广东科技服务业发展模式研究

廖颖宁

(广东技术师范学院管理学院，广州 510665)

我们经常讲“发展模式”,从一定意义上说，它是指“在一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的路子”(费孝通，1997)，也就是对特定时空经济发展特点的概括。

1 广东科技服务产业结构优化模式

结构就是事物的各个组成部分及其地位和相互之间的关系。产业结构是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产技术经济联系和数量比例关系。产业结构反映“一个国家或地区的产业组成，即资源在产业间的配置状态；产业发展水平，即各产业所占比重；以及产业间的技术经济联系，即产业间相互依存和相互制约的方式”。科技服务业结构优化是指由传统服务业向新兴服务业占优演进；由劳动密集型产业向资金密集型、技术密集型、知识密集型产业占优方向演进：由低附加值产业向高附加值产业占优的方向顺次演进。

1.1 技术创新驱动模式

技术创新可以提升科技服务的手段，进一步提高服务的水平和质量。广东“促进科技服务业发展计划”，研究制定科技服务业重点产业技术路线图，重点支持公共服务技术、创意产业支撑技术、服务外包技术、生物医药技术、现代会展支撑技术、检验检测服务技术、现代物流技术等研发应用。2011年，广东互联网普及率达60.4%，互联网用户6300万人，全省规模以上工业企业数字控制技术应用率超50%，全省实施信息化的中小企业（含商贸型中小企业）超1.5万家。物流网产值超过800亿元，M2M（机器对机器通信）数量超400万门，发展速度超30%，全省集聚RFID企业2000多家，RFID市场规模达45亿元，占全国40%以上。全省完成软件业务收入3351.87亿元，占全国的17.8%，软件服务出口149.93亿美元。其中软件外包服务出口实现收入5.9亿美元，增长14.4%，嵌入式系统软件出口实现收入66.1美元，增长6.6%。

1.2 新兴服务业带动模式

随着社会、经济对科技服务业的需求，新兴服务业逐步成为服务业的明星， “十一五”期间，广东四类传统科技服务稳步发展，增加值年均增速18.8%，2010年产值达到483.79亿元。新兴服务业的典型聚集地区如“设计之都”深圳、金融高新技术服务区佛山市，广东工业设计城顺德等逐步崛起，以外包专业技术服务、工业设计、数字创意、风险投资、科技信息服务等为代表的新兴服务业，2009年其法人单位数达7600多家和科技服务业增加值396亿元，分别年均增长超过15%和45%，增加值占科技服务业比重从2005年的40%提高到2010年的50%以上，其产业规模迅速赶超传统四大科技服务业。

1.3 服务平台支撑模式

在创新速度快、科技含量高的制造产业中，科技服务价值观念越来越重要，生产性服务业逐渐上升为一种新的产业形态，在制造业服务化与科技服务化的过程中，企业的利润、价值在向服务转移。生产性服务业中的科技服务，成为新兴科技服务业的重要生长点。2009年，广东出台《关于深化科研体制改革的意见》（粤府办[2009]106号），明确提出要组建广东省工业研究院、广东科技服务业研究院等四大主体科研机构。通过加强重点实验室、工程中心和生产力促进中心等建设，加强共性支撑，形成以自主创新为核心的科技服务业技术与服务标准体系。实施横向协同，强化互连互通和业务联动，有效支撑科技服务业的协调发展。推进模式创新，强化发展模式、服务模式、管理模式等创新，达到信息、资源、服务的融合和协同。实现服务社会，建立有效的社会化第三方服务体系，完善服务业产业链。

1.4 产业结构优化模型

广东科技服务业推动产业结构优化的内涵就是推动产业合理化和高级化发展的过程，形成了技术创新驱动、新兴服务业带动和服务平台带动模式（广东科技服务产业结构优化模型如图1）。

图1 广东科技服务产业结构优化模型

2 广东科技服务业合理布局模式

产业布局合理是指产业在一定地域空间上的分布与组合科学，有利于形成资源优势和区位优势，促进产业结构的优化升级。迈克尔· 波特(M·E·Porter)指出“规模经济”是其最大的竞争力来源 。法国经济学家佩鲁提出的增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导，具有扩散和回流效应。

