检验检测产品质量的“保护伞”

文 / 特约记者 汪曼莉

检验检测产品质量的“保护伞”

文 / 特约记者 汪曼莉

检验检测作为高技术和生产性服务业，在国家经济发展战略中的地位和作用正在得到越来越充分的认识，成为转变政府职能、加快结构调整、促进产业升级的一大举措。

近年来，陕西积极组织和动员全省各检验检测机构解放思想、凝聚共识、深化改革、锐意进取，着力推进检验检测工作管理体制改革创新，着力提升全省检验检测机构服务发展大局的能力和水平，开创了新常态下陕西检验检测工作的新局面。

陕西省质监局举办首次“检验检测机构资质认定证书”发放仪式

医疗药品检验

行业技术能力和水平显著提升

资质认定证书居西北第一

产值较“十一五”末增长130%

特种设备定检率达到100%

截止2016年12月底，陕西颁发省级检验检测机构资质认定证书1570张，涵盖产品质检、环保、交通工程、建设工程、车辆检测、石油化工、疾病预防、公安刑事技术机构等社会各个领域，数量均位居西部第三，西北第一，在全国排名第16位。

“十二五”末，陕西依法取得资质认定并向社会开展业务的检验检测机构达1300多家，数量较“十一五”末增加45%；产值达到54.06亿元，较“十一五”末增长130%；检验检测行业从业人员达31525人，其中高级技术职称3292人，占总人数的10.44%，人员数量和素质结构不断优化；实验室总面积158万平方米，固定资产原值达71.7亿元，较“十一五”末均呈现了较快速度增长。检验检测行业作为高新技术服务业的特征日益显现，地位日益提升，全省检验检测市场活力不断激发。

同时，各类质量检验机构共拥有检验检测仪器设备102505台，飞行时间质谱仪、液质联用仪、气质联用仪、离子色谱仪、智能材料试验机、电子显微镜等先进设备已经被众多机构采用配备；获得资质认定的检测机构技术能力明显提升，检测项目达536166项，执行方法标准94390项，产品标准69756项；2015年全省各类质量检验机构参与科研项目总计439项，其中国家级科研项目71项，省部级科研项目235项；参与制修定标准1156项，其中国际标准3项、国家标准914项、行业标准102项、地方标准137项；参加国家组织的能力验证总数2726项，完成测量审核617项，较“十一五”末均有了较大幅度增长。

“十二五”期间，陕西计量技术机构科研能力稳步提升，各级计量技术机构参与科研项目总计153项，其中国家级科研项目32项，省部级科研项目68项；参与制定计量技术规范84项，其中国家计量技术规范25项、行业计量技术规范55项、地方计量技术规范4项。形成以依法设置法定计量检定机构为主体、授权计量技术机构为补充、覆盖几何量、热学、力学等十大计量领域的量传溯源体系，为陕西经济社会发展提供了有力的计量技术支撑。

陕西省市两级特种设备检验机构仪器设备投入总值达到8230万元；截至2015年底，共完成各类特种设备检验数量1 0 0万余台（只），是“十一五”期间的2.4倍。特种设备定检率达到100%。特检技术机构与西安交大、西北大学等高校和有关研究机构开展有效合作，解决各类技术难题。并全面建成材料分析、无损检测、锅炉能效分析和水质分析4类专业实验室，为陕西特种设备安全运行奠定了坚实的技术保障基础。

服务经济社会发展作用凸显

承担国家重大项目关键设备的型式试验

为中省大型投资项目提供技术支持

开展重点工程的计量器具检定

在质量检验领域：“十二五”末，陕西建成国家级质检中心27个，较“十一五”末增加了5个；建成省级质检中心54个，较之“十一五”末增加了9个，这些质检机构的成立和运行有效的服务了经济发展，为国家重点工程、国计民生提供了有力的技术支持。（西高院的高压电器质检中心承担了“国家电网”、“三峡工程”、“核电工程”等国家重点工程中绝大部分关键设备、高端产品的型式试验；陕西省质检院的国家农副加工产品质检中心积极承担“国抽、省抽”任务和风险监测工作，为陕西乃至全国食品质量安全保驾护航；国家钛产品质检中心为我国航空航天新材料检测研发提供技术支撑）

