2012年全国政协委员热点聚焦

◎ 本刊记者 施 勇 实习记者 张 萌

科技创新应以建立政产学研用协同创新机制为重点

3月5日，在温家宝总理所作的政府工作报告中特别强调，2012年将大力推进科技创新，加强国家创新体系建设。今年两会期间，科技界全国政协委员再次发出了呼吁科技体制改革的呼声。

委员反映，中国经济和市场规模的迅速扩张，并没有演化为拉动中国企业技术创新能力成长的源泉。科技、经济“两张皮”的现象依旧存在。例如，在汽车等众多产业领域，中国尽管在产量上早已高居世界第一，却没有同时拥有世界领先的技术和成长起真正意义上的世界级企业。有时科研项目获得了很多技术突破，但只形成了一个个技术孤岛，难以转化为现实生产力。

对此，全国政协委员、湖北省信息产业厅副厅长胡树华委员认为，应真正发挥企业的主体地位，最终将科技资源落实到企业中去。按照“向基层看、向企业看、向人才看、向成果看”的原则，进行资源整合，形成体制统一、研发联动、成果共享的氛围。例如，采取激励措施，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入；支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联合攻克产业关键技术；鼓励科技人员创办科技型企业。

全国政协委员、中国工程院院士邱爱慈委员提出，可以建立“政、产、学、研、用”的协同创新体系，针对某个国家的重大需求，国家统一资源进行固定经费投入，将全国各高校和研究院所最优势的专业进行强强联合，在国家资金引导下，优质企业介入，最终实现若干重大技术问题的突破以及产业的升级发展。

虚拟经济应以实体经济为基础

虚拟经济要以实体经济为基础，也是委员的共识。全国政协委员、广东省证监局局长侯外林表示，没有实体经济，就没有虚拟经济。百业兴旺，金融才有基础。两者之间，只是发展规模上的量变。对国内来说，虚拟经济主要指以股市为代表的资本市场。尴尬的是，在实体经济发展遇到困境的同时，A股市场也在不久前跌回了十年前的水平。

全国政协委员、粤海控股集团董事长李文岳表示，如果没有切实接触到虚拟经济诱发的膨胀欲望，很难掌握批判的话语权。李文岳认为，美国把虚拟经济发展到吓人的规模，使虚拟经济变成了投机和赌博的娱乐场。从2001年到2007年资产泡沫爆破之前，衍生工具共发行60多万亿美元。其中2006年、2007年短短两年时间就发行了40多万亿美元，已经对实体经济、对社会没有任何价值。

对此，全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，资本市场的发展也不是哪一个人能够逆转的。基础是上市的企业应该是非常健康的，不仅数据真实，而且上市的过程、渠道应该是公平、公正、合理的，不能通过过度包装上市，同时要进行严格监管。如果都能做到位，相信股市可以健康发展。中国经济发展的良好态势就是中国股市健康发展的基础。

同时，梅兴保认为，虚拟经济更要为实体经济发展服务。加大直接融资水平，加快发展资本市场是必由之路，但资本市场并不完全等同于股市。目前中国债券市场发展远不如发达国家。另外从股市来说，除主板市场、中小板市场、创业板市场规范发展外，场外交易市场也应在纳入监管后多元发展。特别是场外资本市场，对于实体经济的主体——中小企业来说非常重要。因此需要发展多层次资本市场满足实体经济发展需求。

经济增速应以加快转变经济发展方式为着力点

“7.5%！”温家宝总理在政府工作报告中提出的全年经济增长预期目标，引起各界委员的极大关注。“从2005年起，每年中国经济增速预期目标都设定在8%左右，今年是8年来第一次调低。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。

“我们不必走得急匆匆。”全国政协委员毛林坤认为，发展方式粗放，结构不合理，就需要调整，就得放“慢”脚步，此外，还要静下心来看看在“快速”形态下“缺失”了什么。例如，“一窝蜂”地上工程、搞项目、建高楼，所导致的“资源不堪重负”就值得引起足够重视。毛林坤呼吁，到什么时候都不能以牺牲环境为代价，更不能把资源消耗殆尽，而应给子孙后代留下青山绿水，留下美好家园。“主动降速后，若能剔除包括重复建设、产能过剩以及政绩工程等无效GDP，将更加有利于资源环境保护，更加有利于民生。”

全国政协委员张基尧以“水”为例，直指过去强调用水多于强调节水、宁愿把钱花在治理上也不愿为保护投入等不“实”做法。张基尧说，其实中水也是很好的资源，北京、天津的中水利用率就很高，而其它多数城市就很少使用，明显缺少“开源节流”意识。在水资源保护方面，政府始终都是主力，理应有这个担当。

“适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。

两会上，政产学研界代表、委员在会前合影留念。（本刊记者摄）