2.1 与产业发展协调布局

20世纪90年代以来，广东镇一级经济发展壮大，出现了一大批产业相对集中，产、供、销一体化，营销网络覆盖面广，非公有经济占主要成份为特征的镇级经济，称之为专业镇经济。根据统计材料，广东省1550多个市辖镇中，经济规模超过10亿的镇有300多个，超过20亿的镇有120多个。但专业镇存在的问题有：产品结构档次低、产品开发、设计能力不强和营销网络、信息交流不畅等。从2000年开始，积极开展专业镇技术进步试点工作，通过加强科技创新服务体系的建设，推动专业镇经济进一步发展。形成科技服务业与集群经济相互促进，相互发展的局面。到2011年，全省专业镇拥有科技服务机构1229个，建有公共创新平台已建立320多家，为13000多家提供相关技术服务。开展产学研合作项目1540项，举行大型会展活动710次。基本完成以省级交互平台为核心、4个资源平台为支撑、创新驿站为接点的覆盖全省专业镇的集群创新服务网络建设，实现科技服务与专业镇同步发展。

2.2 培育发展增长极的模式

根据增长极的理论，广东科技服务业的发展布局从分散转为以集中为主，逐步把有限的财力、物力集中起来，通过政府计划和重点吸引投资的形式，有选择地在特定地区或城市支持一些重点科技服务业，使有需求、条件好、见效快的重点地区发展得更快，形成增长极。广东科技服务业增长极的培育和发展相当一部分是在高新技术开发区。广州科学城结合产业发展重点，对科技服务业进行“五位一体”的布局，一是发展信息技术、研发设计、教育培训、创意产业、广告传媒等知识型服务业；二是启动国家创新型科技园区建设，重点建设科技孵化器群，为高成长性科技企业提供产业化场所；三是加快中国服务外包基地城市广州示范区建设，重点发展信息技术外包业务；四是集聚一批国内外著名品牌销售总部及其物流、设计、研发、信息、财务中心；五是积极制定创业辅导、科技担保、投融资、人才引进等政策措施，打造金融创新区。广州科学城“五位一体”的布局，为产业群体提供知识密集型的科技服务，逐步形成科技服务业增长极。

2.3 产学研合作带动的扩散效应模式

瑞典经济学家缪尔达尔(Gunnar Myrdal)寄希望于政府采取积极地干预政策来刺激增长极周围落后地区的发展，填补累积性因果循环所造成的经济差距。后来的学者把这种情况归结为国家干预主义占上风的“诱导的增长极”现象，广东实施省部产学研合作正是使增长极实现积极扩散效应的模式。首先，进行关联带动使扩散效应明显。关联带动是指以各种投入品和产出品为连接纽带的技术、科技服务与经济的联系。通过实施一省三部两院的产学研合作，吸引全国640多家高校、科研机构与广东6000多家企业合作。到 2011年，省部省院产学研合作累计实施项目2万多项，新增产值1.1万亿元，新增利税1500亿元，获得专利超过2.5万项，培养各类人才近8.3万人。其次，改善周边创新环境加大扩散效应。不同创新基础的地区受扩散效应波及的程度都不同，广东与62所高校、40个科研院所建设了176个产学研示范基地，共建了107个公共创新平台，有3451名企业科技特派员带领一万多名特派员助理，进驻2400家企业展开科技服务，其服务范围覆盖了广东省几乎所有的地市和产业，通过关联带动，使周边地区科技服务资源的投入和产出都极大加强。

3 广东科技服务业组织优化模式

美国芝加哥大学斯蒂格勒(J.Stigler)认为，是市场绩效或市场行为决定了市场结构，判断集中和定价的利弊应该主要看是否提高了效率，集中度较高的市场中的大厂商一般有较高的效率，而产生较高效率的主要原因在于大规模生产的规模经济、先进的技术和生产设备、完善的厂商内部组织和管理制度等。

