公共信息服务机构核心能力动态演进及培育研究

石艳霞 崔 珍（山西大学经济与管理学院 太原 030006）

公共信息服务机构核心能力动态演进及培育研究

石艳霞 崔 珍
（山西大学经济与管理学院 太原 030006）

〔摘 要〕核心能力是公共信息服务机构生存和发展的根本。在动态变化的竞争环境中，公共信息服务机构所具备的能力决定了该机构的竞争优势及未来发展。文章分析公共信息服务机构核心能力构成因素，并结合核心能力动态性特点运用DYNAMO语言对公共信息服务机构核心能力动态演进过程进行阐释，最后针对演进过程提出公共信息服务机构核心能力动态培育策略。

〔关键词〕公共信息服务 核心能力 动态演进 培育

1 引言

公共信息服务机构作为重要的公益性信息服务机构[1]，其主要宗旨是为用户提供优质服务，而核心能力是实现公共信息服务机构可持续发展的关键因素之一。在全球信息技术飞速发展的大背景下，我国已进入一个全新的知识经济时代，社会信息化和经济全球化成为当今时代的发展主流，这些主流特征也正从多个角度对信息服务机构所处动态环境的各个层面提出挑战。就公共信息服务机构目前所处竞争环境以及用户对信息资源的利用现状而言，公共信息服务机构在为用户提供高满意度服务方面仍存在不足。如何更好地适应社会大环境变化，使公共信息服务机构主动融入到信息社会的变革中并获得持续发展，成为研究者和实践者日益关注的问题。如果仅依靠资源藏量和房屋建筑等基础设施，很难为机构带来长久的竞争优势，只有在核心能力动态演进过程中不断挖掘并培育核心能力，才能确保公共信息服务机构的可持续发展。

2 公共信息服务机构核心能力内涵

公共信息服务机构核心能力，各类信息机构（如公共图书馆、公共档案馆）虽然已经从不同层面对自身核心能力进行了定义，但未达成共识。公共信息服务机构核心能力的提法源于企业核心能力，但又因自身性质的不同导致二者核心能力在本质上的区别。企业核心能力的本质是力求在激烈的市场竞争环境中，培育出比竞争对手更强的竞争优势，其最终目的是获取最大的市场利润。而公共信息服务机构是一种公益性机构，以最大限度满足用户需求为其服务宗旨，所以在阐释公共信息服务机构核心能力时，首先需考虑其本质属性。古代、现代及当代公共信息服务机构的核心要素依次经历了保管者——技术——用户的转变。根据这一转变规律，运用逻辑学中“种差+临近的属=被定义概念”原理，并结合当代信息社会服务特点，公共信息服务机构核心能力内涵应表现在三个方面： ①公共信息服务机构的整体能力就是其核心能力（“种差”）的“属”，换而言之，核心能力包含于一般能力之中；而种差又决定了核心能力与一般能力的不同，即核心能力不是某一单个要素，而是对公共信息服务机构多个要素进行有机整合的结果。②这种能力可为公共信息服务机构带来长期竞争优势和价值，而非短期或暂时的效益。③这种能力是公共信息服务机构所特有的，更是其他组织和机构难以替代的。

3 公共信息服务机构核心能力构成因素

公共信息服务机构核心能力效用的发挥需要相关的能力体系做支撑，只有此体系的力量足够强大，才能确保核心能力作用的高效性。从公共信息服务机构服务职能、长期目标及用户需求看，核心能力不仅表现为一种服务能力，更强调其服务的最终效果。

公共信息服务机构核心能力效用的发挥离不开丰富的信息资源。拥有海量的并且是其他服务机构所难以替代的信息资源，是公共信息服务机构推行信息服务的基础[2]，也是提升核心能力的物质保障。然而，信息资源能力是一种静态能力，在体现其价值的过程中必须要借助“人”这一关键因素，只有通过“人”才能将有形资源与无形服务有效衔接，最终形成服务竞争力。此外，随着信息社会的快速发展，传统信息服务技术越来越难以满足用户的多样化需求，要想提高公共信息服务机构的服务效率，就需要在优化原有技术基础上不断将新的信息技术引入到用户服务过程中。唯有这样，才能形成公共信息服务机构核心竞争优势并实现可持续发展。最后，公共信息服务机构优质服务的开展更需要一个科学有效的管理体系来对各种资源进行合理配置与协调，管理能力越强，核心能力提升就越快。综上，公共信息服务机构核心能力的支撑体系由文献资源能力、人才能力、技术能力和管理能力四个因素构成。

