陕甘宁革命老区之淳化

张永军++周晓姣

淳化县以唐太宗淳化年号而得名，地处陕西省中部偏西，位于三秦之腹、泾水之阳。南接北仲、嵯峨二山，北枕子午岭余脉甘泉山，东依爷台山，西邻金池水，山围水绕、盆抱而聚。其历史悠久，上可追溯至夏、商、周之前，后至秦皇汉武，尝有遗风；时至革命战争年代，邓小平、刘志丹、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在这里生活、战斗过，震惊中外的爷台山战役发生于此，是陕甘宁革命老区的重要组成部分。

提起淳化，对咸阳周边县还算熟识的人冥思良久，不过一句“哦，那是一个遥远的山区贫困县”，而出自那里的朋友亦没有太多的描述，神情淡然地回复道“基本没啥特别的”。淳化，俨然已陷入了一种被遗忘与自我遗忘的印象怪圈。

据陕西省统计局2014年的统计数据显示，2013年，淳化县的地区生产总值50亿元，在陕甘宁革命老区陕西7县中，无论是地区生产总值还是县域经济社会监测综合排名都在倒数第1位。截至2013年底，淳化县的常住人口只有19.5万人，远远低于陕甘宁革命老区陕西7县中的其他县域城市，人均生产总值25799元，在7县中排在倒数第2位（倒数第1位为富平县，人口稠密，常住人口近75万，故人均产值偏低），2013年底基本社会保险覆盖率为93.5%，7县中同样排倒数第一。

这样的一组数据对比下来，贫困县被人遗忘也就不足为奇；况且地处群山沟壑之地，道路蜿蜒、交通不便，阻隔其发展在所难免。值得欣喜的是，随着咸旬高速年内的全线贯通，泾阳-淳化-旬邑-铜川-富平红色旅游专线的完成，将会实现淳化对外的全面开放，促进淳化与周边县的进一步融合，对淳化的经济增速和旅游业的发展起到极大的带动作用。

淳化是一个典型的山区农业县。相较陕甘宁革命老区的旬邑、彬县二地，淳化的经济没有能源产业带来的一夜暴富，也缺乏三原、泾阳等县的雄厚工业，但也正因如此，它才得以躲避污染，坐拥绿水青山。生态环境是淳化最大的资源，靠着大力实施“果业体质增效、畜牧规模倍增、无公害蔬菜栽培”等绿色农业工程，其苹果、金丝蜜枣、杏脯、沙棘酱等是这一地区的主打特色产品，目前全县基本形成了“东畜西菜中旅全县果”的产业格局，经济在平稳发展。虽然增速缓慢，但令人欣喜的是，从2014年的统计数据来看，淳化县2013年的工业增加比值为30.2%，增速在陕甘宁革命老区陕西7县中排名第一，这也意味着其经济结构正在发生变化，产业结构逐渐趋于合理，此外，能源产业塑造的经济神话终将退出历史，在新的历史时期，绿色产业的发展理念势必占据经济发展的主导。

作为陕甘宁革命老区的重要组成部分，而人们对于淳化的红色记忆，多数缘于爷台山红色旅游景区这个载体。在一些人看来，相较于陕甘宁革命老区其他地方的红色景区发展，淳化算是枝梢末节的县域城市，无论是在红色城市的宣传力、影响力上，还是就其自身设施建设而言，单凭爷台山这样的红色印记去促进经济社会的发展，实在不怎么显著。

而事实上，淳化被人值得记忆的“特色”还有很多，那就是其他革命老区无可比拟的历史文化资源优势。此地历史悠久，文物古迹众多，有西周铜圆鼎、秦林光宫、汉甘泉宫遗址、被誉为世界上第一条高速公路的秦直道从此地开始修筑，唐“三阶教”石窟——金川湾唐刻经石窟等等；这里自然资源丰富，“一丘一山三沟五塬”地貌上，林草茂密，生态环境优越，仲山森林公园、王家山森林公园、四十里黑松林绿色通道等自然景观是旅游观光胜地；民俗淳朴，文化积淀深厚，秦风汉韵历史风情小镇与独特的农耕民俗文化资源都是其特色。

那么如此生态胜地又具有深厚历史文化积淀的淳化，又何以是“没啥特别的”而陷入至一种自我遗忘当中？

这主要是因为，淳化县的经济综合实力本身不强，农村基础设施建设滞后，使得产业化程度不高，没有形成集群效应。产品的品牌效应没有得以充分发挥，例如红色景区旅游业，苹果、枣子等果业，在同质化的产品中不具有竞争力，其品牌特色不强。另一方面，虽然淳化县拥有丰富的旅游文化资源，目前还未得以完全开发，相应的配套设施无法跟进，加之交通落后，公路建设不足，很大程度上阻碍了其发展，同样也阻碍了人们深入了解它的脚步。尽管具备发展以绿色有机为特色的果、菜、畜、食品加工、旅游等主导产业的各种优势，但作为贫困县，资金问题才是最大的瓶颈。

在西部大开发的新一轮战略中，国家吹响了向西开放的号角，《关中—天水经济区发展规划》、《国家连片扶贫规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》的颁布实施，无疑是对淳化最大的支持，希望淳化能借此优势，完善产业升级转型，也希望各级政府能给予淳化更多的重视和支持。