推动世界经济在转型中走向稳定复苏—— 在2016夏季达沃斯论坛开幕式上的致辞

◎ 中共中央政治局常委、国务院总理 李克强

推动世界经济在转型中走向稳定复苏
—— 在2016夏季达沃斯论坛开幕式上的致辞

◎ 中共中央政治局常委、国务院总理 李克强

本次论坛是第十届在中国举办的夏季达沃斯论坛。中国有句古话叫做“十年树木”。如果把这个论坛比作树木的话，经过十年的成长，特别是各位的精心培育，可以说现在已经枝繁叶茂，每年都有累累的硕果。这不仅向世界展示着中国改革开放和现代化建设的进程，而且也为中国和世界共同走向发展和繁荣提供重要的平台，提供智慧和力量。

国际金融危机爆发八年过去了，但是世界经济的复苏远不及预期，全球投资贸易增长低迷，大宗商品和金融市场不时动荡，发达国家和新兴经济体走势分化，地缘政治的风险加大，不稳定的因素增多。前几天英国公投脱欧，对国际金融市场的影响已经显现，世界经济的不确定性进一步增加。在此情况下，推动世界经济复苏和各国经济增长，需要共同应对挑战，提振信心，来营造稳定的国际环境，共同寻求治本之策。

欧洲是中国重要的合作伙伴，中方将继续致力于维护好发展好中欧、中英关系。我们希望看到一个团结、稳定的欧盟，也希望看到一个稳定、繁荣的英国。在全球化的大背景下，各国都不可能离开世界经济环境去谈本国的发展，所以需要携手共进。

这次论坛以“第四次工业革命——转型的力量”为主题，为人们寻求发展转型提供了新的视角，具有现实意义。我提几点想法和大家交流。

第一，推动世界经济稳定复苏，需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题，既要加强需求管理，又要着力推进结构性改革，以消除“病灶”。各国情况尽管不尽相同，但总的方向还是要针对经济失衡，重点推进财政金融改革，放松管制，促进竞争，支持创新，扩大开放，协力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

第二，推动世界经济复苏，必须加快转变转型升级。全球经济摆脱困境，最终还是要靠转变发展方式，结构性改革实际上也是要推动新旧动能的转变。世界新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，为此提供了历史性机遇，这会有力地推动新经济的成长和传统产业的改造。各方应因势利导，把政策的着力点放到转型升级上，增强经济发展的新动力。

第三，推动世界经济稳定复苏，离不开高效有序的全球治理。面对共同的挑战，惟有同舟共济，才能立己达人，这是正道通途。各国应采取更多增长友好型政策，加强宏观政策协调，坚定不移地推进贸易和投资自由化、便利化，致力于构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。世界主要经济体在制定宏观政策时，不仅要考虑自身增长，也要考虑其外溢性的影响，因为我们都在这个地球村上生活。

经过多年的快速增长，中国经济进入了新常态。面对持续较大的经济下行压力，我们没有搞“大水漫灌”式的强刺激，而是创新宏观调控方式，大力推进结构性改革，着力培育新动能，改造提升传统动能。这几年，保持了经济的稳定增长，经济的增速居世界主要经济体的前列，而且结构调整取得了积极进展。

一路走来，中国经济发展遭遇了许多风险和挑战，但是令人欣慰的是,新动能呈快速增长态势，尽管目前在规模上还难以和传统的动能等量齐观，但它在保障就业、增加收入、促进转型升级方面，乃至在推动发展方面，正在发挥着越来越大的作用。假以时日，异军突起的新动能必将撑起未来中国经济的新天地。正像本次会议的主题一样，我们正在拥抱着新的产业革命。

