以高质量司法护航广东高质量发展——省人大代表热议省“两院”工作报告

文 林钢威

过去五年，全省法院共新收各类案件1305.6万件，审结1294万件，比前五年分别上升92.9%和96%，全省检察机关共批捕各类犯罪嫌疑人543048人，起诉792329人……省十四届人大一次会议上，省“两院”晒出了五年来的靓丽成绩单，在服务保障高质量发展、做好民生司法保障、深化司法体制改革等方面都有新突破。

会上，代表分组审议省“两院”工作报告，代表们围绕省“两院”的重点工作踊跃发声，提出不少意见建议。大家表示，省“两院”报告以大量的数据和案例，全面反映了省“两院”紧紧围绕“努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标蹄疾步稳、更上层楼。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，省“两院”要坚持围绕中心，坚持司法为民，以高水平司法护航经济高质量发展，以有温度的司法积极回应人民群众美好生活需要，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

围绕中心 更加主动服务高质量发展

过去五年，省“两院”坚持围绕中心、服务大局，依法履行审判、检察职责，全力维护社会公平正义，为全省经济社会高质量发展提供了坚实司法保障。报告显示，五年来，全省法院依法护航“双区”和三大平台等重大战略落地实施，审结商事一审案件410.3万件。其中，以法治护航“双区”和三大平台建设、营造一流法治化营商环境、共建知识产权协同保护机制等工作颇为亮眼。

审议时，不少代表围绕加强大湾区司法建设建言献策。省人大代表、省人大常委会副秘书长曾超鹏建议，进一步做好粤港澳大湾区民商事司法协助工作，为促进粤港澳融合发展营造良好的法治环境。

“粤港澳大湾区民营经济活跃、利益诉求多元，依法平等保护民营企业，构建亲清政商关系尤其重要”，省人大代表、省律师协会副会长黄山表示，省检察院工作报告中提到推进涉案企业合规改革，充分体现了检察机关对民营企业的“严管厚爱”，对经济发展的有力保障。他建议检察机关继续深入开展企业合规改革试点工作，引导企业实现更好发展。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。省人大代表、广州慧智微电子股份有限公司总经理李阳表示，省法院工作报告中提到“探索适用‘先行判决+临时禁令’措施”，体现了广东司法系统积极探索知识产权“快保护”的有益尝试。他说，大湾区很多产业链创新链都是面向全球布局的，建议知识产权保护也要加强“专业化”“国际化”建设，为粤企“出海”提供坚实司法保障。省人大代表、广东鼎湖山泉有限公司董事长吴木生建议，加强我省落实知识产权保护条例情况监督，开展执法检查。加大对恶意侵犯知识产权案件的惩罚性赔偿。

在服务高水平对外开放方面，省人大代表、深圳国际仲裁院江门国际仲裁中心主任黄郭勇建议，要更加重视涉外商事审判，不断提高审判能力，维护我国企业合法权益，为推进高水平对外开放、做好“侨”的文章提供保障。要加大对仲裁工作的支持保障力度，形成司法、仲裁、调解良性互动局面。

司法为民 不断增强群众司法获得感

老百姓的“舌尖上”“钱袋子”等问题，都是影响人民群众安全、利益和感受的民生大事。过去5年，省“两院”全面加强民生领域司法保护。报告指出，五年来，全省法院审结家事、就业、住房、教育、保障等民生案件236.7万件。全省检察机关起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪2522人，起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪25273人，用心用力守护千家万户的生命财产安全，让人民群众感受到公平正义就在身边。

围绕更好地加强民生领域司法保障，代表们建议，“两院”要聚焦群众关心关注的问题，守护人民群众美好生活。如加大普法力度和对侵害民生权益行为的打击力度、加强对未成年人司法保护、强化民事诉讼监督、构建多元化的纠纷解决机制等。

