“文建明工作法”学习体会

■ 文／省委组织部“文建明工作法”调研组

“文建明工作法”学习体会

■ 文／省委组织部“文建明工作法”调研组

文建明与党委班子成员一起，在南充市营山县城南镇实施“文建明工作法”，受到群众的称赞，促进了城南镇社会和谐、经济发展。

文建明，一位身患癌症，扎根基层30年，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，在长期乡镇工作实践中，探索出一套行之有效的乡镇党委工作方法，被中组部命名为“文建明工作法”。文建明与党委班子成员一起，在南充市营山县城南镇实施“文建明工作法”，受到群众的称赞，促进了城南镇社会和谐、经济发展。

以民为本，执政为民是实质

乡镇党委如何为百姓服务，为群众办实事，解难事，是开启乡镇党委政府与人民群众联系之门的一把钥匙。文建明工作法，也称“乡镇党委三二工作法”中的“两下”、“两集中”正是乡镇党委以民为本，执政为民，踏踏实实为人民服务的重要体现。两下，即：下访寻问题、下村解难题。主动下访寻问题，就是要求每月镇村干部定期下访寻找问题，分类梳理建立台账，登记在册，“包案”落实到人，限时督办解决，由镇督办机构定期回访督查。下村解难题，就是根据寻访出来的问题，进行分析归纳后，分解给镇政府相关分管领导，包片联村干部解决，他们主动进村入户为群众办实事、解难题。还可以通过城南镇政府的“110”服务热线，接受群众的来电，有专门的包片干部上门服务。“文建明工作法”的“两下”，让干部向群众主动迈出一步，把百姓的问题解决提前了一步，使党委政府与群众的联系更进了一步。

“两集中”，即：集中服务、集中理财。集中服务，就是设立集中办事大厅，公开服务内容、办事流程、办结时限、服务电话、投诉电话，为群众提供“一站式”服务；公开民事代办内容、流程、收费标准，村“三职”干部轮流在村上为群众代办民事，或者上门为群众服务。集中理财，就是设立财务统管结算中心，实行收支分线、村财镇管、零户统管，直接核算到村组、到项目、到农户，并定期公布账目。“两集中”增强了乡镇党委政府和农村基层组织的服务功能，通过公开、透明、高效的服务，理顺了为群众办事的体制，畅通了群众办事的渠道，提升了乡镇党委政府、农村基层组织为群众办事的能力。

制度管理，绩效管理是保证

文建明同志在长期的基层工作经验中悟出的道理是“没有规矩不成方圆”。他说：“服务群众靠的是干部，讲的是机制，机制健全才会激励干部，干部真心就能惠及群众。”他的办法是三定，即：因事定岗、竞岗定员、分类定酬。因事定岗，打破行政、事业界限，整合人力资源，设立党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事业服务中心、政策法规服务中心。竞岗定员，全镇干部，经过双向择岗、公开竞职承诺、民主表决等程序进行全员竞岗，对上岗人员实行集中管理，分线运行，绩效考核；落选人员实行放活管理，保持身份、编制不变，鼓励到村（社区）任职或创办经济实体。分类定酬，对业务工作依据干部出勤情况实行定补制；对中心工作依据工作完成情况实行积分制；对应急工作依据任务轻重实行奖励制。“三定”就是用制度管人，用绩效激励人，让干部一心为群众办事，真心为群众做事，用心为群众干事。

促进和谐，推发展是着力点

“文建明工作法” 推行“百姓经济”，尊重群众发展经济的自主性，顺应市场经济规律。党委政府把着力点放在改进政府服务，改善软硬环境，在“百姓经济”的思想指导下，实施“富民工程”，推进了全镇的经济发展。与此同时，在全镇开展“三教育”活动，即：对党员实施先进性教育，保持党员的先锋模范带头作用，按照党员标准，积极发展致富带头人为党员；对干部实施爱民教育，搞开门纳谏，民主评误，述职述廉，评先选优；对公民实施“十好”教育，评选“十好”、“九好”、“八好”家庭，营造爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富的社会氛围，促进了城南镇社会和谐稳定。

（调研组成员：邱忠慧 宋喜林 唐祯熹 邱凤林邓跃星 执笔：邱凤林 责任编辑/彭美玉）