化繁为简创新不动产登记模式倾力打造便民惠民升级版

化繁为简创新不动产登记模式倾力打造便民惠民升级版

□ 天台县国土资源局 叶海明

▲ 天台县不动产登记服务中心挂牌成立

天台县在推进不动产统一登记工作中，以“即到即办、限时办结”为目的，通过房地系统融合、数据汇合、档案整合，化繁为简，再造流程，借势借力，努力打通服务“最后一里路”，让群众早日领到放心证。目前，天台县国土资源局共精简登记重复材料8项，累计缩减发证承诺时间135个工作日，日均发证量100本左右，提前办结率100%，群众满意率99.2%。国土资源部不动产登记局印发专刊，在全国推广天台经验。

一、夯实基础，打造“即到即办”模式

基础不牢，地动山摇。天台县国土资源局扎实加强不动产登记数据库建设和不动产登记管理平台建设，变“承诺件”为“即办件”，争取立等可取。

一是逐宗比对，确保发证质量。由于原房产登记档案突击扫描录入，以及相关数据在南方系统、中房系统和不动产登记系统之间迁移，存在扫描缺失、材料漏失、数据丢失等现象。对于涉及房产变更、转移登记的，天台县国土资源局安排2名工作人员，逐宗比对原房产登记的历史数据和扫描数据，确保原始数据不遗漏、无重复。据统计，已完成数据比对11352宗，纠正遗漏数据113宗、迁移数据错误52宗。

二是全面整合，确保数据准确。积极争取不动产登记数据整合专项资金406万元，公开招标确定有资质的中介代理机构，具体负责不动产登记数据整合工作。2017年3月前完成全县38.8万宗房产登记和土地登记数据整合工作，奠定不动产登记坚实基础。目前已完成档案图属挂接15万宗。

三是优化模板，实现自助查阅。成功开发不动产登记信息查询模块，实现查询数据自动提取，查询时间从原先的30分钟缩短到3分钟，彻底消除了原有查询需登录原房屋登记、土地登记和不动产登记3个系统，查询证明先人工输入再打印出具的弊端。年底前在办事大厅设立“自助房屋信息查询终端”，市民只需携带身份证，便可自助打印住房证明，方便缴纳相关税费。

四是主动换证，实现立等可取。对于部分企业或市民在办理抵押登记时，银行要求提供不动产证书而主动申请“两证合一”的，发证承诺时限从10个工作日改为“即到即办、立等可取”。异议登记、更正登记也实行即到即办。同时把变更登记和更正登记、转移登记与变更登记合并办理。统一登记实施前，原房产登记和土地登记承诺时间累计需20天，目前仅需10天，提速50%。

二、流程再造，打造“限时办结”模式

▲ 受理不动产登记申请

▲ 基层国土资源所迎战春节办证潮

天台县国土资源局全面梳理办事流程，简化办事环节，缩减审批时间，公开承诺时限，接受社会监督。

一是精简重复材料。天台县国土资源局发现原房产登记受理时，市民需至少提交12种材料，土地登记时需至少提交9种材料，存在材料重复提交、共有权人重复到场签字现象。实施统一登记后，变共有权人两次到场签字为一次签字；已提交材料在原登记系统中自动提取，欠缺材料由当事人补充完整，精简幅度达到45%。

二是简化受理环节。对于法院已公开拍卖的房地产，由于当事人拒绝配合，无法收回原房产证和土地证的，在国土网站上公告注销，不再要求在报纸上发布公告。对于继承并连同分家析产的，变两次登记为一次登记，合并受理、一步到位。

三是程序适度前置。查解封是一种新的登记形式，设有受理、初审、复审、核对、登簿五个流程，办理完毕需要一定的工作时间。但查解封具有一定的时效性，丝毫不能耽误。天台局对该流程进行优化和完善，实现查解封受理即办理，确保查解封登记即时办结，既降低了经办人员的渎职风险，又减少了查封人员的等待时间。

四是追塑权源效力。针对房产转移登记时共有权人已签字但没有办理土地登记的，目前申请不动产登记的，以及房产转移登记时共有权人未达法定年龄，目前申请办理不动产登记的，天台县国土资源局明确，认同原房产转移登记时的权源效力，不再要求共有权人到场签字。

三、借势借力，打通“最后一里路”

结合群众维权意识不断增强，依法管地氛围日趋浓厚的实际，充分依托社会力量，充实国土资源部门基层工作力量，实现不动产登记全覆盖，服务到家门。

一是设立县域不动产登记服务中心。做到“统一受理，统一审核、统一发证”。设立不动产登记服务中心，工作人员从13人增加到35人，增设7个办事窗口；采取提前上班、延时下班、预约服务、无休日办公等方法，方便办事群众；建立不动产登记联席会议制度，实行“一事一议”解难释疑；搭建不动产登记微信群，随时交流即时沟通；组织开展不动产统一登记业务知识竞赛，提升全员业务水平；邀请台州市国土资源局和软件专家专题培训与现场指导。

二是大学生村官成为代办点主力军。除在平桥、白鹤、坦头3个省市级中心镇设立不动产登记分中心外，还在全县各乡镇街道设立不动产登记代办点。积极依靠乡镇街道力量，重点对276名大学生村官进行不动产登记业务培训，补齐补强基层力量不足这块短板，让村民足不出村就享受贴心服务。

三是房地产开发商成为委托代办商。对房地产开发项目实行备案管理，委托开发商统一收取不动产登记相关材料，并统一办理不动产首次登记和预告、预抵押登记手续，切实减少购房户“来回跑、分头办”现象。对于一次性缴清房屋价款的，购房户可委托房地产开发商办理不动产权证书。全县11家房地产开发公司的16处售楼处成为了免费的不动产登记受理代办点。