4 公共信息服务机构核心能力动态演进机制

4.1 公共信息服务机构核心能力动态演进过程

公共信息服务机构的发展是一个动态过程，故其核心能力也表现为一种动态发展的能力。核心能力的动态性源于公共信息服务机构内部进程和外部环境[3]、用户及社会需求的综合变化，这些变化决定了公共信息服务机构核心能力系统的复杂性。信息服务系统的开放性增加了公共信息服务机构与外部机构交流与合作的机会，这种合作不仅能够保持公共信息服务机构原有的组织形态，还可以在原有模式基础上开发新的服务模式，加快信息服务机构核心能力建设进程。公共信息服务机构资源能力、人才能力、技术能力和管理能力之间的相互促进及制约关系，以及组织对外部环境的依赖性使得公共信息服务机构整个能力及系统具有较为复杂的非线性特点。各子能力系统之间产生的关联效应不断推动公共信息服务机构核心能力系统动态演进过程的发展。

图1 公共信息服务机构核心能力流图

公共信息服务机构核心能力系统是在四个子系统相互协作及整合的过程中形成的。根据组织核心能力四力维度理念，结合系统动力学模型特点（即动态性和反馈性），如图1所示，用DYNAMO（即动态模拟）语言来对公共信息服务机构核心能力动态演进模型进行描述，然后分析公共信息服务机构核心能力动态演进过程。

DYNAMO语言中规定的时间代号及关系如图2所示：

图2 DYNAMO语言中各时间代号

其中：K：当前时间；J：毗邻K 的前一时间；L：毗邻K 的后一时间；JK：J到K的时间间隔；KL：K到L的时间间隔。

用DYNAMO语言表示的公共信息服务机构核心能力动态演进模型为：

其中，W代表核心能力强度；I代表核心能力增长速度；A代表核心能力初始状态与期望状态之间的差距；C代表核心能力由初始值到达期望值所用的实际时间；D代表核心能力期望值；DT代表核心能力由初始值到达期望值的预期时间。

式（4-1）中，L方程表示在特定时间点（如J、K、L）核心能力的现有强度；R方程表示核心能力在特定时间段内（如JK、KL）的增长速度，该速度直接决定核心能力在特定时间点的强度；A方程则表示核心能力现有强度与下一期望强度之间的差距。

表1 公共信息服务机构核心能力强度等级表

在对演进模型了解之后，本文以Brophy服务模型[4]为依据，结合公共信息服务机构核心能力特点，将公共信息服务机构核心能力强度划分为强、较强、一般、弱、很弱5个等级（见表1）。并以此为基础对公共信息服务机构核心能力动态演进过程（见图3）进行阐述。

图3 公共信息服务机构核心能力动态演进过程图

从图3可以看出，公共信息服务机构核心能力经历了五个演进阶段，在这五个阶段中，核心能力强度共发生四次演变。

第一个阶段为核心能力求存阶段。该阶段公共信息服务机构主要目标是对各类资源进行积累，以获得核心能力形成的基础。此时，公共信息服务机构核心能力强度为最低等级“很弱”，说明公共信息服务机构与其他类型服务机构相比还不具有竞争优势。

第二个阶段为核心能力成长阶段。在该阶段，公共信息服务机构文献资源已具备一定规模，接下来要引进人才和专业技术对这些资源进行整理、加工、开发等。这些工作的完成效率会影响核心能力增长速度（I），进而影响核心能力期望强度由“很弱”到“弱”的演变周期。处于这一阶段的公共信息服务机构具有一定的生长活力，但仍缺乏竞争优势。

第三个阶段为核心能力发展阶段。在该阶段，公共信息服务机构综合考虑社会发展及用户需求等因素，不断对能力元进行提炼和创新，旨在塑造优质服务理念，推动核心能力由“弱”演变为“一般”。

第四个阶段为核心能力强化阶段。该阶段公共信息服务机构能够对核心能力的能力元进行有效融合，并发挥其应有的作用，公共信息服务机构核心能力优势正逐渐凸显。但竞争环境的变化和信息技术的快速发展，促使公共信息服务机构必须持续对核心能力系统进行改进与完善，才能实现核心能力强度由“一般”到“较强”的演变。

第五个阶段为核心能力提高阶段。该阶段公共信息服务机构的主要目标是通过对能力元的进一步整合与优化，实现核心能力的最高期望值“强”。这一阶段对各能力元的要求更高，需要丰富的资源藏量、专业的人才队伍、先进的技术体系以及科学的管理体制来共同应对环境变化带来的新挑战，最终形成公共信息服务机构的持续竞争优势。

