地理信息服务的思考与探究

欧其健，徐永书，夏定辉

（重庆市地理信息中心，重庆 401121）

地理信息服务的思考与探究

欧其健，徐永书，夏定辉

（重庆市地理信息中心，重庆 401121）

从地理信息服务的内涵、发展和社会需求等几个方面对地理信息服务进行综合分析，从而提出了加强地理信息服务的几点建议。

地理信息；地理信息服务；服务平台；共建共享

地理信息是一些与地球表面（包括与地表非常接近的地区、亚地表、海洋与大气圈）的空间地理分布有关的信息，它表示地表物体及环境固有的数量、质量、分布特征、联系和规律。地理信息具有区域性、多维性和时序性，能在人类生存和社会活动中连接各种信息，形成空间和时间上连续分布的综合信息，是唯一具有整合其他信息能力的基础性信息。地理信息服务,就是对地理信息提供的服务,它包括地理数据服务和地理信息系统信息处理功能的服务。其关键是实现地理信息的标准化以及地理信息处理功能的通用性。它既具有社会公益性，又具有市场价值，是我国解决人口、资源、环境和灾害等重大社会持续发展所面临问题的基本信息手段。 近十年来，随着地理信息系统（GIS）、航空遥感（RS）、全球定位系统（GPS）为代表的3S技术不断的发展，地理信息作为测绘成果服务社会应用的急先锋，其服务取得跨越式发展。地理信息广泛服务于国民经济和社会发展的各个领域，如政府决策、城市规划、环境监测、资源管理、交通管理、国土与房地产管理、基础设施管理以及位置服务等。

1 我国地理信息服务的发展和演变

地理信息服务的起步。20世纪90年代，随着计算机技术的广泛应用，测绘技术领域不断发展和细分，更注重社会应用和服务的地理信息技术被提出，地理信息服务成为测绘成果服务的良好的辅助和推动。

地理信息服务的发展。我国于2000年成立国家地理空间信息协调委员会，实施国家空间信息基础设施和地理信息系统的发展战略。在其推动下，地方各级测绘行政管理部门纷纷建立地方地理空间信息协调委员会，制定宽松的地理信息行业发展政策和规划，扶持指引地理信息行业的发展，地理信息企事业单位雨后春笋般成立，地理信息服务得到大幅度发展。

地理信息服务全面提速。经过将近10年的发展和摸索，依托3S技术和各种基础数据库，政务、社会服务平台，为政府、组织和社会提供多元化多层次的地理信息服务，地理信息服务取得全面发展。

2 当前社会对地理信息服务的需求

2.1 地理信息服务的高密度和高强度

随着经济的发展，先进技术广泛应用，城乡规划、国土管理、生态环保、抗震救灾和国防建设等领域，都亟需大量的基础地理信息和地理空间数据分析服务来支撑其科学决策，这需要具备强大的信息储备、过硬的信息处理技术和高效的利用方式，才能使地理信息服务满足社会的需求强度。

2.2 地理信息服务的多元化

1）全球卫星定位系统的应用、各种专业地理信息系统、数字区域和数字城市建设，地理信息行业发展越来越快，迫切需要现势性好、精度高和大范围的地理信息服务。

2）在不断加强基础地理信息系统建设，加快建设数字中国地理空间框架，加快信息化管理和服务体系建设过程中，需要地理信息服务由传统提供基础地理信息成果的方式，向提供多层次、多形式、多渠道的深层次服务转变。

2.3 地理信息服务模式的个性化

地理信息服务从最初一对一的数据交换到空间数据框架的建立，地理信息服务更加突出数据、操作、处理，以及增值产品等方面，或是其中任意几个方面的组合。地理信息服务要求实现标准化以及处理功能的通用性这一最终目标，必然要求地理信息服务向个性化服务转变。

3 加强地理信息服务的几点设想

1）正确定位，把握地理信息服务方向，满足社会对地理信息的服务需求。测绘是国民经济基础技术工作，地理信息资源在测绘基础信息资源的基础上再衍生、创造，既基于测绘又高于测绘。地理信息服务应以基础地理信息资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，形成地理信息系统和平台，面向政府、公众和行业3个层次的用户，提供开放式的地理信息服务，以满足社会不同层次对地理信息的迫切需求。

①面向政府的地理信息服务。面向政府的地理信息服务，应突出服务信息的全面性、宏观性和应急特点。地理信息服务，应注重与政府门户网站信息整合，实现与地理位置相关信息的电子政务地图静态、动态互动链接。通过搭建政务平台，整合各部门信息资源，定制、发布专题信息，实现政府各职能部门信息的共建共享和互动，并及时进行地理信息更新，针对各个职能部门的需求能及时把握，提高地理信息服务质量，满足政府各职能部门的实际需求和利用。

