共创共建 多措并举为推动产学研用一体化做出新贡献

陈小娅

◎ 科技部原副部长、第十二届全国政协教科文卫体委员会副主任中国产学研合作促进会常务副会长

2018年，中国产学研合作促进会按照中央领导对促进会工作的批示精神，在路甬祥院士为会长的理事会领导下，在相关部委的支持指导下，紧紧围绕党的十九大提出的战略目标和重大部署以及国家需求、地方需求、企业需求，积极构建协同创新平台，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，做了大量颇有成效的工作，取得了显著成绩。

一、认真落实十九大精神，服务国家重大战略

根据李克强总理关于全面深入贯彻党的十九大精神，围绕实施创新驱动发展战略，依托“互联网+”和大众创业、万众创新等着力打造协同创新平台，汇聚众智众力，加快推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，有力促进科技难题攻坚和成果转化，在培育壮大新动能方面取得更大进展，为增强我国经济的创新力和竞争力作出新贡献的批示精神，路甬祥会长提出，产学研合作创新要有新作为，必须坚定不移地贯彻新发展理念，围绕实施十九大提出的战略目标和重大部署，抓重点、补短板、强弱项，推动各项工作迈出新步伐、创造新业绩。对促进会工作的战略定位，落实党中央国务院对创新工作的重要指示精神，做了及时的部署，并要求促进会充分发挥理事会成员和专家顾问的作用，为国家的创新驱动发展战略落地做出有成效的工作。陈小娅副会长对促进会的重要事项及时提出指导和要求；石军副会长作为经济领域领导，经常参加促进会的重要活动，予以指导；马德秀副会长为产学研创新大会的举办亲自沟通协调，带领校企协同创新联盟开展的各项工作有声有色，多次促成与教育部等联合举办的重要创新活动；干勇副会长围绕行业的创新需求，积极支持构建产业创新联盟；田力普副会长积极参加促进会的各种重大活动，在知识产权保护方面给予了很多指导；李健同志发表专题文章，对改革开放40年来产学研合作工作进行了高度的概括和总结；李安东同志每年年会都到会对军民融合工作进行指导；赵沁平院士带领虚拟现实创新战略联盟把新的技术和成果落户青岛、杭州等地，受到地方政府的欢迎；宋海同志积极推进促进会与广东省产学研的深度融合；赵长禄、谷焕民同志作为促进会党委委员，以党员的身份，积极参与和支持指导促进会各项工作；李川等同志发起的平潭企业家、科学家论坛，为促进会搭建了一个交流合作的平台；王建华执行副会长兼秘书长和丁玉贤常务副秘书长承担了大量日常工作，经常深入基层，进行调查研究。促进会顾问和特邀副会长都从不同角度对促进会工作给予了大力支持。促进会的一些老领导，如：赵炜、曹健林、石定环、蒋明麟、何建坤等同志，都以不同方式一如既往地支持和指导促进会的有关工作。

二、把产学研深度融合作为贯穿全年工作的主线

产学研要助推企业的创新、行业的创新和区域的创新。一年来，促进会先后主办和支持了 “产学研协同创新（广州）座谈会”“2018国家制造强国建设专家论坛”“2018生物科技与转化医学国际高峰论坛”“（宁波）新材料与智能制造发展论坛”“2018中国校企协同产学研创新高峰论坛”“优质小麦产业技术创新联盟2018年会暨农业供给侧改革与乡村振兴延津论坛”“智汇中国创领未来——人才与产业创新高峰论坛”“第28届国际血管联盟世界大会”“科普产学研高峰论坛”“2018年中国平潭·企业家科学家金融家创新论坛”“智汇潍坊融创天下——2018首届潍坊政产学研金联谊会”“中国商协会管理研究创新高峰论坛”“首届医学影像AI高峰论坛”“第二届区块链金融国际高峰论坛”等一系列跨界融合，产学研精准对接的会议。中国教育信息化联盟主办了 “第三届教育信息化产业技术创新驱动研讨会”，并面向教育信息化领域举办了创新创业奖评选活动，受到了广泛好评。为助力 “一带一路”建设，支持国际文化创新战略联盟企业家代表团在佛得角共和国进行了调研考察，并在该国副总理见证下签订了项目合作框架协议。

