喀什经济开发区：科技引领 创新驱动 努力打造产学研创新示范基地

◎ 喀什经济开发区管委会

喀什经济开发区位于整个亚欧大陆的中心位置，喀什自古便是东西方贸易的重要通道和战略要地，具有连通欧亚的独特地缘和人文条件，是中国向西开放的重要窗口，肩负推动形成中国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局的国家战略使命。要担当起中央赋予的战略使命，就必须坚持科技引领、创新驱动，发展高新技术产业，走可持续发展之路。2010 年5 月，中央决定在喀什设立经济开发区，把喀什经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局，建设成为推动区域发展新的经济增长点。

喀什经济开发区规划用地50 平方公里，其中喀什市规划40 平方公里，伊尔克斯坦口岸规划10 平方公里。 2012 年9 月，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合下发了《关于金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的意见》（银发239号），为喀什经济开发区发展注入强劲动力。依托喀什经济开发区优势、丰富的资源优势和独特的区位优势，喀什经济开发区产业发展以现代服务业和先进制造业为重点，着力建设区域性商贸物流中心、金融贸易区和优势资源转化加工。

在国家、自治区的坚强领导下，在援疆四省市的大力支持下，喀什经济开发区深入贯彻创新驱动发展战略，坚持招商引资与引才招智并举、创新驱动与产业提升并举，产城融合与生态建设并举的发展思路，在更高起点上推动“科技创新、金融贸易、产业集聚和生态旅游”建设。在各项事业全面发展的同时，喀什经济开发区突出调整结构，打造科技创新高地，结合自身产业发展优势，积极学习借鉴先进地区产业研发模式，通过政府搭台、企业唱戏，把企业和科研院所紧密结合起来，突出重点抓时效，强化服务促发展，通过一系列强有力的措施，极大的提升了喀什经济开发区科技创新能力，科技支撑经济发展的作用得到明显增强。

开展产学研，打造高精尖

经过近年不断发展，喀什经济开发区以电子组装、电子信息、纺织服装、特色农产品深加工为主导产业和特色产业。为推行产学研结合，加强创新体系建设，提高区域自主创新能力，实现“利益共享、优势互补、共同发展”，开始逐步构建科研—产品—市场—科研的良性循环，喀什经济开发区主要通过以下合作模式，逐步优化产学研合作环境。

（一）建设平台型合作模式。政府联合企业、高校及科研院所，共同投入自身优势资源，组建起相互联合，又具有一定独立性的平台，以平台为创新主体开展产学研合作。平台型合作模式分两种，喀什经济开发区主要采用共建科研基地形式，使得各方优势资源有机结合，共同开发研究新产品、新技术，提升核心技术和市场竞争力。其中，北斗时空公共服务实验室主要围绕北斗卫星导航等方面的技术支持及服务，承担北斗相关科研课题；喀什大学智慧学习工厂-华为创新中心以应用物理（通信工程）、电子信息科学与技术、网络工程、计算机科学与技术、电气工程及其自动化等相关专业作为创新基地的依托专业及合作专业；中农海稻研发实验室-国家生态粮仓计划喀什中心实验室致力于海稻种植技术改良改进、海稻种植技术推广应用、盐碱地改造和开发等相关生物科技发展。

（二）建立项目纽带合作模式。通过企业、高校及科研院所以项目为合作中心，签订技术服务合同，形成合作关系，在项目所规划期限内进行合作创新，同时充分调动产学研各方力量，既有利于高校科研资源和成果有效转化为生产力以及企业实现科研成果的产业化和市场化开发，也可以有效弥补企业自身可能无法开展特定项目研发的缺陷。

（三）实现电子信息产业技术联盟。通过正式或非正式的交流，发掘潜在合作机会；联盟成员共同讨论和调研，在研发和制定标准等方面采取合作；联盟内成员企业或科研院所之间开展有偿或无偿的信息数据、仪器和技术等资源的分享和共享。为了保证联盟协调稳定发展设立联盟管理委员会，整合及协调电子信息产业资源和社会资源，加快科技成果产业化发展。

（四）建立深喀创新创业服务平台。围绕“孵化企业、服务企业、提升企业”主题，立足政策解读、融合其他省市的先进技术，打造了集双创服务、科小/高企认定、科研成果转化、知识产权保护、产学研联合发展等八大功能为一体的创新创业平台，采取线上+线下的运营服务，完善区域产学研机制，打通地区与地区之间的技术交流，建立了适应喀什科技创新需求和产业发展需要的产学研服务体系，助推成果推广转化。

