福泉：唱响同步小康幸福歌

高禄峰 袁绍阳

福泉市将紧扣“转型提质增效”发展主题，围绕建设小康福泉、绿色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉，深入推进全面改革创新，不断巩固和提高全面建成小康社会水平。

从春秋时期的且兰国到如今迎来黔南布依族苗族自治州成立60周年，福泉已走过2300年历史，从青铜器时代到今天的“国家新型工业化产业示范基地”，福泉经济社会发展有了质的飞跃：

“十二五”期间，福泉地区生产总值以年均17.19%的速度递增，经济总量在2010年的基础上翻了一番多；财政总收入以年均27.21%的速度递增，2014年成功突破20亿元大关；固定资产投资以年均32.59%的速度递增，2015年达到467.75亿元。三次产业结构由11.95：47.56：40.49调整到10.11：44.83：45.06，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。全面小康创建总体实现程度达到98%，在黔南州率先获得“全省同步小康示范县（市）”“全省同步小康达标县（市）”称号。

以发展为第一要务

建设小康福泉

福泉市委、市政府始终围绕全省主基调主战略和黔南州“三大发展战略”，全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一起转，不断积蓄发展能量。

工业主导地位进一步夯实。围绕煤电磷、煤电铝“两个一体化”，提高磷石膏综合利用率，推动铝资源精深加工。建成二甲基亚砜、有机胺脱硫等50余个循环经济项目，形成肥料、饲料、食品、医药、电子全层级磷化工产品体系。福泉工业园区规模工业企业达90家，实现总产值833.26亿元，先后被授予“国家外贸转型升级专业型示范基地”“黔南国家磷煤化工高新技术产业化基地”称号，被评为“全省十大样板示范园区”。

城镇化步伐进一步加快。建成瓮马高速和西环线，基本形成“五纵五横”路网骨架。人民广场等公共休闲场所投入使用，福泉花园等城市综合体和金星小区保障房、城北廉租房建设稳步推进，棚户区改造与古城文化旅游景区建设有序开展。小城镇基础设施建设向村组延伸，牛场镇被成功打造为全省100个示范小城镇之一。

农业发展水平进一步提升。推动山地特色农业向园区化规模化发展，形成“万康乐”“金谷福梨”等一批市场反响好、消费者青睐的知名农产品品牌。积极实施“185”助民增收工程，加快推进农业“接二连三”，成功打造“福蕴山水诗画江边”新型农村综合体，获得“中国少数民族特色村寨”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”两张国家级名片。

各方建设成效显现。在全州率先启动中小学管理体制改革；探索建立矛盾纠纷多元化解的福泉“112”模式；总法律顾问、环境污染第三方治理等改革试点工作纵深推进。推动殡葬改革向乡村延伸，成功承办全省、全州殡葬改革现场观摩会；建成院士工作站、博士后工作站、技术中心等国家级、省级技术研发机构10个，高新技术产业产值达169.48亿元，人才总量达3.04万人。加快创新成果转化，成功研发伴生氟碘资源回收、湿法磷酸净化、电子级磷酸、有机胺脱硫等300余项先进技术；注重“招商选资”“招大引强”，成功引进国电福泉电厂、龙源烟气综合利用、兴发化工二甲基亚砜、蘭鑫石墨机电等项目，吸引瓮福集团、天福公司、中国建材集团等一批大企业集聚。招商引资到位资金年均增长40%，年年超额完成省、州下达的目标任务。

发展生态经济

建设绿色福泉

工业上实现节能减排。突出抓好煤电磷一体化、煤电铝一体化、成龙配套产业发展，推进传统产业转型升级；加大落后产能淘汰，关闭淘汰邦泰（贵州）铁合金有限公司2#矿热炉等技术落后生产线，完成川福燃煤锅炉技改、蘭鑫石墨换热器建设，建成天福锅炉烟气脱硫、龙源有机胺脱硫制硫酸等节能减排项目；工业“三废”利用成效突出，被国家发改委评为“资源综合利用双百工作示范基地”。

