创新信访工作的几点启示

◎李 平 湖南省永顺县委书记

创新信访工作的几点启示

◎李 平 湖南省永顺县委书记

胡锦涛

“必须提醒各级党委、政府高度重视；必须带着深厚的感情工作；必须坚决贯彻党的政策；必须努力把问题处理在当地；必须加强协调配合”（五个必须）。

——2003年4月14日，胡锦涛同志在国家信访局就有关信访情况汇报的呈批件上的批示。

一是必须深刻认识信访问题存在的客观性，积极化解。信访问题将长期存在，它反映经济社会发展状况和发展过程中的差异性、不平衡性；它反映矛盾运动规律，在改革发展稳定大局中，旧的矛盾消除了，新的矛盾又会产生，在矛盾的化解与产生中推动社会发展进步；它反映价值规律，任何一次信访背后都有利益的博弈，当前的信访利益博弈不再是追求一般利益，而是在追求利益的最大化。信访问题的客观存在并且越来越复杂，是构建和谐社会的暗礁，必须要扫除，我们必须以创新的思维和理念去面对，不容回避。

二是必须深刻洞悉信访问题的综合性，集中办理。当前信访问题大多牵涉面广、时间空间跨度大、涉及部门多，成因复杂。有效化解这些问题，需要综合运用政策、法律、经济、行政等各种手段和教育、协商、调解、听证、惩处等办法，把各相关部门和社会力量动员和组织起来，综合施治。

三是必须深刻把握信访工作的规律性，健全机制。信访工作是有规律可循的，把握规律，围绕规律辅以制度保障，可以确保信访工作在正确渠道健康运行。比如，初信初访是处访的关键，反应速度快，解决问题及时，信访问题完全可以得到妥善解决。

四是必须深刻理解信访工作的科学性，以人为本。信访工作一边关系着党和政府的形象，一边关系着群众的利益，是弥补社会制度缺陷、平衡各种利益关系的特殊渠道。坚持以人为本，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定是它最基本的价值定位，整个信访过程是科学应对、科学判断、科学解决的过程。

温家宝

“我们要从解决具体问题入手，推动研究解决带有普遍性的政策、制度和工作问题。实行领导干部接访、基层负责、目的就是及时解决群众反映的问题，通过依法行政、落实政策、加强工作，把问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。各级领导干部要切实负起责任，认真履行职责，转变工作作风，密切同人民群众的血肉联系，让政府工作更加符合人民的意愿。”

——2011年1月24日，温家宝总理在国家信访局与来访群众进行面对面交流时说。