创新学员管理机制建强统一战线人才教育培养主阵地

徐见阳 张中骞

2018年12月，中共中央印发了第一部关于社会主义学院工作的党内法规——《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》），充分体现了党中央对社会主义学院工作的高度重视和关怀。《条例》明确了社会主义学院工作的指导思想和党对社会主义学院的全面领导，并对社会主义学院的性质地位、职能作用、目标任务、教学工作、科研工作、学员管理等方面作出具体规定，对社会主义学院正规化建设具有全方位的指导意义，明确了社会主义学院的发展方向。学员管理部门作为统一战线人才教育培养工作的直接责任者、推动者、践行者，要认真学习贯彻落实《条例》，坚持旗帜鲜明讲政治，坚持统战特色强职能，坚持改革创新促发展，大力推进学员资源开发，创新学员管理机制，加强学员全过程管理，建强统一战线人才教育培养主阵地。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，全面落实新时代统战教培新要求

（一）坚持党的全面领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义学院工作必须遵循的根本政治原则。只有坚持党的领导，才能始终确保社会主义学院工作的正确政治方向。要把坚持党的领导作为社会主义学院的“立院之本、固院之基、强院之魂”，充分发挥学院党组的领导核心作用。学员管理工作要提高政治站位，突出政治标准、考虑政治因素、关注政治效果，各项教学管理活动都要把政治引导作为“必修课”和“第一课”，通过对包括党外代表人士在内的广大统一战线成员的教育培训管理，促使其加深对***中国特色社会主义思想的政治认同，加深对中国共产党理论路线方针政策的理解认同，增强对中国共产党执政的思想认同，增强对***总书记的情感认同，通过教学培训使中国共产党的政治主张更好地转化为广大党外代表人士的政治共识，把他们的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的目标上来，不断促进党外人士坚定“四个自信”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（二）坚持立足“社院姓社”

社会主义学院是中国共产党创办并领导的，围绕统一战线“大团结、大联合”主题，以培养民主党派和无党派人士等统一战线人才为己任，以凝聚政治共识为使命的联合党校。这一性质地位决定了社会主义学院必须始终坚持中国共产党的领导，始终坚持社会主义办学方向，这是社会主义学院办学治院的第一位要求，是对社会主义学院新功能新定位的科学判断，是社会主义学院职能作用发挥的方向和要求。学员管理部门作为社会主义学院履行培训管理职能的部门，一定要牢牢把握社会主义学院办学方向，将“社院姓社”具体要求落实在培训、管理、服务、保障的各个细节，落实好党的十九大提出的“找到最大公约数，画出最大同心圆”的根本要求。

（三）坚定发展新方位

进入新时代，我国社会结构发生了重大变化，面对新的统战工作对象、新的多元诉求、新的发展任务、新的风险挑战和新的工作要求，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共识的工作更加艰巨繁重，社会主义学院在这方面具有独特优势和作用。社会主义学院发展走到了新的历史方位,一定要抓住历史机遇，把牢办学方向，强化创新发展，不断提高社会主义学院规范化办学水平。学员管理工作要始终保持政治坚定、头脑清醒，进一步创新完善统战工作方式方法，引导广大学员紧密团结在党的周围，成为为党出力、发挥作用的政治联盟，最大限度把统一战线各领域的智慧和力量汇聚起来，最大限度把统一战线各阶层的积极性主动性发挥出来，为推动统一战线事业实现新发展作出应有的贡献。

二、坚持统战特色强职能，延伸拓展新时代统战教培新定位

（一）从“统战工作是全党的工作”战略高度，树立“大统战”思维

***总书记强调：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同做。”做好统一战线人才教育培养工作就要跳出偏居一隅的“小统战”视野，树立社会主义学院是涉及统战、群团、宣传、文化、意识形态、干部教育等多领域工作的“大统战”思维。学员管理部门作为党的政治工作直接践行者，必须从党的统一战线工作、意识形态工作、干部教育培训工作高度，深化对统一战线人才教育培养工作重要性的认识，把贯彻落实《条例》作为自身履职尽责的新动力源，把落实新使命新要求作为学员管理事业创新发展的新增长点，按照***总书记提出的政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，进一步增强担当精神，提升工作本领，履行好政治学院和政治工作者的重要职责，以时不我待的精气神，以改革创新的务实精神，担当作为抓落实，干在实处走在前列，在新起点上实现创新发展。