产学研推动军民融合是一种有效的途径，促进会建立了军民融合专家委员会，由田力普同志兼任专家委员会主任；成立了军民融合科创中心，以产学研合作新技术、新项目为纽带，促进军民融合成果的转化和产业化，如军民融合科创中心推出的纳米技术的应用，在军和民两方面都得到了推广和应用。为了发挥民营科技企业在军民融合方面的重要作用，促进会会同国家开发银行有关专家对大连金玛硼业科技集团股份有限公司进行了调研，并在调研基础上撰写了《关于大连金玛硼业整合国际资源探索民企军民融合新途径的调研报告》。

三、拓展协同创新平台,支持构建产学研创新联盟

2018年，促进会支持构建了铅基堆核能产业创新战略联盟、能源应用技术创新战略联盟、医学影像AI产学研用创新联盟、周围血管诊疗技术创新联盟、运动医学产学研创新联盟、网络空间安全人才教育联盟等一批新的创新型平台，在产学研协同中发挥了创新引领作用。如：由北京邮电大学作为理事长单位、方滨兴院士牵头成立的网络空间安全人才教育联盟，搭建了一个共建网络空间安全人才培养的新模式，探索解决当前网络安全面临的挑战和人才需求短板；由首都医科大学宣武医院作为理事长单位、首次由中国学者担任的周围血管国际联盟主席谷涌泉牵头成立的周围血管诊疗技术创新战略联盟整合国内外资源，经中国科协批准，第一次在中国成功举办了 “第28届国际血管联盟世界大会”，为提高国内血管疾病的诊疗技术水平提供服务；由中南大学作为理事长单位，黄伯云等11位院士参与成立的有色金属产业技术创新战略联盟，成为我国有色金属及矿产业技术创新的高地；由北京大学运动医学研究所为理事长单位，北京大学原党委副书记、运动医学专家敖英芳牵头的运动医学产学研创新联盟汇聚了运动医学顶级专家和体育届的知名专家，提高了我们运动医学领域的医疗水平和技术。各产学研创新联盟在产学研协同创新方面不断探索新模式新途径，发布了一系列报告，如：中国渔业物联网与大数据产业创新联盟发布了《中国农村信息化发展报告》；中央企业电子商务联盟发布了《中央企业2017年电子商务发展研究报告》；中国智慧能源产业技术创新战略联盟发布了《中国智慧能源产业发展报告（2017）》；半导体照明产业技术创新战略联盟发布了《2017年半导体照明产业发展蓝皮书》；中国反侵权假冒创新战略联盟发布了《2018中国反侵权假冒年度报告》；中国分布式能源创新应用联盟发布了《中国分布式能创新应用报告（2018）》；中国虚拟现实与可视化产业技术创新战略联盟发布了《虚拟现实技术助力 “科技冬奥”调研材料汇编报告》，为科技部制定 “‘科技冬奥’重点专项2019年度第一批项目申报指南”提供了基础性的产业调研资料；中国石墨烯产业技术创新战略联盟发布了《2018全球石墨烯产业发展蓝皮书》和《2018全球石墨烯产业研究报告》；中国大数据金融产业创新战略联盟参与了贵阳市政府《贵阳区块链发展和应用》白皮书的撰写；中国富硒农业产业技术创新联盟发布了《中国富硒农业发展蓝皮书》；中国云体系产业创新战略联盟发布了《中国城市区块链发展水平评估报告》《中国人工智能城市白皮书》《云计算和人工智能产业应用白皮书2018》《2018年中国区块链产业白皮书》等；中国生物降解产业技术创新战略联盟发布了《国内外禁塑现状分析及发展趋势评估报告》和《生物降解材料制品生产使用现状及发展趋势》；中国新材料产业技术创新战略联盟发布了《宁波人工智能产业发展路径研究》。

同时，促进会集聚资源集成优势，以构建创新联盟汇聚各领域、各行业、各专业众智众力，拓展了政产学研金协同创新平台，充分发挥山东省产学研合作促进会、广东省产学研合作促进会、黑龙江省产学研合作促进会、陕西省产学研合作促进会、深圳市产学研合作促进会、哈尔滨市产学研合作促进会、泰州产学研合作促进会、保定产学研合作促进会、抚顺政产学研联盟等地方产学研合作组织的作用。山东省产学研合作促进会自2017年在山东省经信委指导下，圆满完成第十一届中国产学研合作创新大会承办任务，2018年又继续承担政府职能转移，实施了产学研合作 “双百工程”，选择有需求的一百家企业走进重点院校进行 “一企一题”对接，选择百名专家走进企业进行 “一企一技术”咨询服务。深圳市产学研合作促进会联合深圳市科聚湾区经济研究院，发布了《大湾区蓝皮书》和《粤港澳大湾区新一代人工智能发展报告（2018）》；完成了中国科协交办的 “海峡两岸暨港澳协同创新联盟内地工作站”的任务。