今年以来，在世界经济增长继续放缓的背景下，中国经济运行总体平稳、稳中有进，保持在合理区间，的确来之不易。今年一季度经济增长6.7%，进入二季度以来继续保持稳定增长。夏粮有望再获丰收，工业企业效益回稳提升，服务业较快发展，市场销售平稳增长，CPI基本稳定、PPI降幅收窄，能耗强度和主要污染物排放继续下降。特别是就业保持稳定，1～5月城镇新增就业人数就达到577万人，完成了全年目标任务的58%；5月份31个大城市城镇调查失业率为5.02%，这几年一直保持在这样一个水平。

上半年中国经济稳定发展，还表现在改革创新和调整转型有新的进展。我们通过简政放权、放管结合、优化服务改革和促进大众创业、万众创新。新增市场主体平均每天4万户；其中新增的企业就有1.3万户，今年1～5月份的增长速度高于推进这方面改革的前两年。

另一方面，消费的主导作用，服务业成为第一大产业的优势在不断显现，智能通讯、手机、新能源汽车等新兴消费迅速扩大，旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。还有一个方面就是和本次会议主题有关的，中国的新技术、新业态、新经济在快速增长，高端制造业、电子商务等一些转型升级的产业也在快速发展。新产业增长快的企业、行业、地区保持着良好的势头。总的来看，中国经济的结构在优化、质量在提升、动能在积蓄。

当然，我们也认识到，由于国际环境复杂严峻、国内长期积累的深层次矛盾凸显，中国经济稳定运行的基础并不牢固。外需对增长的拉动力减弱，民间投资和制造业投资乏力，金融等领域存在着风险隐患，一些产能严重过剩行业和经济结构单一地区矛盾较多，经济下行的压力仍然较大，困难不可低估。我们正视困难、坦承困难，恰恰表明我们有决心克服困难，有能力战胜困难，中国经济的希望将始终大于困难。

当前中国经济发展的基本面没有改变，宏观政策也将保持连续性和稳定性。同时将继续创新宏观调控方式，加力增效实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策，把资源更多地引向有利于补短板、增后劲、上水平的领域，引向有利于促进转型升级的领域。

在调整转型时期，中国经济增长短期难免有起伏波动，传统的数据会有这样那样的变化，但是也要看到，新经济的成长带来的新变化还有许多不在我们视野之内。我们通过推动结构调整来促进结构转型，保持经济运行在合理区间，中国经济不会“硬着陆”，今年能够实现全年经济社会发展的主要预期目标。

中国经济发展潜力大、优势足、空间广，前景光明。我们是世界上最大的发展中国家，但是我们有9亿多劳动力，有1.7亿多受过高等教育和有专业技能的人才，我们还是世界第一大制造国，是货物贸易和服务贸易的大国，也是吸引外资和对外投资的大国。中国还是世界上第二大消费市场，中等收入群体数以亿计，而且在不断地增长。

农村的贫困人口也在逐年减少，城镇常住人口每年增加上千万，这是一个在世界上极具增长潜力的新兴市场，是一个可以开发人的潜能的巨大舞台。外国的投资者，当然也包括我们国内的投资者应该抓住这个机遇，一展身手。我们对中国经济，不论是当前还是未来，都持乐观态度。乐观是充满信心的表现，在市场经济条件下，信心引导预期，本身就是巨大的力量。

中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。我们将坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在适度扩大总需求的同时，坚定不移地推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源和创新驱动转变，使中国经济持续保持中高速增长，迈向中高端水平。

我们将以创新引领经济转型升级。创新是发展的第一动力，是供给侧结构性改革的重要内容。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，要运用好创新的理念，就需要发展新经济，培育新动能，就需要推进大众创业、万众创新。要进一步推进“互联网+”行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域融合发展，催生更多的新产业、新业态、新模式，推出更加符合市场需要的新产品和新服务，打造众创、众包、众扶、众筹的平台，汇聚各方面力量加速创新的进程，培育新的经济增长点。

