创意经济竞争力的国际比较分析与中国战略抉择

陈 忠(副教授) 陈伟雄 (博士)

近年来，在全球创意经济大发展的背景下，中国也开始重视创意经济发展，加快创意产品出口，国际竞争力已明显增强，对促进国内经济增长和发展方式转变起到了巨大的推动作用。然而，与发达国家的创意经济发展相比，我国创意产业的层次和结构还较低。在日趋激烈的创意经济国际竞争中，如何借鉴发达国家先进经验，大力发展我国创意产业，切实提高创意经济的国际竞争力，是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会过程中亟待解决的重大课题之一。

一、创意经济竞争力评价指标体系构建

创意经济是以创意劳动者的创造性思维为核心要素和根本动力，以知识产权交易为实质内容，以创意产业为主要表现形式，强调创造性、高科技与文化资源的结合，并能够实现对传统产业的渗透重塑，主要是由创意企业和创意劳动者、交易市场和中介组织、政府和社会等各个部门共同参与的经济系统。创意经济竞争力则是一个国家或地区通过发展创意经济，对创意资源和生产要素进行优化配置和有效转换，以提高生产效率为动力，以实现市场占有和经济利益为目标，持续稳定地创造出比竞争对手更多财富的能力，最终体现为创意经济在国际市场竞争中的比较优势和竞争优势。构建创意经济竞争力模型应综合体现创意产业的发展水平和总体状况，反映创意产业在国际市场上的市场占有率或贸易竞争力以及创意产业赖以发展的基础、环境和实现可持续发展的条件等深层次因素。

基于创意经济竞争力的内涵特征，本文构建了包括1个一级指标，4个二级指标，34个三级指标的创意经济竞争力指标体系，如表1所示。创意经济竞争力的评价模型可表示为：

其中，Y为创意经济竞争力的综合评价分值，Yi代表的是第i个要素(即二级指标)的评价分值，xij代表的是第i个要素中的第j项具体指标(即三级指标)的无量纲化值，wij则是代表该三级指标的权重。据此对各国或地区的创意经济竞争力进行综合评价，并作出基本判断。

二、G20国家创意经济竞争力评价结果比较分析

对创意经济竞争力进行国际比较，必须选择具有一定代表性和国际影响力、在国际市场上占有一定地位的国家，这些国家能够积极主动地参与全球创意经济竞争并推动全球创意经济的发展。因此，本文选取二十国集团(G20)作为评价研究的对象。G20成员涵盖面广，代表性强，该集团的GDP约占全球经济的85%，贸易额约占全球的80%，因此已取代G8成为全球经济合作的主要论坛和重要平台。

(一)G20国家创意经济竞争力综合排名及得分比较分析

以创意经济竞争力评价指标体系及其评价模型为基础，选择2010年的相关指标数据为样本，本文得出了G20国家创意经济竞争力相关指标的排名和得分情况，表2根据计算得到的得分进行综合排位，列出了G20国家创意经济竞争力一级指标和二级指标的排名。

从综合排名上我们可以看到各个国家创意经济竞争力所处的相对位置，为了进一步准确衡量各国之间创意经济竞争力的差距大小，需要对各个指标的得分情况进行比较分析。表3根据综合得分进行排序，得到G20国家创意经济竞争力一级指标和二级指标的得分。

从创意经济竞争力的综合得分来看，美国以80.00分的高分排在第1位，排在第2位至第4位的英国、德国和日本分别为63.55分、60.36分和60.35分，这四个国家可以列入创意经济竞争力第一方阵，竞争优势十分突出，处于强势地位；排在第5位到第9位的法国、加拿大、澳大利亚、韩国、意大利的得分基本都在40分以上(除了意大利的39.90分)，我们把这五个国家归列为创意经济竞争力第二方阵，具有较强的竞争力，处于优势地位；中国的创意经济竞争力得分为28.21分，排在第10位，具备一定的竞争力，但竞争优势不太明显，排在第10位以后的其他国家的综合得分都相对较低，这些国家都划归到第三方阵，竞争力较弱或缺乏竞争力，处于劣势地位。

表1 创意经济竞争力评价指标体系

从创意经济竞争力二级指标的得分来看，创意基础竞争力得分排在前两位的为美国和日本，均在80分以上，美国的得分甚至超过90分，澳大利亚、德国、法国、加拿大、英国的得分也较高，都超过了60分，沙特阿拉伯、南非、印度和印度尼西亚的得分都很低，均低于20分，其中，印度尼西亚仅为2.88分；创意环境竞争力得分超过50分的有3个国家，分别为英国、加拿大和澳大利亚，其次为德国、法国、美国、沙特阿拉伯、日本，得分均超过40分，得分最低的阿根廷、俄罗斯、印度、印度尼西亚四个国家均为负值；创意产业竞争力得分最高的为美国，将近80分，其次是英国，得分超过60分，德国、法国、日本、加拿大四个国家的得分超过40分，得分最低的是沙特阿拉伯和印度尼西亚，分别仅为4.89分和6.43分；创意持续竞争力得分最高的国家也是美国，接近90分，法国、德国、英国的得分均超过70分，加拿大、澳大利亚、日本的得分超过60分，得分最低的是印度尼西亚，只有12.52分。

