推动企业管理创新工作为工业转型升级和国民经济发展作出新贡献

促进工业转型升级是“十二五”时期工业和信息化发展的重要任务

经过多年快速发展，中国已成为世界工业大国，工业种类齐全，制造业规模全球第一，形成了世界规模最大的信息通信网络，信息技术创新取得突破，信息化水平全面提升。但中国工业大而不强，增长方式粗放，结构不合理，创新能力不强，管理水平有待提升，信息化应用领域尚需进一步加深和拓展。

国务院印发了《工业转型升级规划(2012～2015年)》，对“十二五”工业转型升级进行了全面部署。总的思想是，坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化基础结构、组织结构、布局结构和行业结构。把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争能力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。下面我介绍一下工信部今年主抓的几项工作。

(一)增强自主创新能力，提升核心竞争力。加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加强产业技术开发平台，行业重点实验室和技术创新示范企业建设，组织开展行业关键和共性技术开发。实施知识产权战略，推动建立适应产业发展需要的工业技术标准体系，加大技术改造投入力度，围绕品种、质量、节能降耗、淘汰落后、两化融合、安全生产等重点领域，加快对传统产业的改造升级。

(二)加大节能减排、淘汰落后产能工作力度，促进工业绿色低碳发展。组织实施工业能效提升计划，开展重点行业能耗对标达标、能源审计和能源清洁度检测活动。积极推进企业清洁生产和资源循环利用，加强工业废物综合利用，支持汽车、工程机械、机床、家电再制造等行业发展，积极推广高能效、低碳减排技术。完善落后产能界定标准，强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用，完善落后产能退出机制。

(三)积极推进企业兼并重组，促进企业做强做大。以汽车、钢铁、水泥、电解铝、稀土、医药等行业为重点，充分发挥市场机制作用，推动优势企业强强联合，跨地区兼并重组，境外并购和投资合作。形成一批主业突出，技术领先，管理卓越，社会责任意识强，具有国际竞争优势的大企业、大集团。清理限制跨地区兼并重组的规定，理顺地区间利益分配关系，加快建设企业兼并重组公共信息服务平台，推动完善促进企业兼并重组的政策体系。

（四)进一步改善环境，促进中小企业走“专精特新”发展道路。继续实施中小企业成长工程，组织开展“中小企业服务年”活动，以支持创新型、劳动密集型、创业型中小企业，特别是小型、微型企业为重点，进一步完善和落实扶持政策，引导和支持中小企业专业化发展，支持成长性中小企业做精做优，引导中小企业与大型企业密切合作，培育一批“配套专家”，提高协作配套的水平。

（五)实施质量和品牌战略，加强企业家队伍建设，全面增强企业竞争力。大力实施质量和品牌振兴战略，推进质量对标、质量兴企、质量兴业活动，积极培育名牌产品，塑造中国工业产品质量新形象，促进产品国际品牌化，鼓励有实力的企业收购国外品牌。加强企业管理，推动实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和高水平的企业经营管理者队伍。

(六)推动信息技术深度应用，促进信息化和工业化深度融合。以改造提升传统制造业为重点，推进信息通信技术深度应用，提高产业核心竞争力，促进节能减排和安全生产。紧密结合培育战略性新兴产业，利用信息技术推动装备制造、产品和服务向高端发展，形成工业转型升级的重要牵引。加快制造业拓展服务新业态的步伐，充分发挥新一代信息通信技术的作用，加快发展电子商务和现代物流，推动生产性服务业发展，以融合发展的需求为引导，加快发展信息通信产业，提升产业支撑和服务水平。

加强企业管理和管理创新是促进工业转型升级的迫切需要

加强企业管理和管理创新是提高企业自主创新能力和建设创新型国家的重要内容，是促进工业转型升级和转变发展方式的迫切需要，有利于提高中国经济发展的质量和效益，增强中国经济的国际竞争力和抗风险能力，在互联网等高新技术快速发展的今天，更需要进一步强调：

（一）高度重视企业管理和管理创新。目前有不少企业只注重技术，而不重视管理，很难想象，管理落后的企业会持续开发出先进的技术，没有管理保障的技术也是没有生命力的，技术创新能否给企业带来预期的效果，在很大程度上取决于能否有相应的管理体系与之相协同。必须把管理和技术放到同等重要的位置上，两轮驱动，缺一不可，像重视技术创新一样重视管理创新。加强管理和管理创新，为技术创新在体制、战略、组织、领导、环境、运作、资源配置等方面提供有效的保证。

