乡村振兴背景下龙胜县乡村旅游发展模式优化研究

时间：2024-05-22

李茹月

摘要梳理了乡村旅游发展和乡村旅游的理论脉络，探讨两者之间的关系。在此基础上，以桂林市龙胜县乡村旅游发展模式为例，分析龙胜县乡村旅游资源优势以及发展现状，并对乡村旅游发展模式进行探讨，指出龙胜县当前发展乡村旅游面临的问题，最后基于乡村振兴背景下的龙胜县乡村旅游发展，提出对策建议。

关键词乡村振兴;乡村旅游;龙胜县;发展模式

中图分类号 F304.1 文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2020）10-0109-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.029

Abstract This paper combs the theoretical context of urbanrural integrated development and rural tourism， and probes into the relationship between them. On this basis， taking Longsheng rural tourism development model as an example， it analyses the advantages and development status of Longsheng rural tourism resources， probes into the development model of rural tourism， points out the problems that Longsheng faces in developing rural tourism， finally， some feasible countermeasures and suggestions are put forward.

Key words Rural revitalization;Rural tourism;Longsheng County;Development patterns

2017年党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在实施乡村振兴战略的浪潮中，全国各地纷纷推动乡村旅游的快速发展，使得乡村旅游已经成为我国旅游发展的新热点，受到了众多游客的追捧，已经成为带动乡村發展的重要方式。乡村旅游不仅可以解决广大农民的就业问题，还可以推进旅游产业化发展，俨然已经成为促进乡村振兴的重要抓手。

旅游业集观光、餐饮、购物等于一身，相比第二产业，具有低污染、低排放的特点，对拉动内需、促进产业转型具有重要作用。乡村旅游深深地植根于美丽的农村，在风景独特的农村地区通过整合旅游资源，把脱贫工作与乡村旅游充分结合，已成为解决“三农”问题的重要方式。作为城乡沟通的桥梁，通过发展乡村旅游，有利于实现城乡优势互补，促进农村生产经营方式变革，促进城乡一体化发展，对我国实现乡村振兴以及全民共同富裕，无疑具有重要的现实意义和历史意义。

近年来，桂林市龙胜县依托当地特色景区，大力发展乡村旅游，培育了一批优秀的特色景点。催生了大批购物场所、娱乐场所、“农家乐”等，创造了大量的就业机会。但在发展过程中，也出现了一些问题，如景区同质化严重、基础设施不完善、生态遭到破坏等问题，在一定程度上阻碍了龙胜县乡村旅游的发展，不利于乡村振兴的推进。因此，笔者在充分调研的基础上，详细梳理乡村振兴与乡村旅游的关系，进而通过近年来龙胜县旅游现状，分析当前乡村旅游模式所存在的问题，最后提出优化措施，以期为实现乡村振兴战略提供决策参考。

1 乡村振兴战略与乡村旅游的关系研究

1.1 乡村振兴战略的提出

2017年10月18日，***总书记在十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，又规范了乡村振兴战略的实施法规，强调“三农”问题是新时代农村建设的重点工作，乡村振兴战略是乡村工作开展的总体抓手。2018年2月《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了重大部署，要求“把乡村建设成为幸福美丽新家园”。2018年9月中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022）》指出，到2020年，乡村振兴取得重要进展;到2035年，乡村振兴取得决定性进展;到2050年，乡村全面振新，农业强、农业美、农民富全面实现。乡村振兴是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措，是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革，是顺应社会发展趋势的升级版的新农村建设[1]。

1.2 乡村旅游的基本内涵

国内外各位专家学者对于乡村旅游的定义表述方面内容不尽相同，总体来说乡村旅游以乡村环境为依托，以乡村自然风光、独特的乡村风土人情、体现传统文化的农事经营活动、村民传统生活风貌以及富含特色的民居文化等旅游资源为开发对象，通过合理的规划开发，主要以城市居民为目标客户群体的旅游开发经营活动。目前，乡村旅游的开展形式和内容也比较丰富。耿红莉[2]从旅游目的、发展经营方式与活动目的、发展项目范围、经营主体与面积大小、利用形态、区位性和功能性质等方面总结归纳了 7 种分类标准与分类结果，详见表1。

乡村旅游以乡村为依托，立足于下农村，通过这一旅游形式的开展，可以为当地带来比较显著的经济与社会收益。乡村是乡村旅游的承载地，是其生存空间和过程发生中心，乡村振兴可为乡村旅游健康发展提供良好的自然生态环境和强大的经济支持，对于旅游业提质增效和转型发展，改变传统粗放型发展模式具有重要的作用[3]。

1.3 乡村振兴战略与乡村旅游的关系

1.3.1 乡村振兴战略为乡村旅游提供政策上的支持。

为深入贯彻落实乡村振兴战略规划，推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能，文化和旅游部、国家发展和改革委等17部门印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》[4]。《意见》明确了促进乡村旅游可持续发展的5项措施，包括加强规划引领，優化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展;完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化;丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平;创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式;注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制。意见还提出了完善财政投入机制、加强用地保障、加强金融支持、加强人才队伍建设等推进乡村旅游可持续发展的保障措施。可见，乡村振兴战略的提出为我国乡村旅游的发展提供了政策上的有力支持。