四、加强产学研示范基地、示范企业建设，发挥引领辐射带动作用

经调研及专家评审，2018年认定了南京市栖霞区、山东省胶州市、西安统筹科技资源改革示范基地、扬州高新技术产业开发区、拉萨高新技术产业开发区等为示范基地；为加速我国企业整体创新能力的提升，创新企业发展的新模式、新机制，总结企业发展中的创新规律，认定了重庆中交通信信息技术、广州南方测绘、珠海欧比特宇航等60余家为中国产学研合作创新示范企业，充分发挥在企业转型发展中产学研协同创新的辐射引领带动作用，受到产学研界广泛好评。

五、抓典型，树标杆，评选产学研合作好案例

按照路甬祥会长的要求，在总结每年评选全国产学研合作十大好案例工作基础上，今年我们深入企业、高校、区域进行调研，评选出南京市栖霞区、广州南方测绘科技股份有限公司、沪东中华造船（集团）有限公司、中国科学院曼谷创新合作中心、哈工大机器人集团股份有限公司、机械科学研究总院集团有限公司、单位作为2018年中国产学研合作好案例。如：中国科学院曼谷创新合作中心针对 “一带一路”沿线和带路节点的东盟区域国家（地区）开展科技创新服务，建成重点立足泰国，面向东盟，旨在辐射带路沿线的重大科技成果项目库，促成生物质综合利用、微生物菌种产业化应用、老年大健康信息技术应用联合实验室、中-泰遥感微小卫星联合试验基地等多个项目在东盟国家落地发展。已共建（包括在建）中-泰合作双边平台6个；协助实现联合实验室或联合研发基地10个，累计为100多家企业提供各项创新创业走向海外科技服务50多批次。

六、提升产学研合作奖项的评选奖励质量，激发创新活力

经科技部和国家科技奖励办批准，依据《国家科学技术奖励条例》相关细则，促进会自2009 年以来设立了中国产学研合作创新与促进奖，并分设了产学研合作突出贡献奖、创新奖、促进奖、成果奖、军民融合奖、工匠精神奖，奖项适应了当前创新驱动发展战略的需求，备受欢迎。今年各奖项的申报仍然十分踊跃，呈现涉及面广、代表性强、水平较高的特点，代表了当前我国产学研界科技创新成果的先进水平，得到了产学研界的广泛认可。

促进会把培养高素质的科普人才作为重要工作内容。承担了中国科协科普部举办2018年科普人员培训班的科普活动组织与策划专题班工作，培训内容包含科协“十三五”期间重要发展政策和科普信息化建设成就、科普活动理论、活动组织实践方式、案例教学与分享等内容。在教育部高教司指导下，中国校企协同产学研创新联盟与教育部新工科研究与实践专家组、教育部产学合作协同育人项目专家组共同主办教育部产学研合作协同育人项目第五次对接会。会议解读了教育部相关政策，发布讲解了2018年第二批产学研合作协同育人项目指南，交流了新工科研究与实践项目进展，有关高校与企业进行了项目交流与对接。促进会支持构建的各联盟，围绕着自己的行业特色和方向，编辑科普丛书，出版蓝皮书等各类人才的推荐培训工作，激发创新创业活力。

促进会作为承接政府职能转移的创新人才推进计划推荐试点单位，获得科技部 “国家科技进步奖”“创新人才推进计划”，中国科协、人社部、组织部 “创新争先奖”“中国青年女科学家奖”“国际民间科技组织后备专家”“第十四届中国青年科技奖”，中国工程院的 “第十一届光华工程科技奖”， 国家知识产权局“专利金奖”，“何梁何利奖”，“吴阶平基金医学奖”，中华国际科学交流基金会的 “杰出工程师奖”，以及等奖项的推荐资格。今年，促进会认真遴选，择优进行了推荐。

