我国种植户减施化肥存在的问题与对策

卞纪兰，马祎明，路广鹏

(黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江大庆 163319)

我国是农业大国，随着农业的迅速发展，对农业投入的各项生产要素也越来越重视。在农业生产投入的各项生产要素中，尤其是“三减”中，化肥投入所占的比重是较多的；根据国家统计局2016年国家统计年鉴记载：农用化肥施用折纯量为6 022.60万t，农药使用量为178.30万t，于是，减施化肥成为现在亟待解决的问题。在党的十九大报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这对种植户减施化肥、确保粮食安全，提升农产品质量具有重要的意义。在2015年时，国家农业部印发的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》 已经明确提出减少化肥施用量零增长的行动方案[1]。2017年9月，中共中央办公厅、国务院印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出到2020年，主要农作物化肥、农药使用量需要实现零增长[2]。2017年一号文件、2018年一号文件以及《2018年种植业工作要点》中提出关于推进化肥零增长，促进农业节本增效、增产向提质迈进，实行减量增产的农业发展[3-5]。所以减施化肥也是保护生态环境、提高粮食安全需要迫切解决的问题。

减施化肥是我国农业发展向生态化农业、有机化农业全面发展的一个重要的跨越，从粮食安全的角度来看，减施化肥是推动我国农业发展实现现代化水平必须经历的过程，通过分析减施化肥的必要性，并就减施化肥过程中存在的问题提出相应的对策。

1 减施化肥的必要性

我国的粮食总产量位居世界首位，同时也是世界上粮食需求量最大的国家之一；化肥的施用是产量的保障，化肥的过度施用对粮食安全有重要的影响，这也是粮食安全受到高度关注的原因，因为在农业生产要素投入中化肥的施用量占有很大的比重，从表1可以看出，自1997年到2015年化肥的施用量一直是处于平稳上升的趋势，农药的使用量仅是一小部分，所以减施化肥具有必要性，而且减施化肥不仅可以缓解生态的承载力，也为生态建设、粮食安全以及环境保护作出贡献。

改变种植户传统的生产模式，加大对农业技术的推广力度，对种植户接受技术水平也能够得到提高，在种植户整体素质得到提高的同时，也能够有利于减少化肥施用行为在生产的过程中得到实现。可以加大种植户对减施化肥的积极性，也能够实现绿色生产，进一步实现粮食安全目标。

2 我国减施化肥存在的问题

减施化肥无论是从国家政策的影响方面，还是强化种植户自身的意识方面，都是在为粮食安全以及缓解环境压力和改善生态文明做着突出贡献。但要真正全面的实现减施化肥，还存在着一些问题。

2.1种植户对改变施肥方式的接受程度不高在我国种植户受教育水平相对较低，缺乏对创新和改变固有的生产条件的意愿，在减少施肥的观念上还存在着较为执着的个人经验以及不敢尝试的向前迈进一步的心理障碍，这对化肥施用的形式改变也与发展存在着的差异，而就目前我国的化肥利用率与发达国家相比也是较低，而现在种植户已经对以往的生产的形式和生产的过程都已经使得生产模式根深蒂固的在种植户的生产过程中，改变原有的生产模式无疑是种植户接受较难的部分。

2.2传统的施肥观念难以改变化肥在使用过程中无法保证其对粮食产量能够有较大的作用，在施肥的过程中，尤其是传统化肥的施用难以保证施肥的利用率得到有效的提升，同时对粮食的质量与安全也得不到保证，改变固有的观念，并且能够付诸行动是十分重要的。

传统的施肥观念难以改变，接受能力较弱，对已有的技术缺乏一个很好的学习和使用的源动力，而思想的转变是需要时间和精神的改变，这也是使得减施化肥的行为无法在短时间内无法真正的实现原因。

注：1997-2015我国农药化肥施用折纯量概况(数据来自中华人民共和国国家统计局)Note：Overview of the amount of pesticides and fertilizers applied in China from 1997 to 2015(data from the National Bureau of Statistics of the People's Republic of China)图1 1997—2015我国农药化肥施用量变动Fig.1 Changes in the application rate of pesticides and fertilizers in China from 1997 to 2015

2.3种植业与养殖业之间缺少紧密的结合在种植户的生产过程中主要以使用化肥来提高粮食产量的生产过程最为普遍，也是多年来最为有效的方法；在养殖业中，养殖户对动物的排泄物也是没有办法得到一个有效的处理，而且在处理的过程中，对环境也是存在污染，这样将种植与养殖互不接触，二者无法得到相互的利用；养殖户以养殖为主，种植户以种植为主，两方缺乏真正的联系，也是减施化肥过程中存在的一个较为现实也是迫切需要解决的问题。

2.4化肥价格较低能为粮食生产节约成本化肥与其他的肥料相比，存在价格上的优势，而且也是种植户为提高产量、降低成本最有效的方法，种植户选择增加化肥的投入，可以提高粮食产量，而选择其他种类的肥料，就是成本的增加，使种植户的根本利益受损，要改变化肥投入的数量就要对化肥的本身进行改变，而如何改变种植户施用化肥观念，使种植户对化肥的施用有新的认识，才是能为种植户减施化肥提供有效途径。