（五）建立公共服务实验室。北斗时空公共服务实验室，旨在为区域内企业和创客提供北斗卫星导航等方面的技术支持及服务，承担北斗相关科研课题，建设喀什教育体系的北斗第三课堂。实验室分两大核心内容，第一部分对GNSS 产品天线的检测，第二部分对OEM 模块、基带芯片/模块、SOC 产品或不包含天线的普通型、高动态型、高灵敏度型、抗干扰型、新体制型、授时型等各类导航终端进行有线测试。为电器元件检验测试提供了物理空间、技术和设备资源。

喀什大学智慧学习工厂-华为创新中心是在结合喀什大学专业背景优势之下，以应用物理（通信工程）、电子信息科学与技术、网络工程、计算机科学与技术、电气工程及其自动化等相关专业作为创新基地的依托专业及合作专业（方向），共同开展校企合作育人。项目建成有线网络通信实验室、无线网络通信实验室、ICT 创新创业实验室、云计算实验室、智能制造机器人创新实验室、创新创业中心、教育大数据中心、联合教研中心、专业运营中心、虚拟演播中心等。

由中农海稻实验室组织的国家生态粮仓喀什中心项目建设内容主要包括“两个中心一个示范园”和“中国喀什盐碱稻生态中心”：通过现代分子生物学育种技术，致力于创制喀什地区适生的水稻、草稻等高抗性耐盐碱水稻新品种，打造我国西部地区首家粮食饲草、生态三合一盐碱稻技术创新中心，探索我国西部盐碱地荒漠区生态修复、中低产盐碱地土壤改良及生态友好型产业发展新模式；开展适宜湿地环境生长的海水稻种植技术研究，打造湿地生态建设新典范。

“中国喀什生物中心”：利用中国农科院基因组研究所技术资源，解决喀什地区、西部地区乃至中亚五国地区主要农业产业所涉及相关科学技术需求问题，如牦牛、大枣、棉花等基因测序、品种筛选、改良等工作。承担中国农科院农业基因组研究所科研成果在西部地区的转化和推广工作，同时承担与其他科研单位、企业等联合开发科研项目的任务。

“两个中心”占地面积 50 亩，其中建设用地 20 亩，主要建设内容为研究中心、检测中心、实验室、科技馆、生活配套等内容。30 亩为试验田，主要建设内容为新品种繁育、展示、试验基地。“喀什盐碱稻生态产业示范园”：占地面积5100亩，其中盐碱稻种植与生态修复示范基地（第一期）面5000 亩，盐碱稻、弱碱米、草稻、高端农产品等仓储、加工仓储物流集散区占地100 亩。

（六）构建科技企业人才培训平台。2018 年，喀什经济开发区与喀什大学、喀什技师学院建立产学研培训基地，以人才培训为基础，整合南开大学、新疆大学、喀什大学等教育培训资源，分层次、分阶段为喀什经济开发区培养技术人才，结合企业发展人才需求，为企业培养了一批技术研发人才和管理人才；结合发展经营需要，先后邀请自治区工信厅、海关、科技局、人社局、上海市科技局、深圳市科创委等各单位各高校的专家、教授到基地企业技术人员、贸易人员进行知识产权、国际贸易、技术标准等方面开展培训，建立了有效的人才培训体系和培训机制，累计培训人员已超过7000 人次。

（七）喀什综合保税区。喀什综合保税区是喀什经济开发区为基地各企业链接海外市场，连通国际产业链，加强我国民营企业进军国际市场竞争力，有效降低民营企业运营成本而建造的特殊海关监管区。规划3.56平方公里，包括保税仓储、保税物流、增值加工、监管服务和口岸操作6 个功能区块。作为南疆唯一的海关特殊监管区域，是兵地合作的创新示范区，拥有开发区、海关特殊监管区域等系列政策的叠加。2019年转口贸易、周边国家特色农产品仓储、海关集中查验等业务取得突破性进展，中吉乌国际道路货运货物进入综保区，开通了保定、深圳至喀什至中亚、南亚多式联运班列，建成了2.6 万平方米的综保区标准厂房和冷藏保鲜库、3.46万平方米的海关查验中心配套设施、9000 平方米的喀什航空货运区项目建设，引进了一批农副产品加工、电子组装加工优质企业，正在引入工程机械设备、工程材料集散中心及电子信息产业园等业务落地。

