科学发展 潮涌都匀

■ 文/图 本刊记者 马 芳 张竞月

科学发展 潮涌都匀

■ 文/图 本刊记者 马 芳 张竞月

都匀市委、市政府大力调整农业产业结构，把产业集聚区建设作为转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要抓手，把解决好民生问题作为一切工作的立足点、出发点、着力点、突破点。

都匀市正抢抓机遇，全市上下齐心合力，团结拼搏，努力实现全市经济社会的新跨越。图为中国共产党都匀市第十次代表大会现场。

10月26日，中共都匀市第十次党代会胜利召开。作为中国西部百强县（市）之一，“国家可持续发展实验区”、“全国流通领域现代物流示范城市”、“全国和谐社区建设示范市”、“中国最关注民生县（市）”、“全国文化先进市”、“全省双拥模范城”……这一系列泛着金光的城市名片，闪耀着这个贵州南部重镇的光荣与梦想，激情与跨越。

山区农业调整结构实现精彩“转身”

“一亩三分地，长年劳作人犹饥”，“人已尽其力，地却不显其值”，这是过去都匀农业的真实写照。

如今，茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等特色优势产业规模不断壮大，建立“185工程”示范点33个，实施面积达13万亩。2010年，粮食总产量达12.87万吨。现已初步形成特色化、规模化、生态化、市场化、高效化和品牌化的农业商品体系，形成一批农业产业聚集带或经济产业长廊，凸显了名优绿茶、反季节蔬菜、乡村旅游、名特优产品的个性优势，特色农业成为农村新的经济增长点。

2010年，都匀毛尖茶成功入选“中国世博十大名茶”，进驻上海世博会。随着品牌知名度和影响力不断攀升，经济效益也不断提高。目前全市茶园面积达到17.8万亩，比2005年增加了11.67万亩，产值达2亿元以上，品牌价值达10.51亿元。

“十二五”期间，都匀市将按照“一乡一特、一村一品”的发展思路，进一步扩大特色农业种植规模，积极发展茶叶、畜牧、蔬菜、林果、药材为主的“四带四区”建设，重点发展西茶、东果、南菜特色农业产业；充分发挥都匀毛尖茶的品牌效应，努力构建“北有仁怀茅台，南有都匀毛尖”的格局；加大支农惠农力度，不断扩大财政支农范围，完善支农资金稳定增长机制，积极鼓励社会资本参与农业发展和新农村建设；鼓励农民自主创业，拓宽农民就业渠道和增收空间；大力推进新阶段扶贫开发，力争“十二五”期间累计减少农村贫困人口1.5万人。

工业强市重塑贵州南部工业重镇

近几年来，都匀市把产业集聚区建设作为转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要抓手，以抓基础设施建设为突破口，以项目建设和招商引资为着力点，引进了一批关联度高、带动力强的工业项目，促进工业经济的集约化、规模化发展，为全市工业实现二次创业重塑贵州南部工业重镇打下了坚实的基础。

在此进程中，一批产业集聚区如雨后春笋破土而出：规划建设了甘塘、墨冲两个产业聚集区，初步完成产业聚集区的产业发展与布局规划的编制，园区基础设施建设快速推进，已引进贵州都匀新骏纺织有限公司、贵州云河专用汽车有限公司等一批重大项目；完成东方机床厂、市运输公司、羊毛衫厂等14户企业改革改制，成功申报成为贵州装备制造业科技产业示范基地，启动都匀国家可持续发展实验区建设，大力发展装备制造、高新技术等产业……

在此框架下，都匀市还依托出海大通道，加大招商引资力度，鼓励私营企业和非公有制经济参与工业产业结构调整，因地制宜规划化工、建材、纺织、食品、机械、医药等行业为主要扶持发展产业。

“十二五”期间，都匀市将坚持走新型工业化道路，用现代高新技术改造传统产业，加快节能减排；力争到2015年，把甘塘、墨冲产业聚集区建成工业总产值分别达到100亿元、50亿元以上的新型工业园区；做强做大机械加工和汽车制造、高新技术、特色食品加工、轻纺、新型建材、化学工业等六大主导产业，形成以大型企业为龙头、中小企业为辅助的产业链条，推动特色产业集群的发展壮大。