2.5有机肥的施用成本较高，种植户的利益难以保障鼓励种植户减少化肥的施用量，增加有机肥的使用，是对粮食质量的保证，但购买有机肥的价格较高；将有机肥投入到生产施用中，投入成本扩大，收益降低，使种植户的利益受损，而如何保护种植户利益的前提下，减少化肥的施用量，也是我们现阶段面临的问题和挑战。

2.6对减施化肥的投入不到位资金和人才是减施化肥的过程中的重要保障，种植户减施化肥离不开政府资金的投入和技术人才的投入，在资金方面，还没有得到国家相关的政策的支持，主要依靠种植户自身的经济实力是难以实现的，在人才方面，缺少既能懂得农业生产又懂得减施化肥的技术的人才，对类似的农业方面的复合型人才也是十分紧缺的，如果在资金扶持和人才培养等方面的投入不到位，会很大程度上影响减施化肥的成效。

3 促进减肥增效的对策

3.1加强种植户施肥方式的引导通过农业技术推广部门对种植户进行施肥方式的讲解，建立示范区，为当地种植户提供实际的技术培训，并且能够对大型的示范区进行全程的指导，可以使得当地的种植户在田间地头学习到施肥的方式、方法，通过实际的操作也能让种植户脱离各种室内讲座的困扰，对施肥的具体的步骤都能有一个很直观的认识和理解，对水肥一体化、测土配方等施肥方式的全面推广都能起到一个十分重要的作用。

3.2提升种植户对减施化肥的意识将粮食安全贯彻到种植户的潜意识中，把粮食安全的重要性在种植户当中进行普及，以达到种植户认识到减施化肥在粮食安全中是具有怎样重要的作用，并且在生产的过程中能够对减施化肥有较为正确的认识，这样可以通过对粮食的质量的不断的提高来达到粮食安全，并且能够从生产的过程中降低粮食的危害，让大家都能够吃到健康、绿色、无污染的粮食，也能够全面的提高粮食的整体的质量，为种植户接受新的肥料的产生提供了一个很好的切入口，使后续的创新型肥料的产生能够较快的使技术得到广泛的推广。

3.3鼓励农牧之间相互结合在种植业与养殖业相互之间缺乏一定的联系，在农业的发展过程中，将养殖业中动物产生的废弃物通过加工或发酵运用到种植业，种植业在生产过程中产生的废料可以通过养殖业来进行消化和处理，就使得种植业与养殖业之间形成了一个循环的整体；于此同时，不仅减少了空气的污染，进一步的提升了粮食的质量安全，同时也达到减施化肥的目标，农牧之间的结合更是有助于农业在“三减”上有良好的发展。

3.4适当的对化肥进行提价，促进种植户减施化肥很多的种植户使用化肥的原因更多的是因为化肥的价格较低，提高化肥的价格，就是提高生产成本，从而种植户对化肥的依赖程度就会有所降低，同时也会减少与其他绿色肥料的差价，会使种植户能有更多的选择，能够调动种植户减施化肥的积极性，并且，在保障粮食安全上也是具有重要的作用。

3.5对使用有机肥进行补贴，保障种植户的利益有机肥的价格较高，若要种植户能够施用有机肥，首先就要降低种植户的肥料成本，如果政府通过对施用有机肥的种植户进行价格补贴，进而来鼓励和支持种植户提高对有机肥的施用，将是对粮食安全在质量上的提升具有重要的意义，减少化肥的施用量，也能够从根本上保障种植户的利益，使种植户能够对减少化肥的施用量的行为从根本上得到支持。

3.6加快减施化肥的资金扶持和人才培养减施化肥的行为不仅是种植户自身的观念的改变，同时也是需要政府资金的扶持，以及政府相关关部门能够将各农业院校的技术和前沿的科研成果为农业减施化肥提供平台，为种植户减施化肥能够提供技术指导和支持，也能够为减施化肥中存在的问题提供解决方案，为种植户减施化肥提供全面的服务。

4 结语

当前，我国加强了对减少化肥施用量的引导，这对种植户减少化肥的使用量也具有了一定的成效，让种植户改用有机肥不仅是全中国未来的发展趋势，也是我国粮食绿色发展的重要标志和农产品安全的发展导向。提升有机肥的施用范围和技术宣传，使其可以在全国进行推广和使用；提高化肥的利用率，加强有机肥的施用，这样可以给予作物需要的养分，使环境得以保护，也可以为种植户减少投入品的数量、节省投入资金，同时能使得种植户减少化学肥料在施用过程中的所受的伤害，给消费者带来绿色无污染的粮食；同时，也能增加土壤的肥力，为实现绿色无污染可持续发展农业更进一步。减少化肥施用量的同时也是促进粮食安全及农产品的绿色、安全、无污染、增产增效，也能够减少生产的投入成本，提高对有机肥的使用，为粮食的质量安全，完善政府的政策支持，加强对种植户的引导，提高对减少化肥使用量使用有机肥的种植户的扶持力度，继续加大对种植户减少化肥使用量的引导和推广，加快减施化肥的总体布局。