七、聚焦创新成果应用，认真组织发布团体标准

产学研合作的创新成果，需要建立新的标准。为加强标准认定，在国标委支持下，促进会支持构建的中国标准化创新战略联盟和中国绿色设计与制造技术创新联盟，在产业标准制定和认证方面做了很多富有成效的工作；在促进会支持下，中国教育信息化产业技术创新战略联盟在国家新课改发展战略及相关政策基础上，广泛参考相关资料和文献，组织编制了《跨学科探究工程建设标准和应用指南》和《平安校园建设规范》。

在促进会指导下，各相关产学研创新联盟2018年共发布了标准化第三方评估基本术语、企业产品标准评价通则、政务服务大厅第三方评价通则、房间微气候调节器、富硒农产品术语、富硒农产品中硒代氨酸的测定 (高效液相色谱-电感耦合等离子体质谱法HPLC-ICP-MS)、富硒小麦粉生产技术规范、富硒花生蛋白粉技术规范、富硒麦仁生产技术规范、富硒挂面生产技术规范、富硒金银花技术规范、富硒黑花生、浸渍胶膜纸饰面人造板、涤纶磨毛印染布、核电用不锈钢仪表管、盘管蒸汽发生器、真空热水机组、户外多用途面料、绿色（生态）设计产品标识等30余项团体标准，均已通过国标委和工信部的2018年百项团体标准项目认定。

八、加强宣传工作 提高创新意识

充分发挥国家重点科技期刊《中国科技产业》会刊、中国产学研合作促进网、中国科技产业网和微信公众号的作用，及时宣传了党和国家的创新政策和重大举措。圆满完成对全国两会、国家科学技术奖励大会、全国科技活动周、第二十届中国科协年会、世界公众科学素质促进大会、2018世界生命科学大会、民营企业座谈会、首届中国国际进口博览会、第五届世界互联网大会和我会支持构建的产学研协同创新联盟的重大活动的宣传报道任务；对产学研合作示范基地、示范企业、产学研合作好案例等的新做法、新经验、新成果进行深入采访报道；进一步加大了科普宣传力度，健全了信息联络员队伍。会刊《中国科技产业》杂志作为科技部主管的全国性重点期刊，中宣部和科技部组织专家，对科技部系统的刊物进行了审读，《中国科技产业》在政治把关、内容质量、编辑水平等方面获得优秀评价。

九、彰显时代精神，开好第十二届产学研合作创新大会

为了贯彻落实***总书记在民营企业大会上的讲话精神，第十二届中国产学研合作创新大会，以 “加强产学研用深度融合 促进民营经济创新发展”为主题，由促进会在全国工商联、中国科协、科技部、教育部、工信部等有关部门的支持下，在北京举办。促进会召开了新闻发布会，得到了各主流媒体的高度关注和报道。按照路甬祥会长关于将每年的产学研创新大会办成总结表彰、推动促进、交流合作、工作部署的创新大会的要求，在各方面的支持下，秘书处积极部署，周密安排，认真筹备，力争将第十二届中国产学研合作创新大会开成一个产学研各界聚智谋创新、合力促发展的年度盛会，为全国在产学研第一线工作的同志们提供一个学习交流、融合发展的大会。

促进会的工作与新时代经济社会的发展、与党和国家对创新驱动和协同创新的要求、与产学研各界的期望，还存在差距，如产学研合作助力中小企业发展的效能还不明显，科技成果转化对增强区域经济发展转型和增强企业作用不够，通过产学研金结合牵引重大产业技术创新有待深入，产学研合作利益分配和保障体系有待完善，一些联盟相关单位配合紧密程度不高、难以形成合力，促进会的定位和功能还需要进一步完善，队伍建设和工作能力的水平还需要进一步适应当前新形势、新任务。这些都需要我们进一步对待和完善。

在理事会的正确领导下，促进会以十九大精神为指引，紧跟党和国家重大创新部署，抓住机遇、开拓进取，团结和带领产学研各界，开创了新时期产学研合作的崭新局面。

2019年，中国产学研合作促进会将以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻创新驱动发展战略，服务国家重大战略部署，以支持企业、行业和区域创新为工作重点，在推进建立产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转移转化上下功夫、出实招、见成效。