（二）以“强化统战特色”政治优势，增强“四个自信”

社会主义学院是中国共产党创办并领导、以民主党派和无党派人士等统战成员为主要培训对象、以凝聚政治共识为最大使命的政治学院。这一性质和地位也决定了社会主义学院教育培训最鲜明、最根本、最关键的特征是政治性，其核心任务是提高党外代表人士的思想政治素质。学员管理工作必须把“寻求最大公约数”“画出最大同心圆”作为目标任务，坚持将思想政治引导与自我教育相结合贯穿学员管理全过程，教育引导学员从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和现实相结合的宽广视角，学深悟透***新时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要求、丰富内涵以及在山东大地的生动实践，引导学员进一步增强“四个自信”，巩固团结奋斗的共同思想基础，增强对中国共产党的执政认同、对坚持和发展中国特色社会主义的思想认同、对***总书记的情感认同，守好主阵地、唱响主旋律，讲好中国故事、山东故事。

（三）以“大统战工作格局”宽广视角，坚持改革创新

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”要实现社会主义学院事业的与时俱进、创新发展，需要我们从“大统战”“大文化”的视角，一如既往地坚持和弘扬改革精神，把继承优良传统与把握时代精神、发挥自身优势与适应实践需要结合起来，强化问题意识和目标导向，推进教学改革创新。在教育培训与学员管理中要坚持联合办学、开放办学，汇聚优势资源，形成工作合力，规范完善体制机制，进一步完善思想政治教育、学习管理、组织管理、生活管理等学员管理新机制，扎实推进社会主义学院事业在巩固中提升、在改革中突破、在创新中发展，不断提高教育培训的科学化制度化规范化水平，进一步拓展统一战线人才教育培养发展新空间。

三、坚持改革创新促发展，探索完善新时代学员管理新机制

对标新时代新使命，对标新条例新要求，学员管理工作还存在着学员管理制度机制不完善、学员调研工作不深入、学员全过程管理不规范、学员优势作用发挥不好等不足，这与社会主义学院处于转型提升关键期的新阶段不相适应，与新时代统一战线人才教育培养新要求不相适应，必须高度重视，坚持改革创新，探索完善新机制，担当作为抓落实。

（一）创新学员管理机制，实行学员全过程管理

始终把严以治院、严以治教、严以治学作为社院工作必须遵循的重要方针，坚持将思想政治引导贯穿学员管理全过程，把入学教育、考勤管理、学习考核、表现反馈等管理环节与现代信息技术结合，建立完善符合统一战线教育特点、激励与约束相结合的学员日常管理机制和模式，科学合理设置班次，加强学员全过程管理。强化完善班主任带班制度，选派经验丰富、管理大胆、事业心强的同志任专职班主任, 负责组织教学活动和学员的日常学习、组织生活管理工作。在所有班次中实行学员考勤制度，选派重要管理骨干参与跟班管理和考察，建立学员培训考察鉴定档案，把统战干部和党外代表人士培训学习过程作为发现考察干部的有效途径，把参训学员学习期间综合表现作为选拔使用的重要依据。注重发挥班委会、学习小组和各民主党派临时支部（小组）在学员自我教育、自我管理、自我服务方面的作用，引导、督促、激励学员在学习期间安心学习,按教学计划的要求完成学习任务,客观公正、科学准确地评价学员参加学习培训的情况，考试考核及评选优秀学员，为全面了解考察使用干部提供重要依据。成立学员管理工作领导小组，加强对学员培训办班的协调指导，建立长效机制加强对学员资源的收集、维护、开发、使用全过程管理，服务学员终身学习和发展成长。山东社院学员管理部门争取一年内建成学员信息库，建立学员培训档案，三年内基本完成往期学员的信息补录工作，为社会主义学院教学、科研、管理、服务提供强大的信息支撑。

