社会主义学院后勤服务标准化建设探析

王雅心 刘俊超

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主义学院的各项工作，包括行政后勤工作面临着新形势、新任务、新要求。后勤部门作为社院的窗口部门，服务质量与服务水平直接影响到对社院教学培训工作的综合评价。特别是《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》）的颁布，对后勤服务提出明确要求，即“社会主义学院应当加强建立健全行政和后勤工作规章制度，不断提高管理水平、服务质量和后勤保障能力”。但长期以来，社院后勤服务在其发展过程中，普遍存在制度建设滞后、管理水平较弱、服务质量和服务水平不高且差异较大等诸多问题。按照《条例》要求，为更好提升管理水平、服务质量和后勤保障能力，推动后勤服务标准化建设是当务之急。

一、《条例》的颁布是社院后勤服务标准化建设的重要契机

标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，通过制定、发布和实施标准达到统一是标准化的实质，获得最佳秩序和社会效益则是标准化的目的。制定标准是为了规范行业内或企业内行为，并方便利益相关方对行为规范的识别和监督。社会主义学院后勤服务标准化是社会主义学院后勤管理部门在标准意识的指导下，规范管理要求、统一服务标准、向学员提供统一的、可追溯和检验的重复服务。后勤服务制度建设、人才队伍建设、管理水平提升是后勤服务标准化建设的要素，《条例》的颁布为社院系统后勤保障工作的发展指明方向、明确目标、提供遵循，是社院后勤服务标准化建设的重要契机。

（一）《条例》为后勤服务制度建设指明方向

制度的功能在于规范和约束行为，《条例》对后勤制度建设提出明确要求，即“社会主义学院应当加强建立健全行政和后勤工作规章制度”。按照《条例》要求，建立健全具有全局性、稳定性和长期性的后勤服务保障制度，进一步规范完善后勤服务各部门规章制度、岗位职责、工作规程等一系列制度，才能有效提高后勤服务规范化管理的水平，使后勤保障工作有章可循、有法可依，也使今后的后勤保障工作更加程序化、规范化和标准化。

（二）《条例》为后勤服务队伍建设明确目标

后勤服务工作质量的高低在很大程度上取决于后勤服务工作人员的执业态度和职业技能。《条例》指出要不断提高后勤保障能力，这在明确后勤保障工作重要性的同时，更加突出了后勤服务队伍建设的重要性，也为后勤服务队伍建设提出明确目标：在后勤保障能力提升过程中，通过充分利用现代化手段、科技手段、人文手段强化后勤管理人员业务学习，不断提高差异化服务水平，提升精准服务力度，抓好后勤服务人员的思想政治与能力素质建设，打造一支干劲足、素质高、能力强的后勤服务保障队伍，从而不断提升后勤服务保障的能力，确保圆满完成各项后勤服务工作。

（三）《条例》为后勤管理水平提升提供遵循

《条例》要求不断提高管理水平，这是后勤服务工作的根本遵循。要不断创新后勤服务管理的方式方法，明确管理要求，完善后勤服务管理的具体举措，加大对重点环节的管理力度，确保后勤服务管理监管到位。例如，修订完善物业补充合同、加强校园安全生产管理、引进第三方评价体系、建立后勤服务标准化体系等等。通过不断提高后勤服务管理水平，提高广大后勤服务工作人员工作积极性，从而提升后勤服务的质量和效率。

二、社院在后勤服务标准化建设上存在的共性问题

（一）对后勤服务标准化建设重要性认识不足

部分社会主义学院对后勤工作的重视程度不够，对后勤服务管理的职能定位、工作流程、岗位要求不够清晰，目标不够明确，严重影响后勤服务标准化建设的总体规划。且就目前来看，各地社院对于后勤服务标准化认识相对不足，开展标准化建设尚无先例。山东省社会主义学院按照“特色立院、质量强院、发展兴院”的发展思路，运用标准化这一先进的管理方法提升后勤服务管理水平属于首创之举，必将为同行单位提供可供借鉴的示范模式和管理经验。

（二）同行业内服务水平差异大

由于各地社院在财政支持力度、硬件设施配备、人员素质能力等各个方面存在差距，导致不同区域社院后勤服务能力存在差异。通过在社院开展服务标准化建设，进而推广到同类院校，明确培训服务边界和质量标准，实现教育服务质量的一致性，是实现教育服务均等化的基本要求。

（三）后勤服务人员素质无法满足服务质量提升需求

社院后勤服务工作属于劳动密集型行业，对于从业人员学历层次、整体素质要求相对较低，无法提供《条例》所要求的的高质量服务，这种现状不利于新时代社院后勤服务标准化的进一步发展。