通过以上对公共信息服务机构核心能力动态演进过程的分析可知，核心能力是一个循序渐进的提升过程。不同演进阶段对核心能力的期望值也不同，公共信息服务机构只有在正确分析核心能力现状及发展阶段的基础上才能对其进行科学优化与培育，实现核心能力的有效演进。

4.2 公共信息服务机构核心能力动态演进及培育的关系

通过以上对公共信息服务机构核心能力动态演进过程的分析可知，核心能力的能力架构及各能力元都是在现有系统基础上不断变化的。因此，对公共信息服务机构核心能力的培育也应遵循这一动态原则。

图4 公共信息服务机构核心能力动态演进及培育关系图

所谓动态培育，就是指随时间发展，公共信息服务机构在核心能力演进过程中的任一阶段，以该阶段核心能力初始强度为依据对该阶段核心能力最终强度的期望和预测。核心能力期望强度形成后，在竞争环境的大背景中，受资源藏量、人才、技术和管理能力不断发展的影响，该强度会逐步演变，这个演变就需要核心能力的动态培育过程来体现，直至期望强度实现。核心能力演进过程和动态培育之间的关系如图4所示。

5 公共信息服务机构核心能力动态培育策略

从公共信息服务机构目前发展状况看，大多数机构的核心能力体系还需进一步完善。因此，在了解公共信息服务机构核心能力动态演进过程的基础上对其进行动态培育，是构建公共信息服务机构核心能力系统的关键。对公共信息服务机构核心能力的动态培育可从以下几方面进行：

5.1 建设核心资源体系，强化开放力度

文献资源是公共信息服务机构的生命线，资源数量及质量是体现公共信息服务机构强大生命力的物质基础。核心能力的动态演进要求公共信息服务机构的资源体系必须能够动态地满足各类用户在不同时期的多样化需求。因此，对文献资源的培育应坚持两个原则：

可持续性和动态性相结合原则。公共信息服务机构核心资源体系的建设是一个长期过程，公共信息服务机构经过长久积累会在某一领域形成独具规模和系统结构的特色文献资源。在资源建设过程中，既要体现各类资源之间的衔接性，又要顺应时代发展特征。所以，核心资源体系的形成要以可持续发展为前提，既要尊重历史沉淀，又要为地方政治、文化和社会发展服务。此外，核心资源体系又是一个动态系统，对该系统的建设要以当前社会及本机构的发展为依据进行动态规划。要深入分析用户特点，制定资源长期建设目标，并根据竞争环境及用户需求变化适时调整资源结构。此外，还要强化对信息资源的科学开发，为行业及社会发展提供信息支持，体现公共信息服务机构核心能力动态性和可持续性特点，提高资源竞争能力。

资源建设与开放利用相结合原则。与社会共享资源建设成果，拓展资源开放方式是体现公共信息服务机构特色资源建设的有效途径。在完善核心资源体系的同时应主动向公众推送信息服务，让公众参与到信息资源建设中来，提高资源利用价值。

5.2 鼓励学习，激发“人”的创造活力

鼓励自主学习，提高人员业务水平。自主学习起缘于知识的快速增长和环境的动态变化，它是一种有效的自我监督学习方法，其本质动机来源于行为人自身，目的是要增强做事的能力。[5]公共信息服务机构工作人员提升自身业务能力的有效方式之一便是自主学习。仅依据用户需要为其提供利用服务的方式具有一定被动性，工作人员如能通过自主学习做到既对本机构各类资源熟知，又对不同用户的需求特点较为了解，就可以使服务由被动变为主动，积极为用户介绍和推荐信息资源，减少用户查阅文献的盲目性，进而提高服务效率。加强对人员的培训教育，转变传统服务理念。培训是提升人员队伍整体素质和公共信息服务机构服务质量的重要途径。[6]通过培训可以改变人员旧有知识体系和服务理念，了解当前社会发展形势，增强对新技术和新知识的掌握。在对人员进行培训教育时，应将培训目标、人员成长和机构愿景有效结合，充分认识到培训在人员和机构整体发展中的积极推动作用，将培训视为信息服务机构一项必备的日常程序并有效实施。只有这样才能逐步提升公共信息服务机构核心能力强度。

5.3 培育新型技术，提升服务效率

强化技术创新意识，坚持与时俱进。公共信息服务机构各类技术的有效运用主要依靠技术人员，因此，技术部人员必须能够与时代同进步并且具备较强的接受和掌握新技术的能力。竞争环境的动态变化性要求技术人员要善于学习并创新，正确把握关键技术发展趋势，积极引进国际标准化组织推出的技术新标准[7]，并分析如何运用它们来提高公共信息服务机构服务水平。只有不间断地对信息技术体系进行优化和创新，才能更好地应对用户需求及公共信息服务机构发展新要求，强化核心能力。