通过不断的集聚科技企业和引导现有产业进行持续性的研发，并积极与疆外省市进行合作和技术转移，截止目前签订各类产学研合作协议80 余份，技术落地转移70 余项，科技技术新产品销售突破1 亿元，产学研合作创新不断纵深发展，助推开发区内科技创新主体聚集、科技驱动提升和创新层次发展。已通过产学研获得专利数量78 项，已经进行产业化生产的9 项，直接经济效益超1 亿元，占开发区GDP 总量的13%，5个研发项目获得地区科技大赛奖项，得到科技厅、工信厅项目支持。

星火延续，打造南疆创业高地

为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32 号）文件的有关要求和部署，依据《科技部关于举办第八届中国创新创业大赛的通知》（国科发火〔2019〕106 号），结合喀什地区、喀什经开区“双创”工作实际，喀什经济开发区于2019年5-6 月举办第八届中国创新创业大赛喀什地区赛区暨喀什经济开发区青年创新创业（第六届“创业之星”）大赛。在自治区科技厅、深前指、喀什行署、喀什市政府的支持下，以及三十多个单位、部门的共同努力下，本次大赛共计87 个项目参赛，大赛共设奖金74 万元，通过初赛，共有32 个项目晋级半决赛，经过半决赛项目激烈角逐评选出大赛三等奖和最佳展示奖，6 个项目争夺冠军宝座。6 月27 日大赛圆满落幕，“创业之星”大赛已经成为南疆创新创业品牌，这有赖于举办历次大赛，默默耕耘。

喀什经济开发区2013 年至今，已连续举办6 届“创业之星”大赛，设总奖金799 万元，共有455 家企业项目报名参赛，69 家企业（团队）获奖，48 个获奖项目先后签约落户开发区。通过举办创业大赛系列活动，得到国内38 名知名创业导师指导，同10 个金融投资、创业服务等行业机构建立合作，开展创业培训20 场2000 余人次。

（一）新疆北斗双创基地(自治区级众创空间)项目。新疆北斗双创基地是国家深入推进“一带一路”、建设丝绸之路经济带核心区、中巴经济走廊战略背景下，依托深圳科技优势，由深圳市北斗产业互联网研究院中城新产业（深圳）有限公司发起，喀什经济开发区、深圳对口援疆前方指挥部主导，共同成立的应用服务产业平台，综合利用北斗高科技培育、发展优质企业。

基地以创新、开放、融合、协同为原则，构建“创业孵化+创业投资”的服务体系，整合各方创新优质资源为喀什创新创业者以及小微企业营造独立、开放、创新、高效的共享资源服务平台，一期建成面积2700 平方米，设有开放办公区、封闭办公区、路演区、洽谈区、会议室、公共服务区、图书阅览区、接待休闲商务区、展览展示区等为创业企业提供全方位的硬件支持。逐步建立深喀创新创业服务平台，通过整合优势科技资源，优化创新环境，为小微企业和创业者提供集双创服务、科小高企认定、知识产权保护、成果转化和融资对接等八大服务为一体的“一站式”信息创新服务平台，以创业带动就业，集聚产业发展，助力脱贫攻坚。

自启动以来，在提升创业氛围、提供就业岗位和引导创新创业等方面做出了重要贡献。喀什是农业大区，为实现智慧农业推广运用及农业大数据监测，基地联合新疆天宇北斗建立了喀什北斗三维地理信息平台，有效整合集成地理信息数据资源，实现农业大数据监测和智慧农业推广，促进农业公共服务体系建设和小农户与现代化农业发展的有机衔接，为智慧农业提供数据支撑和技术支持，不断提升基地服务能力。

深入开展产学研相关工作，加速科技成果转移及转化、促进入孵企业科技成果落地，基地已与深圳北斗产业研究院、北斗天宇等多方机构建立起合作关系，并与喀什大学联合建立产学研基地。同时构建起了以孙家栋、张荣久、黄文金等25 名疆内外知名专家、学者的创业导师库，指导、解决企业发展中的难题。目前基地已入驻创业实体（签订协议）45家，已办理工商注册相关事宜44 家。入驻企业涉及电子商务、文化创意传媒、信息技术、农业等行业。引进北斗守护云团队，围绕智能穿戴及智慧养老，整合资源，对接政策，储备人才，基地引入投资资金200 万元，团队投资1800 万元，现已启动厂房装修设计和员工招聘。预计8 月份投产，可解决500 人就业。