三、对标《条例》，山东社院后勤服务标准化建设的相关探索

参照国家标准中对标准和标准化概念的界定，山东省社会主义学院后勤服务标准化可界定为：通过对学院教育培训服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，达到后勤服务标准目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，从而使学员获得优质服务。

经与山东省市场监督管理局和山东省标准化研究院的交流对接，获悉国内省级干部培训院校尚无服务保障相关标准。鉴于山东省社会主义学院在该领域已经取得一定的实践经验，可从开展山东省服务业标准化试点项目和制定山东省地方标准两方面开展学院后勤服务标准化工作。在山东省服务业标准化试点项目方面，可申请山东省社会主义学院服务保障标准化试点项目，项目在立项后，通过1-2年的时间开展标准体系构建、标准编制及标准实施等工作。在山东省地方标准建设方面，可申请服务标准立项，如制定《省级干部培训院校服务保障工作规范》，在项目立项后，利用3-6 个月的时间开展实地调研、标准起草、意见征求、标准研讨、标准评审以及标准报批等工作。

（一）完善制度，创新巡查，明确 职责

一是大力夯实制度建设，加强校园各项管理。为进一步树立安全意识、服务意识，山东社院制定了《山东省社会主义学院校园管理暂行办法》《山东省社会主义学院安全生产责任制实施办法》等6 项安全制度，各项制度在制定前向全院教职工及物业各部门广泛征求了意见，增强了制度的可行性及可操作性，为开展后勤服务标准化建设提供了坚强制度保障。

二是创新巡查管理手段，排除校园安全隐患。为切实加强后勤服务监管力度、提升校园安全管理能力，山东社院总务处针对学院安全生产、后勤服务等工作每周开展专项巡查。巡查做到房务部、会议服务部、保洁部、工程部、秩序维护部、餐饮部等6 个部门55 个岗位全覆盖，并根据巡查的情况将问题落实到人并限期整改。自2018年6月份设定巡查制度以来，共组织巡查19 次，查摆并整改问题512项，切实解决了后勤保障管理中存在的各类问题。

三是明确各项岗位职责，力促标准化建设。为确保后勤保障管理到位，保障各岗位权责明晰、流程清晰、应急有效，山东社院总务处利用智能化平台，督促6 个部门55 个岗位明确各自服务标准、岗位职责、工作流程、管理制度、应急预案、易损易耗件统计并形成数据库将其固化，从而确保在后勤服务保障过程中有据可依、有责可定。

（二）以项目为抓手，推动后勤服务标准化建设

1、山东省服务业标准化试点项目

山东省社会主义学院服务保障标准化试点项目经山东省市场监督管理局立项后，根据《山东省服务标准化试点项目管理办法》的要求，主要内容如下：

一是建立标准体系。根据山东社院服务保障工作的实际需要，构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准明细表，并确保标准体系在山东社院内部有效运行。二是收集和制定相关标准。围绕山东社院服务保障的主要项目，研究提出标准化对象和关键标准题目，并收集相关国家标准、行业标准、地方标准，制定山东社院内部标准。三是开展标准化宣传培训。开展标准化基本理论和标准化专业知识培训，让山东社院员工了解、熟悉并掌握标准要求，增强执行标准的自觉性。开展标准化建设过程中的宣传工作，扩大在社会的知名度和认可度。四是组织标准实施与标准实施评价。采取切实可行的措施，确保纳入标准体系的标准得到有效实施。建立标准实施情况的检查、考核机制，开展内部检查和自我评价，提升管理和服务的标准化水平。五是开展标准化试点验收。开展标准化试点项目验收工作，在通过山东省服务标准化试点验收后，努力将该项目打造成为山东省服务标准化品牌。

2、省级干部培训院校服务保障地方标准项目

该地方标准项目经山东省市场监督管理局立项后，开展如下工作：

一是实地调研。选取山东省干部培训院校在服务保障工作方面较有成效的3-5 个地市开展调研，为地方标准起草打好基础。二是标准起草。成立地方标准起草组，按照规范要求，完成该项地方标准草案的编写，形成标准的征求意见稿。三是意见征求。面向全社会进行该项标准的意见征求，并根据有关意见和建议组织对标准的修改、完善。四是标准研讨。邀请山东省干部培训院校服务保障领域相关专家，召开标准研讨会，再次听取各方人员对标准的意见和建议，并根据研讨会专家提出的意见，对标准进行修改完善，形成标准送审稿。五是标准评审。将完成的标准送审稿报送山东省市场监督管理局，组织开展该项地方标准的专家评审。六是标准报批。将完成评审的标准报批稿报送山东省市场监督管理局，完成该项地方标准的报批工作。