完善数字化建设，运用网络技术提升信息服务效率。21世纪人类进入数字化时代[8]，文献资源数字化是提高用户检索效率最有效的途径之一。信息技术和互联网的发展使得信息服务机构不断增强数字化信息服务竞争力。[9]国际信息资源数字化整体发展趋势要求公共信息服务机构须从以下几方面进行数字化建设：首先，选用标准的数据库（如国际上通用的Syhase数据库和Oracle数据库），建立方便快捷的一体化综合浏览系统[10]并健全信息资源索引技术，以方便用户对信息资源进行浏览和检索[11]。其次，积极引进高密度存储技术和数据挖掘技术。一方面要对信息资源进行高效存储，另一方面也要完成对信息资源的深层次开发，在加快数字化进程中不断提升用户信息获取率和满意度。再次，要适时引进网络技术。建设特色服务网站，并加强网络新媒体技术（如微博、微信）的运用，通过即时媒体平台主动向用户推送信息服务，不断挖掘潜在用户。

5.4 完善管理内容，增加管理活力

注重文化管理理念，体现公共信息服务机构文化特质。融传统和现代化管理为一体的文化理念不仅可以反映公共信息服务机构的核心宗旨，同时也能深刻体现其以人为本的文化精髓。因此，在开展文化管理过程中，公共信息服务机构一方面要对其发展的不同阶段的文化特点加以正确审视，以环境变化为基础，不断对旧有文化体制进行合理改革形成符合本机构动态发展的新文化观；另一方面也要凸显用户在机构文化建设中的重要作用，树立“以用户需求为导向”[12]的文化理念，增进用户归属感，切实体现公共信息服务机构在用户服务方面的平等性与公开性。

强化知识管理，完善管理系统性。信息服务机构自成立起就担负着知识管理的重任。[13]对公共信息服务机构来说，知识管理就是机构人员依个人见解和经验对知识进行识别、创造及再分配的一系列实践活动。[14]对知识的管理应综合考虑机构人员和用户两个主体，既强调机构人员显性知识和隐性知识的双重共享，又以此共享文化为基础提高用户知识服务水平。一方面，公共信息服务机构除了要在机构内部形成知识共享的理念和习惯外，还应制定相应的措施来鼓励人员之间的共享行为，搭建知识共享平台，增进交流与互动，让每个人都能在良好的知识管理氛围中强化对知识的渴望。另外，在为用户提供知识服务时，要围绕信息用户需求对知识环境做动态分析[15]，并运用知识挖掘技术对机构内部知识资源进行开发，构建信息资源知识库，有的放矢地为用户提供知识服务。

6 结语

公共信息服务机构的社会化属性决定了其核心能力是随环境变化动态发展的。信息社会给各类信息服务机构带来了新的发展生机，特别是给公共信息服务机构带来了新的机遇。在新环境和新理念的推动下，公共信息服务机构通过对核心能力各能力元的不断培育与创新，才能在日趋激烈的竞争中获取竞争优势并平稳发展。特定时期内核心能力的增长速度反映了公共信息服务机构在该时期对各能力元的优化及整合水平，对下一阶段核心能力的发展方向具有特定指导意义。因此，对公共信息服务机构核心能力动态性的研究应引起关注和重视。在分析公共信息服务机构竞争环境基础上，对其核心能力构成因素及演进过程进行探讨，并以此为依据提出核心能力动态培育策略，旨在提升公共信息服务机构发展空间及活力，增强竞争优势并实现可持续发展。

（来稿时间：2015年5月）

参考文献：

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〔Key words 〕Public information service Core competence Dynamic evolution Cultivation石艳霞（1977-），女，博士，山西大学经济与管理学院副教授，研究方向：知识管理；崔珍(1988-)，女，山西大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：知识管理。

〔分类号〕G251

〔作者简介〕

A Study of the Dynamic Evolution and Cultivation of the Core Competence of Public Information Service Institutions

Shi Yanxia Cui Zhen
( Economic and Management School, Shanxi University )

Core competence play a fundamental role in terms of the survival and development of public information service institutions. In a dynamic competitive environment, the competitive advantages and future development of a public information service institution are decided by its core competence. We addressed the elements of the core competence of public information service institutions. Taking the dynamics of the core competence into account, we also explained the dynamic evolution process of the core competence, using DYNAMO language. Strategies to cultivate the core competence are suggested based on the knowledge of the dynamic evolution process.

〔Abstract 〕