推进产业技术创新战略联盟建设提升中国自主创新品牌含金量

由于技术进步加快和全球竞争加剧，产业技术创新联盟自20世纪60年代开始在日本兴起，随后欧洲和美国跟进。自20世纪70年代末起，产业联盟开始在全球蓬勃发展。在中国，近年来随着经济结构变化和技术发展的需要，各种产业联盟也逐渐催生。中国政府越来越意识到产业联盟对于推动产业发展的重大意义，将“推动产业技术创新战略联盟构建和发展”列为国家技术创新工程的一个重要任务，从政策、资金、资源等多种渠道对此给予大力引导和扶持。

为了加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展，国家有关部委积极实施产业技术创新战略联盟试点工作。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》，以及国务院《关于充分发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），科技部等相关部委出台了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政［2008］770号）、《国家技术创新工程总体实施方案》（国科发政［2009］269号），以及《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》（国科发计［2008］338号）等文件指导产业技术创新战略联盟建设。迄今，科技部公布的产业技术创新战略联盟试点单位已达95家。

作为实施国家技术创新工程的重要载体，产业技术创新战略联盟构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，也是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径，进一步提高了产学研合作水平和实效。

2007年6月10日，来自数十家企业、高校和科研院所的主要负责人在北京签约成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟。这标志着在国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组的推动下，产业技术创新战略联盟构建工作取得了重要的进展。

以北京为例，2009年，北京市直接推动成立了首都工程技术创新产业联盟、首都新能源产业技术联盟、北京新药创制产学研联盟等30家产业技术创新战略联盟，涉及成员单位超过600家。据不完全统计，到2011年，北京地区产业技术创新战略联盟超过100家，成员单位超过5000家，涵盖企业、高校院所、科研机构、科技服务机构和应用部门等，联盟逐渐成为主导产业竞争格局演变的新型产业组织，对首都产业发展的作用日益凸显。首都工程技术创新产业联盟成员单位、钢铁可循环流程技术创新战略联盟发起单位——中国钢研科技集团公司在北京市科技计划持续多年的支持下，突破了万吨级非晶带材产业化关键技术，使中国成为全球第二个万吨级非晶带材生产基地。

一方面，科技部实施的产业技术创新战略联盟试点工作对于国家技术创新体系建设和创新型国家建设具有顶层设计的战略引导示范作用。试点以来，通过联合攻关，联盟突破了一批核心关键技术，推动了产业优化升级，提升了产业核心竞争力。联盟通过制定市场规则，一方面增强了成员之间的吸引力和凝聚力，为联盟开拓市场，做大“市场蛋糕”提供了制度保障；另一方面抑制了过度竞争和无序竞争，促进了市场秩序的规范。

另一方面，作为跨部委、跨区域、跨行业、跨学科的产学研、政资介互动的高端创新平台，中国产学研合作促进会在立足自身优势的基础上，把推进产业技术创新战略联盟建设作为重点任务之一，从产业链乃至产学研各方的优势融合、技术成果转化、产品商业化等方面出发，积极推进集成创新型、综合型、区域型等产业技术战略联盟的建设。目前已有25家产业技术创新战略联盟成为中国产学研合作促进会团体会员，如中国虫草素产学研合作战略联盟、中关村数字视频产业技术创新联盟、快堆产业化技术创新战略联盟、国家半导体照明工程研发及产业联盟等。

其中，中国虫草素产学研合作战略联盟可谓是国家“863”计划中科技成果转化的一个范例。作为国家“863”计划在“十一五”、“十二五”时期持续支持的产业化项目，在利用虫草培育虫草素的17年中，上海国宝企业发展中心一直坚持产学研结合的重要发展道路，以“优势互补、模式创新”为原则，充分发挥社会智力合成优势，积极推进和实现虫草素的工业化、产业化。该中心先后与中国科学院、中国农业科学院、中国医学院、上海医药工业研究院、清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、上海中医药大学等全国几十家重点高等院校和科研院所展开全方位的共建合作，充分利用企业的资源优势、高校及科研院所的研究力量，注重产品品质提升、应用研发、人才培养、产业化发展，联手打造“产学研”新的结构模式。

作为一种天然的抗生素，虫草素不仅能有效对抗炎症、调节高血脂素，而且在对抗肿瘤、纤维化病毒等方面也具有良好的效果。国宝企业的虫草素项目充分运用浦东张江高科技园区研发中心的有利环境，一直致力于虫草素特性的研究和开发，包括虫草素的代谢、医治肿瘤、抗化疗、抗白血病等，得到了科技部、国家发改委以及地方相关政部门的大力支持，被国家科技部列入国家“十一五”、“十二五”“863”计划的重点项目，享有“国家级新产品”的殊荣。

在“十二五”期间，国宝企业继续深化产学研合作创新，在中国产学研合作促进会的帮助下，联合政府部门、科研院所、高等院校等相关部门，以“虫草素产业技术创新战略联盟”为依托，着力将虫草中特有活性物质——虫草素打造成为拥有中国自主知识产权、具备核心竞争力的“中国素”，通过产学研合作让创新成果尽快规模化、产业化和商品化。

正如科技部部长万钢所说，科技与经济结合的关键点,就是要让企业成为技术创新的决策者,成为研发服务、研发组织活动和研发成果推广应用的主体——这也是科技管理体制改革最重要的一点。因此，要加紧产学研的结合,使基础研究、技术创新、成果推广应用和商业模式创新有机地融合起来，推进产业技术创新战略联盟建设，提升中国自主创新品牌含金量。