、全面准确地理解十九大精神，充分认识“两个一百年”奋斗目标的战略意义，特别是深刻认识建设社会主义现代化强国目标的战略意义。为实现“两个一百年”奋斗目标，特别是第二个百年目标，贡献出自己的智慧。其次，要围绕十九大列出的重要题目开展政策研究，起到为科学决策提供咨询的作用。第三，要落实十九大的要求，全面推进建设中国特色新型智库。深化智库体制机制改革，积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，中国智库应该做中国理论的创建者、中国道路的诠释者、中国方案的提供者、中国问题的剖析者。她认为，如何形成思维思想品德的集中优势，形成舆论引导优势，形成原始理论创新的优势，形成政策设计和提供的优势，既是中国智库的责任，也是必须解决的体制机制问题。如此，才能为实现“两个一百年”目标提供智力支持。

中国社科院国家全球战略智库常务副理事长王灵桂说，如今中国的体量、影响力以及对世界秩序的塑造力都越来越大，同时，中国面临的困难、挑战以及不可预知的危险也越来越多。中国智库应当承担起为中国发展预警和前瞻的职责。在他看来，一些机构要想真正发展成为优秀的国家智库，需要经历一场“破茧成蝶”式的蜕变。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，近五年来中国特色新型智库建设虽然取得一定进展，但还存在不少问题，包括尚无超时代的建言，缺少超高水平的智者，需进一步提升世界级影响力，政府与智库间的互动仍不充分，思想美誉度有待进一步提升等。他预计，中国智库将进入“去粗取精、去伪存真”的阶段。

吉林省政府发展研究中心主任李寅权建议，不同智库间应加强沟通交流和深度合作，形成信息共享、平台共建、成果互利的合作机制，共同开展一些重大课题研究。地方智库也应加强针对性研究，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献智慧和力量。

零点有数数据科技集团CEO张军说，中国智库应结合自身特点，找准定位，形成差异化基础上的合力。一直与基层有着密切实践合作的民间智库，应充分发挥自身优势，借助评估和数据的力量，将重点放在从中央到地方战略实施转化的各个环节上。

“国研智库论坛”是依照国务院发展研究中心打造国际一流高端智库的发展目标，由中国发展出版社及所属国研智库、《中国发展观察》杂志社举办的系列高端论坛，目前已成为国内智库领域深具社会影响力的标志性论坛。“国研智库论坛年会”已成功举办了三届，今年是第四届。本次年会由中国建银投资有限责任公司联合主办，国研文化传媒股份有限公司（国研智库）、《中国发展观察》杂志社承办，中国投资咨询有限责任公司联合承办。来自中央各部委、各级地方政府、各级各类智库机构、企业界和新闻界的代表共300余人参加了论坛。