加大对党员干部做群众工作的方法训练

祝灵君，中央党校党建教研部教授、博士生导师，政党制度研究室主任，主要致力于政党政治理论与方法、党内民主、党群关系、基层政治与党的基层组织、干部人事制度改革等方向研究工作，曾主持国家社科基金课题两项，出版个人专（合）著7部。

有一句话很经典：失败者找理由，成功者找方法。

做群众工作也是这样，只有经常对群众工作者进行方法和技巧训练，才能提高他们在新形势下做好群众工作的能力。

当前，可以依赖各级党校、行政学院（校）和干部培训机构的平台，把党员干部做群众工作的方法训练纳入到课程设计中来。授课人员既可以是群众工作的专家，也可以是长期在基层一线做群众工作的实际工作者。

《亲历民主：我在美国竞选议员》一书记载了美国地方选举的众多故事，用故事把复杂的美国选举法律、程序娓娓道来。其中，讲述了美国共和党“党校”即“领袖研究所”如何培养共和党未来的“干部”。领袖研究所经常会把那些立志于从事政治、代表共和党参加地方和联邦政府选举的候选人集中起来，进行培训。

培训极重视基本理论和主要技巧，如参选的准备、自我评估、应对媒体和负面选举、面对选民、公开演讲、组织竞选班子和志愿者、争取党内支持并赢得初选、互联网竞选、各种募捐途径、大规模寄送广告邮件、民意调查等。

培训内容极重视对未来政治家的生存与战斗技巧的培训。比如，候选人在公开演讲中必须两腿站直，上身笔直向前倾斜15度，双手不要放在讲台的两边而是要藏起来。候选人必须在14秒内保证选民对你产生好感。据心理学家和民意调查专家的分析，决定选民对候选人偏好的各种因素中，外观形象（主要包括姿势、服装、头发、面部、眼睛）占55%，声音（声音最好是缓慢而有力的低音，句子中有重点强调的词汇，而且还要带有个人感情）是占38%，说话的内容（简短而给人留下深刻的个人和政策介绍，表达自己为选民工作的热情和决心）只占7%。

一位国内某研究所机构研究人员给我讲述了一个他曾经访问法国国家行政学院时的故事。在与法国同行交流的过程中，该研究人员问到了法国国家行政学院如何对高级公务员进行“理论”教育的问题，法国同行显得很惊愕，他们不知道“理论”是指什么。后经中方人员进行解释明白，他们告诉说，法国国家行政学院不讲授“理论”，所有公务员的培养都是围绕方法与技巧展开，而这些所谓的“理论”早在公务员的中学和大学阶段就基本完成，不需要在国家行政学院单独讲授。

可见，西方国家的“党校”或“行政学院”比较重视实务，而且许多重要理论也融合在实务之中，这样的培训设计把理论和实践紧密结合起来，可以大大提高那些“准政治家”的综合素养。

中国共产党的各级党校、行政学院（校）和其他干部培训机构最大的优势是展开理论学习、理论教育;然而群众工作更需要重视实务。因此在继承优势的同时，也应该加强实务和技能的培训，在方法和技巧的训练中提高学员群众工作的能力。具体可以从以下几个方面来做。

结合课堂教学整合并利用党性教育的资源，充分利用党性教育基地实地开展党的群众观教育。

在各级党的干部培训机构中聘请一些具有丰富群众工作经验的老干部、老劳模、老教师、老军人、老专家走上讲台，传授他们做群众工作的优秀经验。

邀请一些心理学专家分析人的性格与心理活动，掌握做人的工作的基本规律。

邀请语言专家专门对党员干部的语言以及思维方式进行训练，要求党员干部要懂得并掌握所在地方的群众语言，民族地区工作的基层干部要学习并掌握所在地区的民族语言。

邀请法律专家对涉及做人的工作的有关法律知识进行讲授，通过案例教学提高党员干部用法治的思维与方法做好新形势下党的群众工作的能力。

党校、行政学院（校）等各级干部培训机构应该加大对群众工作历史经验的归纳、总结，加大对新形势下创新群众工作方式、方法的经验总结，并上升到理论高度。以这些经过实践检验的理论与经验作为教材，加强对党员干部群众工作的方法训练。

评价学员群众工作实践能力。评价的方式是通过现场教学和模拟教学，把学员分成若干小组（依情况确定每组2—4人或更多），设计并模拟群众工作的现场，学员以抽签的形式确定工作现场。学员在分析现场以后，随即确定工作方案，立即实施。模拟活动由摄像师纪录下来交由专家组成的评委进行评分。（责任编辑/章冲成）