民生工程让群众共享改革发展成果

柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保，都是人民群众最基本的需要。

近年来，通过实施农村居民最低生活保障制度，启动农村新型社会养老保险试点、失地农民社会养老保险等工作，全市城镇职工养老、城镇医疗、失业、工伤参保人数分别达到3.5万人、12.6万人、1.6万人、2万人，社会保险综合覆盖率达70%以上；“十一五”期间累计发放低保金1.43亿元，惠及7.42万户18.17万人次，基本实现应保尽保；实施城乡医疗救助13.51万人次，兑现医疗救助金442.83万元；实现临时救助1511人次，发放临时救助金50.43万元，最大限度缓解困难群众生活压力；积极应对重大自然灾害，抗凝冻、抗洪灾、抗干旱，保民生、促稳定、促发展，五年来，全市共投入救灾救济资金1499.6万元，社会福利机构逐步完善，建成市级综合性社会福利中心、江洲中心敬老院等。

五年来，全市共完成农村危房改造5179户77万多平方米，建成廉租房1192套，在建1948套，建成经济适用房2530套。全市城镇人均居住面积达到24.68平方米，比“十五”期末增加了4.56平方米。新型农村合作医疗覆盖所有行政村，24.73万名农民参合，参合率达到98.45%，有效缓解农民看病贵、看病难和因病致贫、返贫问题。

全市力争到2015年，失地农民养老保险、农村养老保险试点、新型农村合作医疗等工作，社会保险总体覆盖率达到90%以上。将进一步抓紧抓实扶贫济困、城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、救灾救济工作等社会福利事业；继续推进安居工程建设，抓好农村危房改造、廉租房和经济适用房建设，解决城市低收入困难户住房难问题。实施更加积极的就业政策，拓展就业渠道，强化就业技能培训和农村富余劳动力就业转移，提高城乡就业率，增加群众收入……

社会事业协调发展迈出新步伐

五年来，都匀市下大力解决人民群众切身利益的热点和难点问题，社会事业在协调共进中迈出新的步伐。

全市全面启动国家基本公共卫生服务项目，加大村卫生室、中心卫生院和社区卫生服务中心建设力度，做好突发公共卫生事件处置工作；公共文化服务体系建设方面，完成市图书馆文化共享工程、21个文化共享工程基层服务点、88个村级服务点、163个“农家书屋”和13个乡镇综合文化站建设，广播电视综合覆盖率达到88.6%；建立市级非物质文化遗产保护名录17项，获省级非物质文化遗产代表作6项、州级非物质文化遗产代表作7项，文艺作品获得各类大奖近60个；教育事业方面，“两基”顺利通过“国检”验收，义务教育进一步巩固和提高，学前教育和高中教育发展迅速，职业教育稳步推进，高考录取率逐年上升……

中共黔南州委常委、都匀市委书记高金林在都匀市第十次党代会上发言。

今后五年，都匀市将继续全面推进科教文卫等社会各项事业。优先发展教育事业，巩固“两基”成果，加快发展学前教育、高中阶段教育和职业教育；积极发展文化产业，加大对文化事业的投入，推进全民体育健身活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，丰富群众文化生活；深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，优化医疗机构布局，加强农村乡镇和社区卫生院、卫生室改扩建，实现基层医疗卫生服务网络全面覆盖，让广大群众共享价格合理、质量优良的医疗卫生服务；积极推进人口计生事业，继续稳定低生育水平，加强流动人口的服务和管理，全面提升计划生育服务质量，巩固“国优”成果……

今后五年，是都匀市抢抓机遇、迎接挑战、加速发展的黄金时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是都匀市科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，只要立足优势，抓住机遇，全市上下齐心合力，团结拼搏，就能实现都匀经济社会的新跨越。

（责任编辑/李坤）