新疆北斗双创基地将不断提升服务能力，为创新创业者提供双创服务及各类技术支持，成为从创新价值链到产业价值链完整统一的发展平台。

（二）喀什古城众创空间（国家级）项目。喀什古城众创空间创建于2015年5月，新址于喀什市经济开发区深喀大道八号深圳城3号楼2、3层，面积共2150㎡，由喀什深喀生产力促进中心有限公司投资建设运营的创客孵化型众创空间。2015年12月经自治区科技厅考核获自治区级众创空间，2016年9月经国家科技部考核备案获国家级众创空间。

众创空间内设有创客咖啡，休闲健身区、办公室，实验室、创业实训基地等区域，适合各类信息技术科技、文化创意、教育及其他服务机构入驻，目前企业使用面积约1400 平方米，公共设施和活动面积约700 平方米，为企业和创客团队提供了一个完全开放、充满现代、绿色环保气息的创业空间。

古城众创目前引进企业60 家，其中电子信息技术企业28 家，约占46%，文化创意企业16 家，约占26%，电子商务等其他企业16 家，约占25%，其中经成功孵化的企业有：喀什维吉达尼电子商务有限公司、喀什西源信息科技有限责任公司、喀什喀大绿农农业科技有限公司、喀什雏隼教育科技有限公司等。入驻企业或项目都经过严格的筛选，符合喀什开发区深喀高新技术产业园区的电子信息技术和文化创意两个重点发展方向。公司制定了一系列符合自身特色的管理办法，有运行、人事、财务、孵化管理等多方面的相关规定。

在软件服务方面，古城众创通过引进、培养人才，拓宽中介服务平台，已经形成了项目申报平台、投融资服务平台、后勤保障平台、培训平台、中介服务平台等企业发展中需要的各类服务平台。

为了支持大学生创业，积极筹备启动了“大学生免费创业基地”项目建设，总面积600 平米，内设公共多功能会议室、卡位80 个、投影仪大屏、国际互联网络、会谈室、接待大厅、办公室、打印机等硬件设施，免费提供给大学生创业使用。高校应、往届大学生，社会大学生及国外大学生，可以以个人、项目组或企业的名义提出入驻申请。

励志照亮人生，创业改变命运，期待更多的创客到喀什古城众创空间来创业，让我们共同携手助力喀什经济快速发展。

（三）喀什大学-华为创新中心暨新一代智慧学习工场项目。喀什大学新一代信息技术智慧学习工场暨华为创新创业中心是为落实《国家教育事业发展“十三五”规划》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》及《制造业人才发展规划指南》，推进喀什及周边新一代信息技术领域人才供给的结构性改革，在深圳援疆前方指挥部的大力支持下，由喀什大学、喀什经济开发区管理委员会、北京华晟经世信息科技有限公司三方共同建成的ICT领域创新创业平台，该平台获批教育部新一代信息技术“智慧学习工场(2020)”项目，旨在为喀什及周边新一代信息技术领域人才培养、创新创业、产业服务提供校企融合的载体，促进ICT专业集群的整体升级与创新发展。

该平台总建筑面积1336.79 平米，总投入1450 万元，其中建设期投入850 万元，运行期投入600 万元，资金主要来自深圳援疆资金。平台包含有线网络通信实验室、无线网络通信实验室、ICT 创新创业实验室、云计算实验室、智能制造机器人创新实验室、创新创业中心、教育大数据中心、联合教研中心、专业运营中心、虚拟演播中心等。

该平台通过校、政、企共建的形式打造集体验、实训、创新创业、科研为一体的双创基地，通过企业派驻工程师团队，与学校教师组成混编师资团队，共同进行招生、人才培养、课程资源开发、创新创业、实习就业、承担社会化服务，并作为地方政府的智库及人才培训基地。平台每年至少承担3000 人次的课程教学、实训任务，至少组织50 人次进行华为专业认证，至少承担2 次社会培训任务，至少每年输出1 份区域经济发展白皮书，并在学科专业建设、行业人才培养、创新创业突破与提升、服务区域行业发展等方面取得实质性突出成果。平台运行后将会极大的推进喀什大学在移动通信、大数据、云计算、人工智能等领域转型发展的步伐，提高学校应用型、技术技能型人才培养的质量，提升服务地方经济社会发展的能力，构建喀什及周边地区创新创业人才培养的新局面。

