以决战决胜之势加快实现精准脱贫

冯波

作为遵义东部崛起的“火车头”“排头兵”，新蒲新区集聚各种要素，竭尽全力把脱贫攻坚这项关乎民生的工作抓好抓实抓出成效，通过精准脱贫在全市率先实现全面小康。

“确保到2020年全面建成小康社会”，这是党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。2015年11月27至28日，中央扶贫开发工作会议作出了“消除贫困，改善民生，同步实现全面小康”的全国总动员；2015年12月7日，贵州省委、省政府召开贯彻中央扶贫开发工作会议精神落实大扶贫战略行动推进大会，发出了向绝对贫困发起全民总攻的贵州声音；2015年12月10日、12月18日，遵义市、新蒲新区相继召开大扶贫战略行动推进会，拉开决战决胜脱贫攻坚序幕……

率先全面小康

脱贫攻坚补“短板”

新蒲新区是为适应遵义中心城区城市“东扩”需要，于2009年成立的城市新区，按照省委对新区发展“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套”的工作要求，新区发展定位为“三区两中心一枢纽”。

作为遵义东部正迅速崛起的新城，新蒲新区已由原来的农村变为城市，群众由农民向市民、务农向务工转变。在建设小康社会征程中，新区作出了在全市率先实现全面的小康的战略决定。只有真正解决贫困问题、在全市率先消除贫困，才能真正实现率先小康。

如何加快小康步伐，解决困难群众的脱贫问题，成了新蒲新区必须补齐的“短板”。

梳理贫困原因

找准扶贫对象

“抓好脱贫攻坚工作，中央用了战争年代常用的制定‘作战图、立下‘军令状、用好‘指挥棒、配强‘突击队等词汇，足以说明打赢脱贫攻坚战的历史意义。”省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在全省第二次大扶贫战略行动推进大会上强调。

作为刚成立7年的新城区，新蒲新区32万群众在分享开发建设红利的同时，偏远乡镇和老弱病残群众贫困状况依然存在，摸清贫困底数，尽快实现精准脱贫，成了新区各级各部门必须攻克的难题。

“精准脱贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。新蒲作为遵义东部崛起的‘火车头‘排头兵，率先实现精准脱贫，是赋予全区干部群众义不容辞的历史责任，也是历史担当。我们必须集聚各种要素，竭尽全力把脱贫攻坚这项关乎民生的工作抓好抓实抓出成效，通过精准脱贫在全市率先实现全面小康。”遵义市委常委、遵义国家经济技术开发区管委会主任、新蒲新区党工委书记张继勇如是说。

立说立行，新蒲新区党工委第一时间建立机构并抽调精干人员，专门负责脱贫攻坚工作。

“新蒲新区各镇的状况不相同，在托管的六镇一中心中，新蒲镇、礼仪社区管理服务中心、新舟镇、虾子镇随着新蒲新城、礼仪新城、空港新城、新蒲经开区的规划发展，镇域状况逐步从农村变为城市、部分群众从农民变为市民，贫困群众主要在城市规划范围以外。其中，三渡、永乐、喇叭三地是贫困群众集中的重点区域。”新蒲新区脱贫攻坚办常务副主任张光翔介绍，为了精准摸清贫困状况，新区围绕“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”作出了系列安排部署，辖区内1357名在编干部先后三次进村入户开展精准识别工作，梳理出因病致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺产业致贫、因缺资金致贫、其他原因致贫六个方面的贫困原因。精准识别贫困村10个，贫困人口4505户9789人，其中社会保障兜底3359户6535人。

组团对口帮扶

解决实际困难

贫困状况找准后，脱贫工作如同打开的试卷，等待作答。“谁来扶，怎么扶”？新蒲新区领导班子作了反复研究。

结合部门不健全人员编制少的实际，新区采取组团方式，37名县级及以上领导干部对口帮扶镇、村、组，48个区属部门160个镇属部门分组集中帮扶，198名科级干部1254名一般干部分别与4505户9789名贫困群众“结亲戚”，确保每个镇、村、组至少有一名区级以上领导挂帅，行成了“一对一”“一对多”或“多对一”的帮扶机制。同时，发动辖区内企业积极参加帮扶，利用项目、资金、人才、技术等方面的优势资源，帮助村组、群众解决实际困难。

