“精准党建”构建基层党组织服务体系——平塘县创新思路做实做强基层党建工作

文丨当代贵州全媒体记者 袁绍阳

“精准党建”构建基层党组织服务体系
——平塘县创新思路做实做强基层党建工作

文丨当代贵州全媒体记者 袁绍阳

平塘县围绕“强产业、扩城镇、打基础”的发展战略，用精准的工作理念，探索出一条立足贫困地区实情抓好党建、打好基础的新路子。

“水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”***总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

近年来，平塘县围绕“强产业、扩城镇、打基础”的发展战略，坚持抓基层打基础，“围绕一条主线，紧扣一个主题，实现四个目标”（创建发展型服务型党组织建设这条主线，紧扣精准党建这个主题，实现机关党建品牌化、农村党建规范化、党群共建一体化、领域党建标准化的“四化”目标）的发展思路，采取项目化推进、菜单式管理的方式，精准谋划、精准定位、精准施策、精准发力，用精准的工作理念，探索出一条立足贫困地区实情抓好党建、打好基础的新路子。

平塘县委书记臧侃表示，加强党的建设是平塘做好各项工作的坚强保障，平塘坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，全面加强基层发展型服务型党组织建设，构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，致力于把基层党建工作重心转移到服务改革、服务发展、服务群众、服务党员上来。

机关党建品牌化提振干部精气神

在机关党建品牌化方面，平塘要求机关党组织把机关干部价值观念、机关精神的培养和塑造作为机关文化党建的首要任务来抓，并按照有名称、有标识、有内涵、有载体、有效果的“五有”标准，培育机关文化党建理念，促进机关核心价值观的形成。

平塘县市场监督管理局是一个拥有7个党支部，72名党员的部门。为解决好党建工作“两张皮”的问题，该局结合工作职责，提出以“三个卫士”即“服务卫士、监管卫士、维权卫士”为载体，以“科学监管、执法为民”为工作目标，创建“市场卫士”党建品牌，创建工作现已全面铺开。

当好经济发展的“服务卫士”。设立党员先锋岗，把“审批提速、服务提质、工作提效”的工作理念贯穿始终，践行“三严三实”要求，在未成立市场分局的镇乡（社区服务中心）设立便民服务站，上门为群众办理行政许可申请、消费维权等业务。截至目前，全县新增企业162户，新增个体工商户670户，已登记市场主体7493户，注册资金313960.7万元。

当好维护公平竞争市场秩序的“监管卫士”。今年以来，该局共立案查处各类违法行为41起，已结案15起，罚没款7万元，涉及食品、保健食品、产品质量等，为平塘经济发展创造了良好的环境。

当好化解消费纠纷维护社会和谐的“维权卫士”。按照“党委重视、政府主导、市管牵头、部门联动、社会参与”的模式，拓展“一会两站”工作职能。今年以来，共调解消费纠纷10件，为消费者挽回经济损失2.06万元。

平塘县委书记臧侃（右二）深入基层调研（平塘县委组织部供图）

农村党建规范化群众致富有盼头

在农村党建规范化方面，平塘要求各镇乡通过开展“阵地、办事、活动、自身”四个方面规范化开展党建工作，以党建成果来武装和教育党员干部群众、凝聚和激励党员干部、吸引和感召党员干部，形成以党旗红、党徽亮、党风正、民风淳为主要特征的农村党建新格局。

为不断提高广大党员和领导干部服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平，凝聚和调动一切力量，实现“一轴两区四园”经济发展构想，平塘县牙舟镇开展了以“网格服务”为主题的群众路线教育实践活动。

干部“装入”网格。牙舟镇结合实际，以组为单位在全镇划分服务网格，把近200名镇村两级干部全部“装进”网格内，深入最基层知民心、知民情、知民意，帮助群众促发展、解民生、调纠纷、保安全。

“打电筒”夜访群众。镇干部根据广大群众白日忙生产、夜晚在家中的特点，夜间打着手电筒走组入户，全面开展“大夜访”活动，从群众最关心、最现实的问题入手，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