②面向公众的地理信息服务。面向公众的地理信息服务，应突出服务信息的智能剖析和简单明了。搭建社会服务平台，对基础地理信息成果目录进行发布，拉近地理信息服务和社会的距离，实现地理信息服务的在线互动，根据社会用户的需求，建立点对点的地理信息及空间框架的分析服务，满足社会公众对地理信息的需求。

③面向行业的地理信息服务。面向行业的地理信息服务，应突出服务的专业化和系统化。搭建基础地理信息数据库、专题数据库和基础地理信息平台，将不同尺度、不同类型、不同来源的基础地理空间数据进行整合完善,建成水平空间连续、垂直尺度有机链接的地理信息系列。通过对多种比例尺的数据的科学构建，面向行业提供地理信息服务。

2）突出地理信息资源的多层次建设，丰富地理信息服务手段，满足社会多元化需求。

①加强地理信息资源多层次建设。地理信息资源建设，应根据社会对地理信息多元化要求,加强层次建设：突出宏观和微观的层次划分，既要反映概况或发展趋势的宏观信息,也要反映详细情况的微观信息，在宏观决策时需要总体的、宏观的、趋势性信息，在项目具体实施时需要尽可能详尽的信息;增加面向电子政务的文本、统计类地理信息,建立多层次、多类型、多时相、综合性的面向不同需求的地理信息数据库体系;建立点、线、面相结合的地理信息变化信息采集、传输、处理和更新系统,保证信息的现势性。

资源层次的建设,既要有一定的超前性,又要符合实际情况和需要,将地理信息资源建设、地理信息服务和社会需求三方面紧密结合，相互促进。

②丰富地理信息服务的方式。地理信息服务应从传统的基础地理信息成果的简单提供，向网络化、流程化的服务方式转变：通过在线和离线方式查询、下载、订制地理信息产品以及通过网络获得空间数据服务；实现地理目标的浏览查询，包括对地图的操作（显示、缩放、漫游等）、地名查询、定位等；通过政务和社会网络平台，发布公共地理信息；为企业用户实现加载兴趣点的互动和可操作性，实现地理信息增值服务。

3）实现网络环境下地理信息共建共享，为用户提供地理信息个性化服务。

①建立地理信息标准规范体系，实现地理信息在网络环境下的共建共享。受旧体制的条块分割制约，地理信息资源分布在测绘、水利、交通、民政、林业等不同的专业部门,每个专业部门的信息又分散在国家级、省级、市县级等不同级别的信息管理和提供部门内,加上各类信息持有者的信息服务政策、服务方式和技术手段各不相同,造成了地理信息互通渠道不畅,形成了众多的"信息孤岛",制约着地理信息服务的开展。因此，必须建立完善的面向电子政务与电子商务平台的地理信息标准规范体系,统一的标准体系，对地理信息成果、服务等进行规范，才能解决地理信息服务中存在的系统林立、技术成果互不通用等弊端，实现地理信息网络环境下最大程度的共建共享，互通互用。

②依托地理信息共建共享，实现地理信息服务的互动，提供地理信息个性化服务。以互联网、政务网为纽带，连接成果汇交系统，成果发布系统，地理信息系统平台、各类政务、社会交互平台，实现相关职能部门、业务单位、生产单位和社会公众组织在网上信息流转、网上签署、信息叠加，信息需求反馈等，根据不同用户的需求，提供个性化服务。

个性化服务，需要地理信息平台和服务系统具备友好的界面和较强的智能分析能力。用户可以根据自身的要求，在平台上进行叠加和编辑，形成符合自身需要的地理信息服务订单，通过与用户的交互，为用户度身定做，提供周到体贴的地理信息服务。

4 结语

随着地理信息产业不断发展和成熟，对地理信息服务的要求也不断提高，因此，在工作中我们应充分利用各种先进技术和手段，优化地理信息服务框架，让地理信息在社会经济中发挥更重要的作用。

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Analysis of Geographic Information Services

by OU Qijian

The article gave a comprehensive analysis based on development connotation and social needs of geographic information services,and put forward the suggestion of enhance geographicinformation service.

geographic information，geographic information services，serving platform，co-construction and sharing

2010-09-30

P208

B

1672-4623(2011)03-0079-02

欧其健，工程师，硕士，主要从事地理信息成果管理与地理信息服务研究工作。