(二)充分发挥企业家的引领带领作用。企业家是管理创新活动的引领者、组织者和关键推动者，任何一项管理创新如果没有企业家的参与也是难以得到成功应用的，而互联网时代的企业家，一是要富有创新精神，二是要塑造创新机制和文化，三是要不断地实施创新。

(三)深入推动管理与信息化的融合。管理信息化是两化融合的重要内容，企业要高度重视管理信息化工作，大力推动信息技术在企业管理中的应用，转变企业生产方式、经营方式、业务流程和组织方式，提高企业效率和效益，推进企业质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节为重点的企业管理信息化，加强系统整合与业务协同。

互联网正在引领管理创新进入新阶段

2012年全国企业管理创新大会以互联网时代的管理创新为主题，不仅符合两化深度融合的需要，而且有助于企业家们从新视角审视推动管理水平的提升。

（一）互联网对经济发展方式转变的影响日益突出和显著。一是互联网日渐成为经济社会发展的战略性基础设施，据有关部门统计，中国互联网用户已经超过了5亿，这一数字甚至超过了欧洲的人口总数，伴随着与软件、通信、计算机等信息通信技术的协同创新，以及电信网、互联网等网络基础设施的融合发展，互联网已经渗透到经济社会的各个领域，日益成为信息传播、知识扩散、经济运行的新载体，成为生产建设、经济贸易、科技创新、公共服务、生产娱乐的新平台。二是互联网已成为推动生产方式变革的重要力量。互联网推动了全球范围的信息、资本、人才流动，加快了新的制造业分工体系的形成，促进了网络制造、柔性制造、服务型制造等新生产方式的不断涌现，催生了以电子商务为代表的新交易模式。三是新一代通信技术已经成为战略性新兴产业的重要组成。互联网产业化步伐不断加快，推动产业边界不断交融，催生新兴产业，衍生新的业态，电子商务、现代物流、网络金融、软件和服务外包等生产性服务业持续保持高速增长，数字音乐、网络出版、在线游戏、手机媒体等数字内容产业迅猛成长。

(二)中国企业管理信息化经历了起步探索、规模应用之后，正在步入深化应用的新阶段。一是部分行业已经涌现出一批在管理信息化领域全球领先的本土企业，实现了研发、生产与经营管理系统的有机融合，建立了高效协同的供应链体系，构建了新型的管理模式和组织架构。二是多数行业的骨干企业开始步入管理信息化与生产工艺流程融合的新阶段，正在由粗放管理向精细管理转变，完成了财务管理、生产调度、采购销售等方面的管理信息化，开始步入系统整合、业务集成、管理创新、流程优化等新阶段。三是中小企业管理信息化整体上处于起步阶段。信息化已经成为许多中小企业提升经营能力、开拓市场、降低成本、提高效益的重要手段。

（三）把握互联网快速发展的新机遇，认真学习，积极实践，不断创造新的管理理念、管理思想和管理理论。一是借助互联网的发展推动管理理念创新。管理信息化是实现管理创新的重要手段，随着互联网在企业研发、生产、营销、配送等各个环节的广泛应用，互联网与管理软件交互融合，企业应大胆应用即时生产管理、业务流程再造、协同供应链管理、全生命周期管理等基于互联网应用的全新管理手段，促进企业管理方式实现从生产过程自动化到集成信息系统、决策支持、再到企业运作模式和组织结构的飞跃。二是借助互联网的普及，推动管理效率的提升。各类型企业都应争取通过构建协同研发，建立产品全生命周期管理体系，提高研发效率，增强研发能力；通过建立以个性化需求为导向，多产品混线生产为特征的柔性制造管理体系，提高市场响应速度和个性化服务水平，通过提升企业上下游精益供应链管理水平，提高生产效率，降低运营成本。三是借助互联网的应用，催生新的管理模式。随着互联网的发展，大企业可以考虑把财务管理、人力资源、客户关系、设备维护等业务委托给第三方管理，中小企业可以依托第三方专业化云计算平台，构建低成本、高效率、现代化的营销和生产体系，逐步实现企业内部组织结构的扁平化、部门管理的协同化、市场响应的高效化和决策过程的科学化。（摘编自工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在2012年全国企业管理创新大会上的讲话）