在计量检测领域：“十二五”期间，新建/筹建陕西省能源化工产业计量测试服务平台（中心）、陕西省电力装备产业计量测试服务平台（中心）、陕西省装备制造产业计量测试服务平台（中心）等产业计量测试机构，助推陕西产业转型升级。（省计量院圆满完成总长度超过5000公里的全省高速公路计重收费衡器以及“西气东输”工程中2300公里管线上各类计量器具的检定任务；开展了包括西安杨森制药有限公司、中铁一局境外斐济公路建设项目等在内的全省大型企业及项目在用计量器具检定/校准工作）

在特种设备检测领域：批建陕西锅炉能效测试与研究基地，省锅检所、省特检中心在杨凌、府谷等地建立外派工作站，为陕西节能减排工作以及县域经济发展提供了强有力地技术支撑和保障。（在“三星”西安项目、天然气长输管道以及各类大型能源化工项目建设中，省、市特检机构做到了提前介入、优质高效服务，确保了中省大型投资项目按时竣工）为陕西特色优势产业增强创新能力、优化产业结构、提升产品质量、改善投资环境等方面提供了重要支撑。

检定人员在西气东输宁夏中卫压气站进行在线检测

检验人员对电站锅炉进行检验

左图：工作人员正在检测油样

右图：技术人员检测幼儿园室内空气质量

检验检测机构质量监管不断强化

出台多部地方性法规

完善评审员/审核员队伍培养和管理制度

试点开展行政监督员制度

完善制度设计，合理规划布局。陕西相继出台并修订《陕西省质量检验机构管理条例》、《陕西省计量监督管理条例》、《陕西省特种设备监察条例》以及《陕西省电梯安全监督管理办法》等多部地方性法规；全省依法依规对省计量院、市级计量所和省直管县局所辖的计量技术机构新建社会公用计量标准进行立项规划审查，有效避免了重复建设；对各特检机构检测项目、检测地域进行了科学划分，及时制定和完善各类特种设备安全相关标准20余部，目前陕西特种设备检验机构实现地域全覆盖，检测能力除客运索道、超临界锅炉外，所有检验工作已经实现了全覆盖。

规范评审/审核程序，提升评价水平。为有效深化并加快评审员/审核员队伍建设，在对专业技术人员严格考察、筛选的基础上，成立技术委员会组织编写了各类培训教材和作业指导文件，定期组织培训考核评审员/审核员，逐步量化和完善评审员/审核员绩效评估机制，建立数据库规范评审员/审核员的使用和管理，评审员/审核员队伍培养和管理制度日趋完善。

紧贴民生热点，加强证后监管。全省先后组织对涉及人民群众财产和生命安全以及公共安全领域的800余家产品质量检验检测机构进行了监督检查；实施了对省、市、县三级58家计量技术机构的社会公用计量标准的监督检查；连续开展计量技术机构规范化管理工作；对全省特种设备检验机构从检验质量、服务质量、内部自评等方面每年进行1次监督检查，有效地提升了监督检查工作的针对性和有效性。

加强队伍建设，提升监管能力。鉴于基层监管力量薄弱、人员流动频繁、能力素质参差不齐的现状，陕西每年定期组织市县局检验检测工作监管人员培训，分行业特点编制各类培训资料配发使用，并试点开展行政监督员制度，确保各级监管能够履职到位。

未来五至十年，将是陕西社会经济全面快速发展的关键时期，检验检测行业将获得更为广阔的发展空间，也必将在服务质量提升、进出口贸易、环境保护和经济发展等方面发挥更大作用。下一步，陕西将扎实做好新制度下陕西检验检测机构资质认定管理工作，不断提升计量技术机构规范化管理水平和技术能力，全面加强对特种设备检验机构工作质量的监管力度，有效确保检验检测行业的公正、科学、准确、可靠，进而创造公平竞争的市场环境，使检验检测市场主体更具活力，在经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变中发挥更加重要的推动作用。