水城煤管局：用科学发展观统领煤炭能源产业发展

秦　涛　罗　翔

水城县是全国首批100个重点产煤县之一，煤炭产业的收益约占全县可支配财力的70％。煤炭产业的发展带动了电力、冶金、化工、交通运输等相关产业的发展。但是，水城煤炭产业也面临着资源衰减、采掘条件恶化、开采成本增加、矿井规模小、生产能力低等诸多“瓶颈”问题。近年来，水城煤管局站在全局高度，充分深入学习实践科学发展观，以科学发展观的精髓指导工作并卓有成效。就此喜人佳绩，本刊记者采访了水城煤炭局局长徐应华。

《当代贵州》：在科学发展观的指导下，水城煤管局近年来有哪些较大突破?

徐应华：进入21世纪以来，水城县煤炭产业以科学发展观为指导，通过取缔关闭无证非法矿井，大规模技改扩能，整顿煤矿生产经营秩序，矿井数量大幅减少，从原有141对减少到83对；矿井单产大幅提高，设计能力从原来的618万吨／年增加到1557万吨／年；煤炭年产量达到480万吨；煤炭百万吨死亡率控制在3以内；煤焦税费超过5000万元。

《当代贵州》：水城煤管局已经取得很好的成绩，未来的发展重点在哪里?

徐应华：2009年，我们将把产业发展的重点转向煤炭加工转化和综合利用。一是延长产业链，大力发展“大煤电、大煤化”产业，延伸煤——电——铝、煤——焦——化、煤化工等产业链，发展煤炭循环经济，实现煤炭产品就地增值，使煤炭加工转化率逐步达到60％以上，到“十一五”末、“十二五”初，煤炭加工转化率达到80％以上。二是整顿洗煤行业，规划一批上规模、上档次，符合产业政策的煤炭洗选企业。在煤炭资源相对集中的乡镇，引进大企业采取参股或控股等方式建设1至2个年产60万吨符合国家产业政策的上规模的洗煤企业。力争滥坝镇2个90万吨循环经济煤焦化项目形成实物量，促进弘权煤化工项目早日投产。三是综合开发利用煤炭资源。今年将完成神仙坡煤矿瓦斯抽采利用工作，建设1至2个瓦斯发电试点项目；到“十一五”末、“十二五”初建成攀枝花煤矿瓦斯发电厂。

《当代贵州》：水城煤管局将怎样把目标落实到实际行动上呢?

徐应华：为了实现煤炭产业以人为本、全面、协调、可持续的发展，我们将从以下几个方面开展工作：一、制定科学的煤炭资源开发规划。通过争取上级支持和自筹方式，积极筹措资金，聘请有资质的机构对我县煤炭资源开发进行科学规划，加强宏观调控和统一管理，合理开发利用煤炭资源。二、实施可持续发展的战略。我县能源经济的发展要继续保持较快的增长速度，必须对经济增长方式实行由粗放型到集约型的转变，讲求资源的合理有效配置，实现低消耗、低成本和高产出、高质量、高效率。三、继续深化企业改革和机制创新。深化煤炭企业体制改革和机制创新，建立规范法人治理结构，逐步完善适应煤炭产业发展和市场经济环境的煤炭大集团管理创新体系，推进煤炭企业战略洼重组，提高产业集中度。四、加大加工转化和综合利用力度。加快大型洗煤厂建设与改革步伐，提高煤炭洁净化水平。煤与电力、冶金、建材、化工等相关产业并举，促进煤炭产业资本与上下游产业资本有机结合，形成多系列的精煤品牌产品。把煤层气开发作为水城煤炭产业产品结构调整的重点。五、推进煤炭资源整合。坚持“发展、巩固、淘汰”的原则，优化资源配置，对资源、资产、人才进行优化重组，着力培育一批机制灵活、防灾能力强的煤炭企业。六、加强安全生产管理。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强煤矿安全生产设施建设和质量标准化建设。深入开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作，督促煤矿企业对排查出的重大隐患按规定治理，隐患排查监管机制按规定建立健全。七、提高从业人员素质和管理水平。加强与高校合作，根据煤矿企业生产发展实际需要，为企业培养技术与管理人才，逐步改变我县煤炭企业专业技术与管理人才不足、水平不高的难题。