2010年中国创意经济竞争力的综合排位处于第10位，处于G20国家的中间位置，排位低于所有的发达国家，但高于其他发展中国家，表明中国创意经济的发展是具有一定的比较优势和竞争优势的。从二级指标来看，创意基础竞争力和创意产业竞争力都排入前10位，创意环境竞争力排在第12位，而创意持续竞争力排名落后，明显缺乏竞争优势。因此，中国创意经济发展尽管具备了一定的基础条件和产业优势，但发展环境还比较差，发展潜力也不够强，需要在巩固创意基础竞争力和创意产业竞争力的同时，花大力气提升创意环境竞争力和创意持续竞争力。

(二)发达国家创意经济发展的成功经验总结

1.政府从战略上高度重视创意产业的发展

纵观世界各国创意产业的发展，都离不开政府对产业的培育和扶持。发达国家把发展创意产业作为转变经济发展方式、调整经济结构、提高国家竞争力的重要手段，从战略层面上高度重视创意产业，引导创意产业发展，制定创意产业发展战略，并成立专门机构进行统一指导、协调管理。因此，政府的高度重视与政策引导是创意产业发展的直接推动力。

表2 G20国家创意经济竞争力排名情况

2.制定完善知识产权保护法律法规体系，强化创意产业发展的制度保障

政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为创意产业营造适宜发展的良好外部环境。知识产权是创意产业得以持续生存和发展的关键所在，通过完善知识产权保护政策，加强保障文化创意企业和个人的创造性劳动及其合法权益，才能为创意产业发展提供良好的制度环境。发达国家重视知识产权保护，并以知识产权为核心，建构完善的法律法规保障体系，这尤其值得我们学习和借鉴。

3.注重创意产业商业化运作，打造自主品牌

创意产品商业化、市场化运作是促进创意产业发展的动力机制。发达国家创意产业发展机制较为完善，从创意策划、创意生产到创意产品批量生产再到广告宣传、市场营销等，形成一整套市场运作体系，从而较好地把握市场动态，迎合市场需求。同时，发达国家还注重创意产业的本土化发展，创意产业广泛植根于各国文化理念和文化资源之中，形成独有的品牌优势和竞争优势，尤其是具有自主知识产权的创意产品在发达国家创意产品市场中占据核心地位。

4.以科技为支撑手段，扩大创意产业影响力

创意产业的发展有赖于对传统文化产业的突破与提升，体现着科技与文化的高度融合，发达国家创意产业的领先地位也是与其科技发展密切相关的。科技进步所激发的思维变革和创新是创意产业发展的动力源泉。科学技术特别是数字化技术的运用，不仅缩短了创意产业的创作过程，降低了创作成本，提高了创意产品的质量，而且也实现了创意产品销售渠道和消费习惯的深刻变化。

5.注重创意人才培养，保障产业发展后劲

创意源自个人的创造力、技能和天赋，创意人才(创造力)是创意产业发展的核心资源。发达国家十分重视创意人才的培育和引进，并积极为创意人才搭建多样化的发展平台、营造良好的环境氛围、提供有力的政策保障体系等。因此，发达国家创意产业的可持续发展和竞争优势的确立很大程度上取决于创意人才及其创造性才能、创新性思维的有效发挥，强调以丰富的创意人才资源作为创意产业发展的坚强后盾。

6.加强创意产业资金扶持，实现多元化投资

创意产业是一个高风险、高回报的行业，其发展需要持续性、高成本的投资。金融产业与创意产业的相互渗透和融合可以带来巨大的协同发展效应。发达国家为创意产业发展提供了配套的金融和政策扶持，尤其是加强对中小型创意企业的资金支持。同时，发达国家还扩大投融资渠道，鼓励支持社会资金投入到创意产业，形成企业投入、政府资助、银行贷款、文化基金、证券融资、民间捐助、境外资金等相结合的多元化资金投入机制，为创意产业发展提供了强有力支撑。