深喀合作，创建国家级双创示范基地

深圳市高度重视科技平台建设，将深喀科技创新服务中心作为深圳科技援疆工作的重要项目与抓手，累计投入援疆资金近6000 万元，建成现有占地5.8 万平方米，建筑面积2.5万平方米。深喀科创中心于2013 年4 月正式挂牌运营，2016 年1 月顺利通过科技部评审，成为南疆第一批国家级科技企业孵化器之一。截至2017 年底，中心注册企业158 家，其中科技孵化企业57 家、股权（创业）投资企业51 家、其他类型企业50 家。2017 年科技企业营业收入2.2 亿元，年营业额超千万企业6 个，提供长期就业岗位194 个，国家级高新技术企业3 家，上海股权托管交易中心Q版挂牌企业4 家。

2017 年，为继续更好的发挥深喀科创中心作用，顺利完成深喀科创中心搬迁，依托喀什经济开发区创建国家级双创示范基地（区域示范基地），深喀创业创新管理服务中心正式挂牌，推动喀什大学新一代信息技术智慧学习工场暨华为创新创业中心、新疆北斗双创基地、古城众创空间等多家机构进驻基地，目前基地已入驻创业实体（签订协议）32家，已办理工商注册相关事宜23 家。入驻企业涉及电子商务、文化创意传媒、信息技术、农业等行业。孵化初创企业80 家，就业人数达500 人，双创示范基地建设被列为2018 年国务院牵头督查地区经济发展时，选定的13 个工作亮点之一。基地与深圳北斗产业研究院、北斗天宇等多方机构建立起合作关系，并与喀什大学、华为联合建立产学研基地。同时构建创业导师库，指导、解决企业发展中的难题，加速科技成果转移及转化、促进入孵企业科技成果落地。

（一）创新机制，营造科技创新环境。加强顶层设计和统筹谋划，通过完善政策环境，推动科技政策落地，完成了《喀什经济开发区科技创新发展规划》编制工作，协助开发区制定出台了多项科技和产业政策，其中《喀什经济开发区中小企业（高新技术企业）投资优惠政策 》，给予高新技术企业税收、资金、人才、上市的支持；培育环亚科技、西昆仑骨明胶等一批新能源、生物医药企业，努力构建企业主导的高新技术产业发展格局；依托深圳智力支撑，成功申报自治区级高新技术产业开发区；引入上海股权托管交易中心，建立“上海股权托管交易中心长江经济联合发展集团喀什挂牌企业孵化基地”，引进社会资本，共同出资建立“长江联合喀什产业基金”，首期规模1 亿元人民币，为喀什经济开发区科技创新企业提供投融资、资源整合、市场拓展等全方位的服务与扶持。

（二）科技先行，大力推动产业援疆。以“一园一城一校一中心”（即深圳产业园、深圳城、喀什大学、深喀科技创新服务中心）建设为重点，以科技支撑引领，着重发展新能源产业、高科技产业、轻加工制造产业、装备制造业等。深圳产业园作为产业援疆的示范区，成功引进喀什兆华智能科技有限公司、喀什海同盟电子科技有限公司、喀什中天仁电子科技有限公司等高新技术企业引领本地科技企业发展。引进援疆企业美丽奥服装、新纪元服装、摩登瑞蕾服饰等纺织服装、鞋业项目，可解决就业15000 人以上；三期厂房2019 年初投入使用，引进深圳市中天仁实业有限公司、新疆中凯盛世电子科技有限公司、喀什灵动电子科技有限公司等8家手机高科技制造企业，可再解决就业10000 人就业。先后与中国农科院深圳基因研究所、中兴能源、华大基因、华为技术、中环油农业等大型科研机构、科技企业签订项目合作协议。其中，中国农科院深圳基因研究所已在喀什市开展2500 亩海水稻种植，帮助塔县进行牦牛基因改良及选育新品种；中兴能源已经在喀什、塔县开展三个试点，利用行业领先的新能源技术通过“合纵连横”来投资建设草原生态产业基地，探索一条“草原种质开发+生态修复+光伏牧场+精准扶贫”之路。

未来，喀什经济开发区将持续加大对“双创”的支持力度，引导企业和科研机构在开发区实施重大科技项目，加强引进和培育专业技术人才和高技能人才，不断打造创新创业平台，促进企业与高校院所的产学研合作，努力打造引领区域高质量发展的产学研合作创新示范基地。