固原：六盘山下“华丽转身”

刘建

固原位于宁夏回族自治区南部的六盘山地区，是《陕甘宁革命老区振兴规划》中心城市，宁南区域中心城市，政治、经济，文化中心和交通枢纽。全国最大的回族聚居地，是伊斯兰文明与中原文化交汇处。亦是通往西域的要道，控扼着丝绸之路。

《陕甘宁革命老区振兴规划》明确提出，将固原建设成宁南生态中心城市，重点发展盐化工、煤电、建材、特色农产品生产与加工、中药材生产与加工、物流、红色旅游、文化等产业，到2020年城区人口规模达到50万左右。

发展优势

当前，固原面临着史无前例的发展机遇。十八届三中全会提出的丝绸之路经济带建设为固原打开了对外的大通道；李克强总理的报告里多次谈到推进西部大开发，促进贫困地区脱贫，重点解决喝水、出行、住房、基础设施等问题，为固原发展提供了政策机遇；固原现有的生态优势、人文优势、区位优势等资源优势成为固原发展抢抓机遇的根基。

悠久的历史文化，良好的生态资源，纯朴的回乡风情，中国革命史迹等多元化的旅游资源形成了固原特色鲜明的四大旅游品牌，即“高原绿岛”、“丝路重镇”、“红色之旅”、“回乡风情”，成为西北风情旅游的重要组成部分。以“丝路重镇”固原为中心的固原古城墙、战国秦长城、元代安西王府遗址、中国十大石窟之一的须弥山石窟以及形式多样、风格别具的古城堡群等历史文化古迹展示了“襟带西凉，咽喉灵武”的“高平第一城”悠久的历史。2013年，固原市获得“最美中国·特色魅力旅游目的地城市”称号。

近几年，固原经济发展稳中有增。2008-2012年5年间全市实现地区生产总值年均增长12.9%，2013年全市完成地区生产总值182.95亿元，同比增长11.8%，主要经济指标中增速在两位数以上，位居宁夏五市第一。

固原农业特色突出，呈现一定规模。第一方面是绿色原生态，这个区域的土壤没有污染，是一片净土，生产出来的农产品深受百姓欢迎。第二是品牌，注重每个环节细节，产品品质有保障，六盘山品牌已经享誉国内外。第三是特色农业规模效应凸现，大力推进“一县一业”，每个县有一个主导产业。比如原州区冷凉蔬菜进入香港，西吉马铃薯和芹菜在全国各地销售，彭阳辣椒、泾源牛肉品质非常好。

2013年，固原市特色农业为农民人均增收2134元，同比增长13%。西吉县被列为国家粮食增产模式科技攻关试点县，泾源县黄牛养殖跻身“全国优秀农业标准化示范区”，彭阳县被命名为“中国辣椒之乡”。

发展现状

固原在发展进步的同时，也面临许多困难，出现了一些问题。

经济总量较小，全区发展基础薄弱，固定资产投资不足，制约了经济和社会的跨越式发展。固原国土面积和人口分别占全宁夏自治区的15.8%和24%，但GDP仅占全区总量的7%，仅相当于发达地区一个乡镇总量。横向和周边地区相比，经济总量相对偏小，存在较大差距。

固原矿产资源相对缺乏，境内金属矿藏稀少，且资源优势转化不突出，发展层次低。传统产业比重偏大，工业发展没有规模效应和品牌效应，自然资源优势难以转化为经济优势，全社会缺乏投资活力，现有企业规模普遍偏小，基本属于资源加工型企业。产业加工层次低，产品附加值不高，科技含量偏低，总体上还处于高消耗、高排放、难循环、低效率的增长方式。

固原水资源短缺，十年九旱，供需矛盾尖锐。原州区人均水资源占有量仅为全国人均水资源占有量的十分之一，为自治区人均占有量的三分之一，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源供需矛盾日益尖锐，水利基础设施薄弱，防汛抗旱形势依然严峻，水土流失和水污染防治任务艰巨。

记者通过调研发现，固原虽然农业特色突出，但农业效益相对低下，农民增收任务还很艰巨。农业产业化程度较低，设施农业发展起步较晚，产业体系还不完善，农村特别是山区农民生产、生活条件还比较落后。

固原目前城乡基础设施配套不足，投资环境有待改善。社会事业发展相对滞后，公共服务水平偏低。

发展趋势

发展是永恒的主题。通过此次调研，发现了一些问题和阻力，有些是普遍存在的，有的是固原市特有的，在经济下行压力加大的形势下，应寻找差距，因地制宜，科学统筹，思考和探索出解决之道，调动全社会的力量共谋发展。

固原2013年经济结构中三大产业的占比由2012年的23.7：26.9：49.4转变为24.5：26.2：49.3，第一产业比重上升0.8个百分点，第二产业下降0.7个百分点，第三产业下降0.1个百分点。我们不难看出，固原工业占比不仅相对较低，而且有所下降。因此固原必须加快工业转型升级，推进新型工业化发展。大力发展盐化工及煤电一体化产业，将资源优势转化为经济优势。发展新能源产业，积极培育新兴产业。抢抓机遇，将新能源产业发展为新的经济增长极。以发展风能和太阳能为主导，着力发展风力发电和太阳能电池生产，并围绕新能源逐步向上游延伸产业链。

其次，要优化农业产业结构，做大农业示范基地。稳定农作物播种面积，加强农业基础设施和生态农业生产基地建设，增产增收，确保粮食安全生产；落实《陕甘宁革命老区振兴规划》，在固原发展特色农产品马铃薯加工，引进和培育国家级农产品加工，建设马铃薯产品加工生产线及其配套设施。提升清真牛羊肉和马铃薯两大主导产业发展，扶持壮大有较强竞争力的龙头企业，打造原州区清真牛羊肉、马铃薯品牌。充分利用自然资源优势，逐步将固原打造成为宁夏发展生态农业的重点示范基地。

再次，要围绕建设“丝绸之路经济带”，充分发挥固原生态旅游资源优势，大力发展壮大旅游业，吸引国内外知名企业，提升经济增长。重点规划建设一批符合资源特点、具有时代特征、牵动作用大的标志性旅游项目。按照《陕甘宁革命老区振兴规划》要求，大力开发六盘山红色与生态旅游景点，加大安西王府开发力度，力争建成国家遗址公园，充分挖掘须弥山旅游资源，创建并打造5A级须弥山石窟旅游胜地。依托自治区内陆开放型经济，新建回族特色的民俗风情文化村，积极配套餐饮、住宿等各种符合回俗习惯的基础设施。重点将原州区发展成为一个既具回族风情特色，又不失中国文化传统的特色旅游目的地和国际穆斯林旅游目的地。

最后，应加快城乡基础设施建设，优化经济发展环境。充分利用国家继续扩大内需、实施第二轮西部大开发的有利时机，抢抓机遇，通过加强区域交通、城乡公共设施、水利、信息化等重大设施建设，不断提高基础设施建设水平。构筑便捷、畅通的交通网络体系，改善城乡公共基础设施，完善水利设施建设，加强电力与信息基础设施建设。

要实现固原的持续快速发展，要做的还很多，任重道远。2014年7月2日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽亲临宁夏固原市考察调研，强调要扎实推进丝绸之路经济带建设，推动经济社会持续健康发展。

《陕甘宁革命老区振兴规划》为固原指明了发展方向和目标，丝绸之路经济带建设为固原发展创造了新的历史机遇，相信在固原各级政府和广大人民的共同努力下，团结一心，固原的明天一定更加辉煌。