表3 G20国家创意经济竞争力综合得分情况

三、中国提升创意经济竞争力的战略抉择

(一)加大知识产权保护力度，优化创意经济发展环境

进一步加快完善知识产权保护体系，创新版权保护制度，健全知识产权信用保证机制，真正做到对创意产业知识产权的有效保护。首先，要增强全社会的知识产权保护意识。其次，要促使创意企业将实施知识产权战略纳入到企业发展战略中去。再次，加大知识产权保护力度，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。最后，完善知识产权服务机制，规范知识产权服务市场。

(二)完善财税金融支持政策，形成创意经济政策合力

发达国家和地区创意经济发展的经验表明，政府的政策扶持和高度重视是创意产业发展的重要保证。充分借鉴发达国家和地区的经验，中国也应该创新创意经济管理体制，在投融资、财政、税收等政策方面加大扶持力度，为发展创意经济提供政策合力。第一，完善创意产业发展的投融资支持体系。加快完善创意产业发展的金融支持政策，建立健全有利于金融支持创意产业发展的配套机制。要进一步鼓励建立创意产业风险投资基金，健全风险投资体系，为吸引更多社会资本投资创意产业提供条件。第二，强化创意产业发展的税收优惠政策。进一步完善创意产业税收优惠政策体系，建立健全税收优惠政策和相关制度安排，落实税收优惠政策监督机制，确保税收优惠政策发挥实效。按照建设创新型国家的要求，未来税收政策应更加注重对原创能力强、能够开展自主创新的创意企业进行扶持。第三，创新创意产业发展的财政支持政策。创新财政投入管理方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本流向创意产业，提高资源配置效率。通过设立专项基金、贷款贴息、项目补贴、政府重点采购等方式支持创意产业发展，扶持创意产业园区(基地)、重点企业和项目以及公共服务平台建设。

(三)加快创意人才内育外引，夯实创意经济智力基础

一个国家文化创意产业发展的水平高低和速度快慢在很大程度上取决于是否拥有充足的高素质文化创意人才。而当前，创意人才恰恰就是我国文化创意产业最大的发展瓶颈，创意人才数量相对不足，尤其是缺乏懂文化创意产业、能够整合文化创意资源、精通资本运作和市场营销的复合型创意人才以及善于创作生产的领军式创意人才等高端人才。因此，必须鼓励创意人才的培养，制定创意人才中长期发展规划，探索创意人才的创新培养模式，构建完善的创意人才培养体系，形成结构合理、动态平衡、永续发展的创意人才生态圈，使之能够满足创意产业发展需要。转变教育观念，强调创新理念，加大教育研发投入，成立创意人才专项培养资金，鼓励高等院校、社会培训机构、科研机构与创意产业之间加强人才对接与合作，共同建设创意人才培训基地，加快培育创意紧缺人才，有针对性地设立一些与创意产业相关的专用学科，实现教育产学研一体化，提高创意人才培养的质量。

(四)提升企业科技创新能力，提高创意经济核心竞争力

党的十八大报告提出要“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。发展创意经济要着力强化文化创意和科技创新的融合，重视科技创新对文化创意产业发展的带动作用，不断深化提升“文化创意+科技创新”的发展模式，突出文化创意和科技创新两大主攻方向：既要坚持内容为王，把提升文化创意产品的内涵和质量作为发展文化创意产业的基本着力点，又要强调用高新技术改造传统文化创意产业，大力培育新兴文化创意业态，提高自主创新能力，增加创意产业附加值。以科技为支撑，以基地为依托，以项目为载体，促进文化创意产业集群发展。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化创意科技企业，支持文化与科技相互融合的产学研战略联盟和公共服务平台建设。

(五)打造国际知名文化品牌，加快创意经济“走出去”步伐

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要提高文化开放水平，培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。为了提升我国创意经济的整体竞争力，加快创意经济“走出去”步伐，必须着力打造国际知名文化品牌。而凸显科技文化差异是创意产业品牌发展的核心路径。因此，要鼓励和支持优势文化创意企业走创新发展道路，打造一批国内外知名的文化品牌。要推动文化产品的内容创新，充分挖掘和展示中华文化的独特魅力，贴近国外受众文化需求和消费习惯，增强文化产品和服务的表现力、吸引力，形成核心竞争力强、附加值高的国际知名品牌。要积极探索符合国际惯例和市场运作规律的营销方式，推进出口平台和海外营销渠道建设，加大国际文化市场开拓力度。要高度重视品牌战略在整个竞争战略中的地位和作用，努力生产一大批知识含量多、科技含量高、信息含量大、原创性强的文化创意产品，打造国际文化品牌，还要注重品牌的延伸和保护，为我国的文化创意产业开辟一块全新的国际领地，使博大精深的中华文化获得传承和持续发展的动力，迎接愈来愈严峻的国际挑战。