当好“泥腿子”干部。以“网格服务”为载体，推行“泥腿子”干部。用双脚去丈量与群众之间的距离，通过“日记本”的记录反省自身，增强干部服务意识；通过“日记本”记录群众所想、所盼、所需，为群众出谋划策、解决问题，实现干部与群众的真情互动；双脚沉下田间地头，宣传种养科学技术，指导群众搞好生产，与群众同吃同住同劳动，增进与群众感情。

党群共建一体化服务社会更给力

在党群共建一体化方面，平塘要求群团组织把思想引领、机制建设和文化共建作为群团工作和党建工作的切合点，通过组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展的思路，建立党群共建一体化联席会议制度，形成“党建带群建、群建促党建”的工作格局。

2014年，平塘县总工会结合实际，通过“组织联建、工作联动、活动联办、机制联创”的“四联”工作措施，以“党建带工建”工会组织建设思路做活了党群共建。

在组织联建上，平塘总工会强力推进全县工会组织建设，使工会组织建设与党的基层组织建设在指导思想上相一致，在工作部署上相呼应，在工作成效上相促进，党组织保障工会工作有效落实。

工作联动主要做法之一是把“党员活动室”与“职工之家”建设相结合；把评选优秀党员与劳动模范、岗位标兵、最美劳动者等结合起来。通过工作上的联动，发挥“党建带工建”中“带”的作用，既增强了党组织与工会组织的凝聚力和号召力，又落实了党组织和工会组织对职工的关心和爱护。

活动联办主要是结合工作特点，与相关部门共同组织开展丰富多彩的文体活动。如与县委组织部、县委宣传部联合组织开展 “明理知耻 崇德向善”、“忠诚跟党走 敬业作奉献”、“中国梦·我的梦”模范先进事迹报告会，与道德讲堂相结合，在活动中互相依托、有机结合，使党员活动和工会活动有效结合，使工会组织基层活力倍增。

机制联创的主要做法是经由县委下发《中共平塘县委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》，明确了党对工会工作的领导和党组织负责人要承担起工会组建的第一责任；乡镇工会主席由同级党政副职兼任，副主席享受正股级待遇，企业工会主席享受同级副职待遇。文件的出台和制度的完善，为做实“党建带工建”工作，健全“党建带工建”长效机制奠定了基石。

领域党建标准化党旗飘扬促发展

在领域党建标准化方面，平塘要求非公企业等党组织发挥弘扬正气、积极向上和拼搏奉献的思想政治优势，按照“有利于党支部开展活动、履行职责、发挥作用”的原则来消除党建“空白点”。

贵州盘江龙盟新型环保材料有限公司于2011年12月成立，公司党支部有党员7人，公司按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，努力实现党建与企业经济同步发展”的宗旨，深入开展“双强六好”的党组织创建，将党建工作有效融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理的各个环节。

全面建立健全党建工作组织机构，明确党建工作责任，坚持民主集中制原则，充分发挥整体作用，凝聚力和向心力进一步增强，坚持每月至少开展一次理论学习，坚持用正确的理论武装头脑，指导企业生产经营工作有效开展。

建立流动党员台帐，使党员管理档案化；在党员中开展“党员先锋岗”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；注重对党员的培养使用，定期组织党员进行学习培训。

将思想政治工作的重心下移、中心前移，改革和完善思想政治工作的方式方法，经常深入生产一线，将思想政治工作贯穿到企业经济工作的各个环节中，促进后进党员、消极员工的思想转化。

在公司的生产、经营、人事等重大决策中，党支部深入调查研究，党政班子成员紧密团结，围绕公司经济建设这个中心，求大同、存小异。

“平塘结合实际，以‘精准党建’为总抓手抓基层党建工作，契合了黔南州委组织部‘精准党建’的要求。”平塘县委组织部部长杨李林说，实施“精准党建”的目的在于解决贫困地区在缺资金的情况下怎么抓党建的问题，从而避免出现“资料党建”和“口号党建”，让基层党组织在抓党建时更有抓手和方向。

（责任编辑/哈文丽）