新冠肺炎疫情下深圳民营企业复工复产存在的困难与应对

宋晓东

新冠肺炎疫情来势凶猛，对我国经济社会发展形成了短期冲击，深圳作为一个人口和经济规模超大型城市经受了疫情考验。民营企业是深圳经济的最大构成，受疫情影响遭遇了复工复产困难和损失，积极采取企业自救和多方帮助扶持等多元化的应对措施，是化解疫情给深圳民营企业带来的困难的关键所在。

一、当前深圳民营企业复工复产面临的困难

影响企业复工复产的因素表现为不同阶段的不同特征。在复工复产初期，防疫管控和交通不便直接影响企业员工返岗和生产恢复，导致复工复产初期员工返岗率低、开工不足和物流阻断等困难情况发生。随着疫情防控形势转好，企业员工返工率明显上升，疫情对企业系统性风险影响也开始显露，企业复工复产的困难集中表现为：一是员工结构性缺位。部分企业返工到岗率仍不足，制造企业员工缺位问题比较突出。同时，受产业链整体复工不足和市场管控影响，不同类型企业都存在人员闲置情况。 二是防疫物资采购成本高。防疫物资采购价格比平常高出50%-80%，口罩供不应求，并且存在购买假冒伪劣防疫物资的风险。三是企业运营成本增高、资金压力大。资金问题成为当前企业最主要、最紧迫的问题，中小微企业现金流短缺情况尤为突出。四是扶持政策落实力度亟待加强。扶持政策手续繁琐，政策高挂，落实不到位，力度、精准度不够。五是疫情复发风险依然存在。企业人员聚集度不断提高，一些新的防疫问题和风险随之增加。六是疫情向全球蔓延加剧产业链风险。疫情在全球扩散，全球产业链形成阻断，对于外向型经济以及配套相关产业带来重大影响。

二、推动企业复工复产的对策建议

推动企业复工复产要多元并举，一方面鼓励支持企业积极自救，同时出台更强有力的扶持政策，帮助企业渡过难关。笔者提出以下政策建议：一是出台共享员工用工扶持政策。推进企业灵活的用工方式，支持线上线下“跨线”合作，制造业与服务业“跨界”合作，本区与外区“跨区”合作，推广“共享员工”的多渠道应用和多行业扩展。二是完善防疫物资供给工作。对防疫物资缺口进行筛查，紧缺防疫物资由政府统一调配，控制防疫物资价格过快上涨。建立防疫物资举报机制，加强对假冒伪劣防疫物资的查处。设立防疫物资的补贴制度，建立补贴发放的措施。对高危地区返工人员采取集中隔离防疫。三是加大政策扶持力度。细化落实深圳惠企“十六条”和各区出台的具体扶持政策。上门解读各项惠企扶企政策，增强企业家信心。协调推动减免水、电、燃气等基础设施的费用，减免费用直接补贴到实体用户。对非国有物业和厂房租金统一给予减免和补贴。创新补贴方式，对稳就业、承诺不裁员的各类企业，由各级财政补贴企业员工疫情期间的全额社保费。四是增加金融支持手段。对重点企业低息贷款支持，对企业的所有银行贷款自动展期，对资金需求扩大的中小微企业，符合条件的主动增加授信额度，不强制要求额外提供新资料，不强制要求新增增信措施。五是推动企业加快结构调整。开展对企业生存环境的调查研究，加快研究制定中长期企业纾困政策，推动企业进行结构调整，危中寻机，发展线上机会。成立中小企业救助基金，对特别困难企业进行择优救助。六是鼓励企业拓展发展新空间。鼓励企业利用疫情催生的机遇，探索新的发展领域，大力发展智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业。七是加强员工的心理辅导。成立专门心理和医疗服务小组下生产一线，为员工提供专业的医疗咨询和压力舒缓服务。设立企业员工疫情风险防控热线和网络平台，为员工提供24 小时全天候心理咨询服务。开展疫情相关的网络培训，减缓员工恐慌情绪。八是重视境外疫情影响。实时跟踪境外疫情发展，每日形成信息专报，为企业提供重要信息参考。组织专业人士评估全球疫情发展变化对企业生产经营影响，尽早制定应对预案，协助企业防范化解产业链风险。