（二）强化鼓励激励机制，发挥学员优势服务教学

根据不同领域、类型、层次、学制的培训对象，引入先进教育理念，优化师资队伍，改善培训条件，创新教学方式方法，建立创新激励机制。每期主体班次都坚持进行随堂教学评估，由学员对教学设计、师资质量和教学组织管理等方面的科学性思想性针对性进行综合评估，为进一步改进教学质量提供重要依据，调动学员参与教学科研管理的主动性积极性。大力推行研究式教学，改进教学评估方式，在运用讲授式的基础上，采用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、情景式等互动式教学方法，采用电化教学、网络教学、远程教学等现代信息化教学手段，促进学员理论学习与实践学习、课堂学习与互动研讨相结合，增强统一战线人才教育培养的质量效果。将学员参与教学成效纳入培训考核评估内容，加强教学组织与管理。组织开展丰富多彩的教学配合活动，每个主体班次和重点班次，在学期间至少举办一次学员论坛、学术沙龙和现场实践教学，活跃学员的业余生活,鼓励学员积极参与，相互交流，促进学员自我教育、相互学习。发挥好学员的学术专长优势，选聘往期优秀学员中的党外代表人士担任兼职教师，参与授课、举办讲座等。充分发挥学员智力与社会资源优势，在学院重要活动、重要改革、重要工作等阶段主动征求学员意见建议，邀请代表性学员参加学院有关工作和活动。建立优秀学员评比制度，加大对在校学习期间各方面表现优秀 学员表彰奖励力度，也可从历届学员中评选对统一战线事业发展、在社会主义学院教学科研与学习交流中作出突出贡献的优秀学员予以表彰，提高优秀学员对统一战线领域代表人士的带动力影响力。

（三）建立调研服务机制，深入开展学员调研工作

建立由院领导、教务、学员管理等部门负责人和主体班班主任为成员的学员调研领导小组，负责学员调研工作的统筹协调和组织实施。切实加大指导、服务、协调力度，创新调研服务机制，保障学员参与调研的针对性和实效性。院领导带头参加学员调研，切实做好调研课题确定、调研组织和调研报告撰写，形成高质量的调研报告和资政建议。教务、学员管理等部门工作人员、班主任和带班教师要切实发挥调研员、宣传员、管理员作用，探索调研规律，建立调研机制，创新调研方式，提高调研水平。争取调训机构、委托单位的支持配合，积极做好学员入学前的培训需求调研，针对性制定教学计划和安排课程。加强多部门协同沟通，通过座谈、访谈、问卷等形式开展深度调研，了解学员的思想困惑，开展深入细致的思想政治工作,及时为学员排忧解难。广泛征求意见建议，为学员提供热情周到教学管理服务，积极开展联谊交友。加强调研分析与成果转化。借助专业力量，开发学员基本情况滚动调查问卷，持续开展调研和分析；结合中央重大决策部署和国内外重大事件，在学员中进行参与资政建言等专题调研，及时把重要调研成果转化为政策建议上报，助推我省现代化强省建设。

（四）健全学员联络机制，持续服务学员发展

在学员管理部门建立常态化的学员联络机制，积极主动拓宽学员联系渠道，制定毕业学员跟踪联系回访计划，通过信件、电话、走访、新媒体等形式与往期学员保持经常性联系。鼓励和支持各地、各领域学员加强沟通联系，相互借鉴，取长补短，共同进步。院领导、教务、学员管理、文化交流等部门工作人员和教研部教师利用出差讲学等机会，加大对地方党委统战部和学员工作单位的走访力度，了解学员后续发展情况和对社会主义学院工作的意见建议。根据学员终身学习和发展需要，选择往期学员相对集中的地区，邀请知名专家学者或骨干教师举办专题讲座，即时宣传贯彻党的最新理论成果和统一战线最新政策，积极开展送学上门服务。与学员共同加强统一战线人才教育培养等现实问题研究，推动研究成果进课堂、进实践，不断增强统一战线人才教育培养实效。