天津一家只有270多人的公司，建造了一个云计算的平台，这个平台上注册的软件工程师有20多万，这些软件工程师可以通过这个平台提供他们新的设计，这个公司也可以通过这个平台向他们寻求解决方案，而且他们有一个公平的分配模式。我们说发展新动能并不代表着不需要传统产业的改造。实际上新经济也在改造着传统的产业。我刚才举例的这家公司，他服务的是4万家企业，这里面大多数是传统的制造业，其中15%以上是大企业，它主要为这些大企业的装备产品进行智能改造，提供软件等服务，使它们能够智能化、个性化，更加符合市场的需求。诸如此类的企业在中国如雨后春笋般地兴起，表明新的动能和旧的动能，或者说和传统动能正在融为一体，他们共同推进着新的经济结构形成。

我们倡导创新的理念，也包含着共享的精神和理念，共享经济也是众创经济。全球化深入发展和互联网日益普及，为人民群众创业创新提供了广阔的空间和舞台。我们将通过推动“双创”，把精英和草根、线上和线下、企业和科研院所的创新活动融合起来，以千千万万市场主体的“微行为”，汇成创新发展的“众力量”。高效率地汇集和运用众智就可以形成众力，这样可以使科技研发、专业知识、工匠技能合作共享。共享经济也是众创经济，它可以让人人参与、人人受益，有利于形成合理的收入分配格局，为每个人都提供平等竞争的机会，壮大中等收入群体，也让每个人都有发挥自己潜能的机会，去追求人生的价值，促进社会公平正义。

我们将全面深化改革推动经济转型升级。改革依然是我们发展的强大动力，积极推进供给侧结构性改革是我们当前的重要任务。中国经济发展面临结构性的矛盾，供给和需求两侧都有，主要在供给侧，我们要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，这既有利于经济转型，也有利于促进经济增长。

其中重要的方面就是要淘汰严重过剩的产能，重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，主要是运用市场化和法治化手段，严格环保、质量、安全等标准。去产能最大的难题是人往哪里去，企业要采取多种措施使职工转岗不下岗，中央和地方政府都要对职工分流安置给予必要的支持。产能过剩是一个全球性的问题，我们将主动采取行动去产能，这本身就表明中国是负责任的大国。

我们还要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能，来营造公平竞争的市场环境，坚决把政府该放的权放出去，能放给市场的直接放给市场，同时加强事中事后监管，而且还要探索包容有效的审慎监管方式，引导和支持新业态、新模式健康发展，对有些符合发展方向，但出现了这样或那样的一些问题，及时予以引导或加以纠正，消除风险隐患，但并不因噎废食，而是使之有合理发展空间；但对那些以创新之名侵犯知识产权行诈骗欺诈之实的，要予以严惩。我们还要开放政府公共服务的平台，最大限度地推进政府数据为社会共享，便利群众和企业办事创业，提高政府效率。

同时，我们将进一步推进对企业的大规模减税，推进金融改革，支持实体经济发展；推进国有企业改革，使其瘦身健体；放宽对民营企业的市场准入，进一步消除民营企业发展的各种障碍。

我们还要以开放助推经济转型升级，中国无论发展到什么阶段，都需要和世界各国取长补短，互学互鉴，对外开放的大门会越开越大，我们将进一步提高开放型经济的水平，扩大服务业和一般制造业的开放，为外商提供更多投资机会，营造更加公平、透明、可预期的投资环境，只要是在中国注册的企业，无论是中资还是外资，无论是合资还是独资，我们都将一视同仁。

面对当前国际金融市场扑朔迷离的波动，我们将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础，我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。中国还将坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，愿与各国一道共同推动包容平衡增长、绿色可持续发展。

天津是中国的一个大港，也是一个可以参与世界级竞争的大港，从这里可以走向浩瀚的海洋。巨轮远航，需要持久和强劲的动力。我们愿与世界各国一道，紧紧抓住新一轮科技和工业革命的机遇，寻求转型的力量，共同打造经济增长新的引擎，推动世界经济在转型中走向稳定复苏，为人类社会发展创造更加美好的明天！