某石化企业特种设备使用安全双重预防体系建设和问题探讨

时间：2024-05-22

刘见向* 田洪根贾丙丽孙琼琼

（泰安市特种设备检验研究院）

0 前言

特种设备安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系（即特种设备双重预防体系）是在2016 年提出和发展的一种将风险进行分级和管控，将隐患进行排查和治理，能够将风险关口前移，预防企业发生安全事故的双重预防体系和机制。特种设备双重预防体系在企业安全建设和安全管理过程中能够起到预防和减少事故发生的重要作用[1]。

因为工艺和操作要求，石油化工企业使用的特种设备数量较多、种类复杂，近几年安全生产事故频发，特别是压力管道爆炸、压力容器爆炸等严重的特种设备事故也不少。特种设备事故会给企业造成重大的经济损失，给社会带来较大的负面影响。因此对于特种设备使用数量多、种类复杂的化工企业，加强企业安全管理，建设特种设备使用安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系也越来越重要。

1 双重预防体系建设

某石化企业的特种设备双重预防体系总体建设过程如图1 所示[2-3]。

图1 某石化企业特种设备双重预防体系总体建设过程

1.1 基本要求

特种设备双重预防体系建设时，首先应根据标准和规范要求成立以企业主要负责人为首的双重预防体系建设领导机构或领导小组。小组成员应包含安全管理负责人、安全管理员、特种设备管理人员和特种设备操作人员，并明确小组人员在双重预防体系建设中的相关职责范围。

其次，相关人员自学相关资料或者聘请第三方机构进行建设前的培训，从而了解双重预防体系建设标准、法规和规范，并编写企业内部双重预防体系建设推进方案，工作方案中应明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务和进度安排等，根据方案和职责范围下达具体的建设任务，做到任务分工清晰、明确。

再者，编制涵盖企业相关人员的双重预防体系建设培训计划，明确培训人员、培训学时、考核方式和相关奖惩等，分层次、分阶段、分学时进行培训，并保留培训资料和相关考核档案。

最后建立相关文件资料档案，包括相关管理制度、作业指导书等。

1.2 建设要求

双重预防体系建设过程包括风险分级管控体系建设和事故隐患排查治理体系建设。建设过程应根据建设方案和培训的开展情况进行，具体过程如图2所示[4-5]。

图2 双重预防体系具体建设过程

某化工企业使用的特种设备主要有压力容器、压力管道、厂车、起重机械等，总体数量为1 200 台左右。在特种设备识别过程中应梳理车间内的所有特种设备，包括未进行使用登记的特种设备。

在风险点登记时，由于特种设备数量较多，很难逐台进行风险点划分。因此，按照相关地方标准和规范要求，按照特种设备的种类和在车间的片区分布，成套进行风险点划分，划分后的风险点等级按照本风险点片区内的所有特种设备评价级别最高的进行定级。定级使用的评价方法选用风险风险矩阵法，判定方法如下：式中：R——风险值；

L——事故发生的可能性。取值按照设备种类、容积、介质毒性危害性、使用年限、和企业管理程度进行评估分值，分为1～5 分；

S——事故发生的严重程度。取值按照设备发生事故的直接经济损失、周边人员数量、财产损失和燃烧爆炸影响评估分值，分为1～5 分；

R是L和S的乘积，R数值越大，说明该设备的危险性越大。按照风险值的大小可将风险等级分为5个等级，如表1 所示，1 级为最高，5 级为最低。

表1 风险等级对照表

风险点等级确定后，根据风险点下属的危险源逐条进行危险源识别和管控措施制定，最终形成风险分级管控清单，并将风险点进行公告。

隐患治理过程则是根据登记的危险源，制定隐患排查计划和排查清单，并将隐患分级，按照管控级别进行隐患排查和治理。