生态上实现共生共赢。启动“绿色福泉”建设三年行动计划，推进现代生态高效农业、林业产业发展，大力实施退耕还林和石漠化治理工程；围绕高速公路及国道、省道，合理设计可视区域荒山荒地、周边农地等景观种植，全市森林覆盖率达48.56%；抓好瓮福磷矿、福泉磷矿矿山及城镇周边可视砂场复绿工程建设；启动古城沙河城市湿地公园建设，加强高车水库饮用水源地保护，集中式水源地水质合格率保持100%；城乡生活垃圾无害化处理率达93.2%，全市城镇污水处理率达95.51%。

强力推动社会治理

建设平安福泉

优先发展教育事业，福泉中学等一批学校建成使用，深入实施“两免一补”和营养餐改善工程，完成教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，顺利实施十五年教育计划。稳步推进卫计事业，综合医院、市二医改扩建等医疗卫生项目有序开展，实现乡村卫生院、计生服务站全覆盖，人口计生实现“双降”。扎实推进脱贫攻坚，实现8个乡镇（区划调整前）减贫摘帽、6个贫困村出列、4.36万贫困人口成功脱贫。日趋完善社会保障，新农合参合率达99.06%，参保率率先在全州达90%以上。不断加强社会治理，安全生产事故起数、死亡人数实现双降，群众安全感测评从2010年的全省第29位上升至2015年的第1位。积极探索双拥工作新途径、新办法，顺利实现全国双拥模范城（县）创建“八连冠”。

同时，启动总法律顾问试点工作，充分发挥总法律顾问“参谋员”“智囊团”作用。推行权力清单公开，明确事权责任主体，简化办事程序。探索建立矛盾纠纷多元化解的福泉“112”模式，整合社会第三方调解资源，赋予社会第三方调解法律效力。推进“一村一栏、一校一橱、一企一窗”法治文化阵地建设。全面推行社区网格化建设和社会综合治理信息化建设。

挖掘非物质文化遗产

建设古城福泉

被称为“亚洲磷都”的福泉其实还是一座古城。2000多年后，春秋时期的且兰国夜郎竹城墙下出现了“花飞如雪”的万亩梨花，距此几十里外的银杏王、茶花王被载入吉尼斯世界记录。还有被茅以升称为“西南桥梁之冠”的葛镜桥、中国十大道教圣地福泉山、“能在有雨的太阳天洒下金子”的“洒金谷”，以及流淌着文化余香的西南联大遗址等，“十二五”期间为福泉市带来89.1亿元的旅游收入。

当前，福泉市正实施“产业化升级旅游”战略行动，深入挖掘“一城一山一峡谷，一神一仙一福地”文化内涵。立足“一中心三板块”规划布局，加快推进雄镇楼、三丰文化主题馆等项目建设，重点抓好景区古街、古墙、古道等景观打造，不断丰富福泉古城文化元素。以古城文化旅游景区为核心，放大“福蕴山水诗画江边”新型农村综合体品牌效应，加快“金谷春雪花海双谷”“龙昌龙井奇树奇泉”“竹王神韵魅力凤山”等景区建设，协同打造“黄丝—双谷—松江—龙井—蛤蚌河”休闲农业旅游观光示范带。

加强城市运营管理

建设智慧福泉

以古城文化旅游景区建设暨棚户区改造为重点，加快推进城乡协调发展，全市城镇化率达53.3%。完成数字化城管指挥中心建设，推进划行归市工作，不断优化人居环境。大力推进小城镇建设，投入逾6亿元实施30余个小城镇建设项目，逐步建成一批风情小镇、工矿小镇、宜居小镇。

大力推进新型农村综合体建设，力争将基层的农村服务社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区合一”融合发展。全面实施群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上福泉“一点通”、协同办公“一网通”的“六个一”信息惠民工程。

积极发展电子商务，促使经济转型升级路径多元化。通过整合全市现有资源和平台，加快骨干网络、城乡网络、农村宽带等信息基础设施建设，重点推进政务、民生、城市管理、商贸物流等智慧项目建设。

“十三五”期间，福泉市委、市政府将紧扣“转型提质增效”发展主题，立足国际新型磷化工产业基地和国家级循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”发展定位，谋划构建都凯福城市圈，共建黔中经济区东部发展新极核，围绕建设小康福泉、绿色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉“五大战略目标”，深入推进全面改革创新，不断巩固和提高全面建成小康社会水平。（责任编辑/哈文丽）