新区各级各部门闻风而动、顺势而为、因户施策，一场单位与单位、干部与干部之间比作风、比方法、比能力、比效果的脱贫攻坚战役悄然打响。

永乐镇源泉村作为市级扶贫攻坚示范点，率先在全区开通农村无线电视和无线宽带，目前共开通数字电视用户94户，无线宽带用户17户，有效提高了村级信息化水平。结合源泉村的地域环境和群众意愿，新区开投公司投入高效生态农业示范项目扶持资金60多万元，产业生产建设资金29.79万元，发动群众种植蔬菜180余亩，养鸡2300羽，实现销售收入36万元。

在新区开投公司的对口帮扶下，山渡镇双河村蜜蜂繁殖基地今年上半年销售蜜蜂3000余群，产值300余万元，利润100余万元，并通过电子商务平台，在“三渡云门购”上进行网上销售，大大增加了销售量。

新蒲经开区动员18家企业通过提供技能培训、吸纳就业、捐资助贫等方式确定帮扶意向，其中新联爆破公司已落实帮扶资金50000元。

区安监办动员17家矿山和烟花爆竹企业参与脱贫攻坚，目前已有1家企业表态实行定点帮扶、1家企业愿意改善贫困户住房环境、2家企业愿意提供就业机会、13家企业自愿捐资助贫，其中已有2家企业各捐赠2万元用于修建村委会文化广场。

区财政局出资7500元对虾子镇兰生村红兴组贫困户游少元的房子进行了维修；区社事处按照精准认定应保尽保的要求，将“两无”贫困人口和暂不能脱贫人口全部纳入低保范围，解决了贫困群众的最低生活保障问题；虾子镇信用社为困难群众开辟发展资金“绿色通道”，共计授信金额2045万元，同时对贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的“特惠贷”贷款，上半年已发放16笔共71万元。

……

尽快消除贫困

实现精准脱贫

省委明确提出，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。回顾新蒲新区“十二五”重要经济指标：生产总值从2010年的23.6亿元增加到2015年的56.9亿元，固定投资从2010年的40亿元增加到2015年308亿元，财政收入从2010年的0.58亿元增加到2015年的8.1亿元，农村居民人均可支配收入从2010年的5624元增加到2015年的9680元。

精准脱贫的最终目的，是尽快消除贫困，全面建成小康社会。总结今年1至5月的脱贫工作成绩单：新区各级各部门共向贫困户发放家禽（畜）2万多只（头），通过实物、现金等方式，帮扶物质折合人民币共计350万多元。

到今年底，全区将完成社会保障兜底3359户6535人，异地扶贫搬迁425户1709人，教育扶贫720户1030人，医疗救助1145户1254人，就业脱贫434户606人，发展生产1233户3425人，金融扶贫194户582人。

如何抓好“十三五”期间脱贫攻坚巩固提升工作，新区重视从“贫困点”上着力的同时，更加重视从整体“发展面”上解决长远问题，并作了长远谋划，明确提出以智能终端、物流商贸、现代楼宇、全域旅游、山地都市农业“五大产业”引领经济社会全面发展，实现工业总产值1500亿元、工业增加值180亿元；以聚焦易地扶贫搬迁、基础先行、功能配套、农民市民化行动、数字引领“五个聚焦”加快全区扶贫开发建设，打造精准扶贫的“新蒲样板”，新增城镇就业15万人以上，实现15年教育全覆盖，城乡居民人均可支配收入分别超过34000元、18000元，年均增长7%、13%以上；以规划引领建设工程、生态引领建设工程、城乡一体化工程、公共服务均等化工程、社会保障标准化工程“五大民生工程”统筹推进城乡发展，建成区面积达100平方公里，常住人口60万以上，城镇化率达70%，新增道路里程3000公里以上。

开弓没有回头箭，脱贫攻坚只能成功不能失败，新蒲新区正以决战决胜之势，加快实现精准脱贫。（作者单位：新蒲新区外宣中心 责任编辑/哈文丽）