以开发性金融服务经济发展方式转变

■ 国家开发银行党委书记、董事长 陈 元

以开发性金融服务经济发展方式转变

■ 国家开发银行党委书记、董事长 陈 元

这次国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。

提高我国发展的主动权和国际话语权，是我国在后国际金融危机时期参与国际经济秩序调整、推进对外经济发展方式转变的迫切需要。随着国际化向纵深发展，我国经济呈现出“两头在外”的特点，即我国生产、建设所需的大量资源、原材料以及产品市场都在国外。近些年来，我国对外贸易的迅速发展和比较优势的充分发挥，带来了巨额的贸易顺差和外汇储备，形成了巨大的货币扩容，这是我国货币金融发展的一个重要特点。这种货币扩容不是单纯的央行货币信用的扩张，而是以出口商品和外汇储备为基础、低通胀可持续的货币扩容，为我国经济建设提供了充足的流动性。但也要看到，目前我国在国际分工中还处于低端，在国际资源市场只是被动的价格接受者，在国际金融体系中缺少话语权。国际金融危机对我国经济造成了严重冲击，但也为我国的国际化发展提供了难得机遇，广大发展中国家对与我国合作寄予厚望。我们要抓住机遇，明确目标，增强信心，大力推动以我为主、为我服务的国际经济、金融、货币、资源体系建设，加快实施“走出去”战略，不断提高我国发展的主动权和国际话语权。

服务经济发展方式转变，是金融部门的重要工作，更是开发性金融义不容辞的责任。开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。

加快经济发展方式转变涉及的很多方面工作，属于开发性、中长期业务领域。这些领域虽然是符合国家发展战略和政策导向、急需发展的瓶颈领域和薄弱环节，但由于财力有限，财政资金不能完全满足需要；由于市场、信用、制度的空白和缺失，风险控制难度大，前期开发投入高，收益不确定，商业金融不愿意做，资本市场也无法覆盖。因此，需要开发性金融发挥优势和作用，弥补空白，打通融资瓶颈，把居民储蓄和社会资金转化为集中大额长期资金，满足大规模建设、开发的需要；同时，建设市场，把瓶颈领域开发成可以商业化运作的成熟领域，带动社会资金投入到加快经济发展方式转变的关键领域。

国家开发银行是我国开发性金融领域的探索者和实践者。多年来，国家开发银行把中国国情与国际先进金融理念结合起来，把项目建设与市场建设结合起来，把服务国家战略与优良经营业绩结合起来，以科学规划作为与各方合作的切入点，发挥中长期投融资的优势，为我国经济又好又快发展作出了积极贡献。

一是推动经济结构调整和升级。把80%以上的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施等领域，60%的贷款投向中西部和东北老工业基地，积极推动企业兼并重组和技术改造，培育战略性新兴产业，大力推进节能减排和环境治理，严格控制对“两高一资一剩”行业贷款。

二是服务国家“走出去”战略。以服务国家外交战略、维护能源资源安全为主线，推进贷款换能源资源、贷款换市场，成功运作中俄石油合作融资等一批重大国际合作项目，支持华为、中兴等高新技术企业开辟海外市场，积极为我国企业“走出去”铺路搭桥，成为我国对外投资合作的主力银行。

三是探索基层金融业务的有效模式。主动承担社会责任，不断加大对“三农”、县域经济以及中小企业、中低收入者住房、教育、医疗卫生等民生领域的支持力度。同时，建立了有效的中长期风险防控机制，保证融资安全和健康发展，不良贷款连续21个季度保持在1%以内。

今后，国家开发银行将继续坚持服务国民经济重大中长期战略的定位和宗旨，发挥中长期投融资优势，加强与各方合作，探索市场化、商业化运作模式，更好地以开发性金融服务经济发展方式转变，努力为我国经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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