3.1 龙头企业的带动——高效率模式

广东将市场机制引入科技服务领域，支持与鼓励民营资金参与科技服务机构、科技服务企业、科技服务联盟、科技服务协会等科技服务企业与机构建设，科技服务由第三方提供逐步增多。广东积极推进先进型服务企业的发展，扶持信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务和技术性知识流程外包服务。2011年，广东新兴领域服务贸易快速增长，计算机和信息服务、保险、通信服务、专有权利使用费和特许费等分别出口14.64亿、7.88亿、1.86亿和0.94亿元，分别比上年增长56.9%、84.5%、26.4和47.7%。开展广东省科技服务业百强企业认定是培育和发展科技服务业龙头企业的重要举措，广东先后认定了三批111家，这些企业都是成立3年以上，年均服务企业200家以上，服务收入在2000万元以上。广州博士俱乐部就是一家依托国内外博士资源，为全国各级政府与科技型企业提供科技顾问服务的高端科技型服务龙头企业。

3.2 东莞松山湖的集聚——高效率模式

产业组织理论的核心问题是，某一产业的产业组织性质是否保持了该产业内的企业有足够的竞争压力以改善经营、提高技术、降低成本；是否充分利用规模经济使该产业的单位成本处于最低水平。东莞松山湖建设科技服务聚集区，根据企业不同发展阶段、产业类别，建成留学人员创业园、博士创业园、湖博士后工作站、中小科技企业创业园、国际文化创意产业园、产业孵化园等创新服务载体，与全国10多间高等院校合作共建了11家公共技术创新平台。以松山湖云计算平台为基础构建影视渲染网络服务中心，以动漫衍生品创意研发为核心，建设国家动漫衍生品产业基地。通过提供衍生产品设计服务和提供版权授权服务，开展衍生产品开发、生产和产品直销及等服务。设立金融改革创新服务区，出资5500万设立股权投资引导基金，作为东莞开展科技金融试点工作的主要平台。通过研究开发产业聚集、创意服务产业聚集、科技金融服务集聚，形成具有稳定的技术经济联系的网络体系，可以活化资源、扩大信息交流、增强柔性、降低交易成本，促进技术创新，实现科技服务业集聚——高效模式。

3.3 顺德乐从的信息化---高效率模式

技术进步与技术创新是现代产业组织理论的重要内容，从对规模经济、市场集中度的影响来看，信息网络技术无疑是最为显著的，它使企业信息收集、加工和分析的成本大大降低，为企业规模的扩张开辟了广阔的空间。顺德乐从的信息化是从电子商务正式起步，建立了乐从钢企欧浦公司建立的欧浦网，推出全国首个钢铁电子交易平台，为行业制造商、贸易商和终端用户提供钢铁现货超市、电子合同交易、竞买竞卖和实时资讯等服务。乐从易发综合性的塑料网上交易平台，是集塑料现货网上交易、仓单交易、信息资讯、仓储物流和中小企业融资等服务为一体的电子交易平台。乐从的家具展示交易平台，从产品展示、信息交流、贸易撮合为主的信息服务向支持大规模个性化定制模式升级。乐从还利用电子商务网络等工具大力发展期货、担保等金融服务。乐从镇三大市场的商品年交易量达800亿左右，电子商务推动了乐从大产业、大物流、大市场的良性循环。还使乐从成为全球最大的汽车外饰件和啤酒贴纸生产基地，广东最大的烟包及滤咀纸生产基地。

4 结论

广东科技服务业发展模式源于实践。在“十五”期间，广东把科技服务业作为第三产业发展的重要内容，在全省现代产业体系建设总体规划中，提出完善科技服务体系，实施科技能力提升工程，优化和整合科技服务资源，重点建设一批科技创业孵化基地和科技服务示范基地的要求。制定了全省科技服务业发展“十二五”规划和发布《关于促进科技服务业发展的若干意见》（粤府办[2012]120号），对广东省科技服务业提出全面的发展要求和政策扶持。2009 年9 月，广东在全国各科技管理部门中率先设立科技服务与管理处，负责推进科技服务业发展与管理工作，专门组织实施了“广东省促进科技服务业专项计划”，支持了全省近140个科技服务机构开展工作。 2010 年以来，积极组织科技服务业的产业联盟，组织认定 “广东省科技服务业百强企业”，以科技服务龙头企业为标杆，带动其他科技服务企业进一步向规范化市场化模式发展。2010年全省共有3.5万个各类科技服务机构，从业人员53万人，实现营业收入3200亿元，增加值1700亿元，占全省生产总值的3.7%。约占全省现代服务业增加值的14%，占全省生产总值的3.8%。广东科技服务业的快速发展，形成了自身特有的模式。

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