畅通多元解纷渠道，可以最大限度将矛盾纠纷化解在源头，从而更好地保障群众的利益。省人大代表、肇庆市文旅投资集团有限公司党委书记叶建定建议，发挥基层法院在信访维稳和社会矛盾纠纷调解中的作用，快速解决合同纠纷。省人大代表、河源市和平县水果研究所所长黄春源、省人大代表、河源东瑞食品集团股份有限公司副总裁蒋荣彪、省人大代表、河源湧嘉实业有限公司综合管理部员工谢秋菊建议，省法院要加快建立一站式多元化解决纠纷机制和一站式诉讼服务中心建设，创新民生领域案件审理机制，完善解决执行难工作长效机制。

普法工作向来是代表们关注的焦点，通过宣传教育切实提高每一个人尊法、学法、守法、用法的自觉性，有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。为提高法治宣传的有效性和针对性，省人大代表、肇庆市华润水泥（封开）有限公司水泥物理检验组组长李海斌、省人大代表、肇庆市广宁县祥景种养专业合作社负责人冯惠容建议，“两院”要加大农村宣传普法力度，提供生态环境保护、土地流转等方面问题法律咨询，提升村民法律意识。省人大代表、肇庆市道教协会副会长邱曼倍建议，法院定期组织法官到乡村开展普法宣传，强化村干部学法懂法，做社会矛盾调解员。省人大代表、湛江港（集团）股份有限公司三分公司散机队副队长王元芬建议，“两院”充分运用新技术、新媒体开展实时普法和精准普法，探索推出短视频、网络直播、动漫等个性化普法产品，使普法的实效性更强，群众接受度更高。

对于电信诈骗、欠薪等侵害群众权益的行为，代表们高度关注。省人大代表、肇庆市高要区回龙镇大田塱村党支部书记夏冠新、省人大代表、肇庆市德庆县永丰镇文罗村党支部书记覃敏华建议，提升法院执行工作规范化水平，加强对乡镇普法、司法典型案例宣传，加大打击电信网络诈骗和涉及重大民生项目犯罪力度。

在未成年人司法保护方面，报告提到，五年来，全省检察机关从严惩治性侵等侵害未成年人犯罪，批捕27699人，起诉32120人，办理烟酒销售、个人信息保护、娱乐游戏等涉未成年人保护领域公益诉讼536件。同时，深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工作，不捕率、不诉率分别为37.4%和26.8%。省人大代表、肇庆市怀集县业余体育运动学校田径教练李秋影建议，“两院”加大对未成年人的教育和保护，积极构建“四位一体”的未成年人保护体系，开展“两院”开放日活动，增强普法意识。省人大代表、广州市检察院第七检察部副主任林鹂建议，完善“分级预防、干预和矫治”的罪错未成年人分级干预体系，明确各层级适用的对象、行为及干预措施，明确教育、民政、司法以及公检法等主体责任。

（郭晴/摄）

深化改革 全面提升司法公信力

五年来，“两院”在深化司法领域各项配套改革的道路上不断前进。如何提升司法效能、夯实基层“两院”基础等问题是代表们关注的焦点。

在完善审判监督体系建设方面，省人大代表、阳江市委副书记余金富建议，省法院加快推进审判监督体系建设，持续优化审判权运行机制，优化案件结构和人力资源。省检察院做实服务保障经济发展的举措，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。

案多人少、队伍流失已经成为基层“两院”的突出问题。在深化机构和人员改革方面。省人大代表、河源市委书记林涛、省人大代表、河源市委副书记何国森建议，省“两院”要着力破解欠发达地区“两院”专业人才困境，给予粤东西北地区基层法检机关更多资源倾斜和政策扶持。省人大代表、梅州市梅州大堤管理处总工程师冯玲建议，提高基层法院信息化建设水平，加大对法院干警特别是法官的业务培训力度。加快推进涉案企业合规改革工作，加大对粤东西北地区员额检察官、合同制司法辅助人员配备的支持力度。

随着司法责任制改革深入推进，捕诉一体、认罪认罚从宽制度等新型办案机制的运行，法官、检察官自由裁量权加大。省人大代表、广东连越律师事务所主任刘涛认为，应该尽快建立法官惩戒委员会、检察官惩戒委员会，促进司法公正。他建议，引进外部监督，发挥惩戒委员会人才集聚力量。加强培训宣传，推动惩戒委员会工作实质开展。尽快建章立制，规范、细化惩戒委员会工作机制。