施秉：产业链上谋富路

吴光祥

施秉县甘溪乡望城村村民何定祥一直在外务工，2014年回乡看到村里正在发展精品水果种植和农家乐后，当即决定用打工积蓄返乡开办农家乐及种植葡萄。如今，他的丽景名苑农家乐年收入达7万元以上，种植的2.3亩紫秋葡萄年收入2.5万元以上。目前，通过“四链”模式，施秉县脱贫攻坚战正在产业链上延伸。

“十二五”以来，施秉县率先在全省实现整县“减贫摘帽”。2015年，全县农民人均纯收入达到7237元，贫困人口减少到2.64万人，扶贫开发工作实现从基本解决温饱向提升质量、单点式扶贫向连片开发推进、“输血”向“造血”、“大水漫灌”向“精准滴灌”、“单打独斗”向“协同作战”、被动脱贫向主动致富的转变。

“十三五”开局以来，施秉县以脱贫攻坚统揽施秉经济社会发展全局，强力推进“大扶贫战略”，成立以县委书记、县长为双组长的扶贫开发领导小组，建立县级和乡村脱贫攻坚作战室，构建“4543”（四大战区、五人小组、四定方案、三项监督机制）扶贫工作法，以“六个到村到户”和“六个精准”为抓手，建立了工作问责等“13项机制”，突出“施秉县13 项脱贫攻坚行动”，制定了脱贫攻坚考核办法，确保全县所有建档立卡贫困人口在2018年高标准全面如期脱贫，并全面建成小康社会。

施秉县以贫困户脱贫、产业发展为中心，敢闯敢干、先行先试，创新探索脱贫攻坚“四链”模式：

脱贫农户选链，找准扶贫产业发展核心。根据脱贫农户的选择意愿，激发内生发展动力，与农户一起选定扶贫产业，发展烤烟、中药材、精品水果及畜牧养殖业“三种一养”和乡村旅游服务业，一条农业产业化、规模化、多样化之路的现代产业发展格局基本形成。目前，全县种植烤烟3.95万亩、中药材12.1万亩、精品水果2万亩，规模特色畜牧养殖鸡18万羽、猪存栏4.9万头，打造乡村旅游点10个、发展农家乐300余户，通过产业发展，共带动贫困户2100户增收，并有望年度脱贫。

技能培训强链，培育新型产业农民。整合雨露计划、春雷行动等培训项目，不断培育新型农民主体，让贫困农民掌握1至2门实用技术，成为专业技术型农民。引导贫困户转变身份、理念、增收方式，增强发展后劲，做强做大产业，走上长远致富之路。

企业组织连链，架起市场与农民之间的桥梁。大力发展农村合作社，与贫困户广泛联接，建立利益链条。帮助贫困农户入股合作社及企业，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。截至2016年4月，全县已累计发展农村农民合作社148个，带动1500户贫困户发展。

政府帮扶兴链，实现多赢发展。在资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”的基础上，构建“贫困人口脱贫资源不足城镇帮、能力不强能人帮、资金不够金融政策帮、分散脱贫不易集中帮、投入收益不安全保险政策帮”的“五帮”机制，把集体资源、扶贫资金、教育培训、基础设施建设等要素作为扶贫杠杆的支点，撬动合作社和贫困户实现双赢或者多赢，增加贫困户收入。

“到2018年，施秉县将实现全面小康。”如今，全县正以抓铁有痕、踏石留印的作风，以勇扛红旗，善争先锋的精神，把责任扛在肩上，凝心聚力、精准发力、苦干实干，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，奋力谱写施秉同步小康的华彩乐章。