融入国家“一带一路”战略探索自贸试验区建设新模式——福建自贸试验区厦门片区情况综述

◎福建自贸试验区厦门片区管委会

融入国家“一带一路”战略探索自贸试验区建设新模式
——福建自贸试验区厦门片区情况综述

◎福建自贸试验区厦门片区管委会

厦门片区包括两岸贸易中心核心区（19.37平方公里）和东南国际航运中心海沧港区（24.41平方公里）两大功能园区，突出对台特色，对接一带一路，面向全球，服务全国，创新政府管理方式，营造国际化、市场化、法治化的商业环境；创新转型发展理念，培育发展新业态；创新两岸交流合作机制，形成两岸共同发展新格局，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区。重点培育国际贸易产业集群等五大产业集群，打造区域性融资租赁业集聚区等十大功能性产业。

今年，厦门片区45项重点试验项目，目前已实施33项。挂牌以来，厦门片区在多项体制机制创新方面取得突破。

一、体制机制创新走前列

厦门片区坚持制度创新为核心任务，在挂牌当天推出22项标志性改革事项，海关、国检、税务等部门推出75项创新举措。

一是率先全国实现“一照一码”商事主体登记制度改革模式。完善厦门片区首创的“三证合一、一照一码”商事登记制度模式，5月4日起在福建自贸试验区三个片区推广。

二是创新“三互”口岸监管机制。厦门关、检共用的“一站式”查验平台投入运行，关检同时进场、联合查验、监管互认。实行查验改革后，减少30%的重复申报项目，缩短40%的通关时间，每箱节约成本600元，极大地促进了贸易便利化。

三是率先建设国际贸易“单一窗口”。实现了“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”，数据录入简化1/3，进出口货物申报时间从原来的4小时减到5-10分钟，船舶检验检疫申报时间由50分钟缩短为5分钟。

四是率先推行“多规合一”城市治理体系。整合政策边界，绘出“一张蓝图”,从项目建议书至施工许可核发审批时限由180个工作日缩短至49个工作日，前期工作总时限压缩1/3以上。

二、投资贸易更加便利化

一是实施外商投资负面清单加备案管理。5月8日起实施准入前国民待遇加负面清单加备案管理的管理模式。取消中方控股要求后，佳格葵花籽油、耐斯特生物油等外商投资项目投资方解除了项目审批障碍。外资项目审批改为备案后，办理时间由7个工作日缩短至3个。

二是构建高效便捷的通关环境。厦门海关全面落实海关总署支持福建自贸试验区发展25项措施，推出了23项落实措施，确定了99项改革任务。在全国首创保税展示交易内销货物电子化“分段担保”模式、保税料件交易，以及试点海运快件进出境业务等3项措施；出台多项政策为境内外维修产业、保税展示交易、融资租赁等海关监管措施；推出进口货物预检验、入出境特殊物品风险管理、第三方检验结果采信、全球维修产业监管等27项通关便利措施。

三是创新片区税收征管服务举措。实施“选择性征收关税”政策，企业可以选择按对企业有利或税赋较低的征收关税方式征税。率先全国推行国地税一窗联办，率先实现了税控发票申领的网上全程办理。

四是打造国际一流的营商环境。对标世界银行营商环境评估指标体系，制定营造一流营商环境的行动计划，提出包括开办企业、办理施工许可、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同等25项任务、目标要求。

三、新型贸易业务不断培育壮大

一是做大融资租赁业。继去年全国第三个开展飞机融资租赁业务，今年前7个月共为厦航引进了6架飞机，境外融资6亿美元。引进了鑫桥、三安信达、马来西亚睿坤等知名融资租赁公司入驻，推动厦门金圆融资租赁等企业取得多种混业经营业务。

二是跨境贸易电子商务“直购进口”平台上线运行。目前在厦门跨境电商产业园注册备案的直购模式企业已达13家，包括“海淘优品”、“阳光海淘”和“跨境网”等多家电商企业，已与海关等监管部门实现联网，在便民与品质保障方面具有绝对优势。同时，该产业园今年5月1日起正式简化个人自用物品检验检疫监管措施。

三是打造进口商品保税展示交易平台。目前厦门片区保税展示交易项目共23个，展示总面积33.29万平方米，其中已经开业的项目有6个，还有9个将于今年“厦洽会”或年底前开业。

四、对台交流合作持续深入

一是推进两岸青年创业创新创客基地建设。率先全国出台专门政策措施建设两岸青年创业创新创客基地。自青创基地揭牌以来，已有26家企业完成注册，32家正在办理注册手续，另有54家企业意向入驻，与台湾3所大学签订实训合作协议。

二是打造两岸跨境贸易和快速物流新通道。厦台海运快件实现双向运营，开通“厦门-基隆-台北”进出口业务。5月15日，亚马逊“台湾馆”上线，携手推动跨境电子商务发展。

三是推进台湾食品农产品快速验放机制创新。厦门检验检验局实施“源头管理、结果采信、抽查验证”的台湾输大陆商品快速验放机制，有5家台湾企业的92种产品通过监管审核。

四是创新台湾水果检验检疫模式。实行7天×24小时工作制、随到随检，对其优先快速查验、优先送样检测，比“大三通”进口模式节省2-3天时间。截至6月30日，厦门口岸进口的台湾水果2.68万吨，比增132%。

五是推进对台金融合作创新。厦门中行、建行已为7家跨国集团办理跨境双向人民币资金池业务完成资金调拨45.6亿元，占全省87%。台湾永丰证券和厦门国托合资设立圆信永丰证券；台湾第一金控独资设立一银租赁（厦门）公司。

五、独具特色的综合优势

厦门片区开放程度高、营商环境优、产业基础好、发展潜力大、创新能力强。

一是区位优势。厦门片区涵盖厦门空港、东渡港、海沧港、邮轮中心等厦门市主要口岸，以及象屿保税区、象屿保税物流园区、海沧保税港区3个海关特殊监管区域，是国内独具特色的涵盖海、陆、空、铁、邮轮母港联动发展的自贸试验区。

二是经济基础优势。2014年，区内拥有各类企业5373家，营收971亿元，税收总额34.46亿元；进出口总额109亿美元，口岸进出口额864亿美元。目前，片区引进各类产业多项新项目，企业累计7407家，总注册资本730亿元。目前，片区内科开发土地面积611万平方米，可利用办公楼宇26万平方米，仓库21.6万平方米，厂房10.7万平方米。

三是政策优势。制定并实施总部经济认定管理办法、促进金融业加快发展意见、股权投资类企业发展办法以及融资租赁、交易场所等管理办法和扶持发展政策。

四是营商环境优势。对标香港、借鉴新加坡，构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式，打造国际一流的营商环境。

自贸试验区挂牌以来，特别是挂牌第二天李克强总理视察厦门片区，企业创业和投资热情高涨。目前，厦门片区已入驻企业两千多家，共有在谈项目335个，投资额522亿元。

当前，厦门片区正按照***总书记“切实把制度创新作为核心任务，切实把防控风险作为重要底线，切实把企业作为重要主体”的总要求，和李克强“先行先试，敢闯敢试，显现特色，活力四射” 重要指示，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥自贸试验区的体制机制优势，突出对台优势和特色，积极融入“一带一路”国家战略，加快探索具有中国特色的自由贸易试验区模式。