一、服务国家战略，积极推动建立产学研深度融合创新体系

发挥促进会协同创新平台的特点和优势，突出服务国家重大发展战略的工作重点，为国家 “一带一路”“制造强国”“乡村振兴”“脱贫攻坚”“健康中国”“军民融合”等发展战略服务。支持开展有关论坛和专项活动，支持构建相关的协同创新联盟。

继续做好新时期产学研的调研工作，继续做好科技部、中国科协等部门委托的重点课题和调研项目。探究产学研合作规律、发现和总结产学研合作好案例，探索新时代协同创新体系的机制模式建设规律。积极推进省市和地方建立产学研合作创新组织。

二、扩大协同效能，支持民营企业创新发展

认真贯彻落实***在民营企业座谈会的重要讲话精神。围绕加快建设民营企业技术创新体系，在建好原有创新联盟、示范基地、示范企业、试点乡镇基础上，加强对民营企业创新的支持，支持中小微企业和大学生创新创业。鼓励和引导企业更多地投入技术创新、服务创新，加快创新资源向企业聚集，把创新要素集聚到最需要的地方。

进一步拓展创新领域，扩大合作伙伴，促进创新合作可持续发展。围绕绿色低碳、智能制造、互联网+等领域，推动特色产业和特色园区的建设。

三、促进科技成果转化，抓好项目精准对接

进一步做好每年一度评奖评优工作。激发和保护创新精神，提倡首创精神、合作精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。继续与相关行业协会合作，主办或联合举办各种不同类型特色的专题论坛、博览会，重视总结各类峰会、论坛的经验，更加注重会议协同创新实效，助力 “大众创业，万众创新”。继续支持各联盟与地方政府和各行业协会举办科技创新推动地区和行业发展的各类型活动。

四、建立项目库和信息平台，发布产学研合作蓝皮书

充分发挥联盟创新平台作用，分行业、分学科、筛选市场前景较好、项目成熟度高的科技成果，建立产学研合作成果项目库。发挥促进会跨界融合的优势，与互联网企业合作，建立“互联网+”产学研协同创新信息平台，汇聚发布多方面资源信息，不定期举办产学研百人创新论坛，遴选《产学研合作最值得投资的100项技术》，继续做好《中国产学研合作好案例》评选工作。支持各联盟发布具有指导性的行业领域的态势分析报告和蓝皮书。

五、加强党的建设，做好换届工作，完善领导班子和队伍建设

在中央和国家有关部门指导下，认真做好换届工作，进一步加强党的领导和促进会领导班子建设。吸纳知名高校、优秀企业和金融机构进入促进会领导班子。加强专家顾问队伍的建设，建设若干专家委员会和协同创新运行平台，作为促进会工作的延伸和支撑。

要围绕着国家的需求和社会的发展，特别是在关键核心技术领域方面，以产学研合作为突破口，邀请科学家、企业家、金融家和政府部门的专家型领导，组建若干专家委员会，通过高端的咨询服务，提升产学研的水平和实效。

要继续支持各地方建立产学研合作创新组织和具有优势的产业创新联盟。要及时总结地方产学研合作促进会的成功经验和做法，如：山东省产学研合作促进会、广东产学研合作促进会等省级产学研平台的作用。还要支持促进地级市搭建产学研平台，如：佛山市建立的产学研合作促进会，对地方的科技创新和经济发展，发挥了巨大的作用。

继续加强促进会制度建设和队伍建设，加强人员培训，提高服务能力和工作水平。加强促进会宣传工作，提高 “两网一刊”宣传水平，加强与主流媒体的合作，扩大中国产学研合作促进会的凝聚力和影响力。

六、开好第十三届中国产学研创新大会

根据陕西省人民政府和西安市人民政府的初步意见，第十三届中国产学研合作创新大会拟在西安市举行，大会将围绕政产学研用深度融合，推动成果转化、军民融合、“一带一路”建设等内容为主线。西安市是丝绸之路的起点，国际合作有非常好的基础和条件。需要产学研的精准对接。特别在 “军民融合”方面，有很多成功的案例。

中国产学研合作促进会的工作得到了党和国家领导人的关心、爱护和肯定。新时代要有新作为，促进会将在***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，进一步整合创新资源、搭建创新平台、探索创新机制，落实创新驱动发展战略，推进产学研深度融合技术创新体系建设，为全面建成小康社会、建成创新型国家，实现 “两个一百年”的奋斗目标作出新贡献！