1.3.2 乡村旅游可以有效助推乡村振兴战略的全面实施。

实施乡村振兴战略是实现农村经济发展的重要举措，乡村旅游发展是农村经济发展的重要前提，对于推动乡村振兴战略具有十分重要意义[5]。首先，乡村旅游的开展根植于广大农村地区，发展乡村旅游，可以有效促进农村产业结构的调整，推动乡村旅游产业优化升级，加强农村结构供给侧改革，培育农村经济发展新业态，这与乡村振兴战略中产业兴旺的要求是不谋而合的。其次，乡村旅游的特色之一就是乡村生态旅游，城市居民为了远离城市到乡村找寻身心放松之地，对于旅游地区的生态环境必然有较高的要求[6]。基于此，我国乡村旅游在规划和实施中都越来越重视对乡村生态环境的保护，强调建设美丽乡村，在开展旅游的过程中建成美丽宜居的生态环境，正好符合了乡村振兴战略中生态宜居的要求。最后，开展乡村旅游，可以在旅游目的地创造很多就业机会，为当地居民提供很多就业岗位，居民将一些传统的手工业品作为旅游产品出售给游客，可以有效提高居民经济收入，同时，发展乡村旅游可以吸引外来投资和政府方面的资金支持，为当地经济发展注入资金活力，发展乡村旅游，可以很大程度上改善当地经济状况，成为实现农村居民生活富裕的有力保障。

2 桂林市龙胜县乡村旅游资源禀赋及旅游业发展现状

2.1 龙胜县乡村旅游资源禀赋

从地理区位上看，龙胜县位于广西东北部，湘桂边陲，与桂林直线距离63 km，而且地处交界，是湘西南、黔东南与四川进入广西的咽喉。从交通区位上看，随着高速公路系统的完善，龙胜到桂林城区的时间缩短至1 h，县内有贵广和湘桂两条高速铁路，极大缩减了龙胜到达四省省会的时间，出行极为便利。龙胜县境内公路里程接近1 000 km，且路况良好，四通八达，交运系统比较完善，各个景区紧密相连，有效保障了龙胜县旅游业的开展。随着龙脊大循环公路工程的快速推进，龙胜县的交通将变得更为发达，优越的交通条件一定能快速推进龙胜县乡村旅游的发展。

从自然旅游资源来看，龙胜县境内可谓风光旖旎，龙胜县境内多山地和坡地，在漫长的历史岁月中，形成了优美独特的自然风光。龙胜县境内多山，植被覆盖面广，气候宜人，是旅游度假的好去处。龙胜县的自然旅游精品为龙脊梯田以及温泉度假区，这是国家4A级旅游景区，在整个西南地区乃至全国都非常有名，风景堪称一绝，具有相对垄断的优势。此外，还有花坪自然保护区、西江坪森林旅游区、高山旅游区、泗水步尼梯田景区等，经过多年的开发、维护与宣传，这些天然的景区形成了巨大的优势，成为游客心中的旅游胜地。从民俗旅游资源来看，龙胜县少数民族占全县总人口的76%，是个名副其实的少数民族聚集地区，且各个民族都保有自己的生活习惯和方式，民族文化具有浓郁的地方特色，特色村寨、服饰、手工艺品等汉化程度小，保留民族特色。且龙胜县每年都要举办多场节庆活动，对游客前来参观具有很强的吸引力。

2.2 龙胜县旅游业发展现状

近年来，在政府的大力支持下，龙胜县乡村旅游取得了快速发展，旅游收入逐年上升，有效地推动了城乡一体化建设。乡村旅游的发展不仅推动了新农村建设，而且优化了龙胜县产业结构，有效融合了第一产业和第三产业，给农村发展注入了新活力，产生了良好的社会经济效应。通过强化旅游基础设施和公共服务设施建设、一体化营销推广等方面构筑全域旅游格局，进一步促进了龙胜县旅游转型升级并实现跨越发展。龙胜县通过科学统筹规划，定位明确，有效推动了乡村旅游的发展。表2为龙胜县2013—2018年旅游业发展情况。

从表2可以看出，2013—2018年龙胜县旅游相关的统计数据均呈现快速的增长，这表明在龙胜县科学规划的基础上，龙胜县的旅游发展取得了快速的进步。具体来看，2018年龙胜县旅游接待总人数为860.03万人次，相比2013年增长了246.9%，年均增长49.4百分点，这主要得益于国内游客增加较快，由2013年的219.97万增加到2018年的825.68万，而境外游客增加相对缓慢，这说明随着经济的发展，以及龙胜县的大力推广，龙胜县的旅游吸引力在短时间内迅速增大。在旅游收入方面，随着游客的增多，旅游收入也呈现了快速增长，由2013年的16.13亿元增加到2018年的105.08亿元，增长了336.2%，年均增长67.2百分点，这也主要得益于国内游客的快速增长。

图1 统计了龙胜县2010—2018年农村居民人均可支配收入和人均GDP情况，数据显示，农村居民人均可支配收入和人均GDP都呈现了快速增长。这也说明随着旅游业的发展以及相关产业的融合，极大地促进了龙胜县的经济发展。尤其要注意的是，2017年龙胜县农村居民人均可支配收入已经超过10 000元，这说明随着乡村旅游的大力发展，有效地增加了农民收入，缓解了城乡收入差距，促进了城乡一体化发展。

3.2.2 旅游资源保护不到位，生态环境问题严重。

***总书记强调“绿水青山就是金山银山”，这要求我们要格外重视生态环境保护。龙胜县旅游资源主要分为自然旅游资源以及民俗文化旅游资源，而这两者的开发都与生态环境密切相关，在当前的开发中，就遇到了旅游资源保护不到位的现象，进而产生了严重的环境问题。例如一些民族村寨在没有详细规划的前提下就乱建基础设施，使得设施建设与环境很不协调，甚至破坏了整体景观的观赏性。在现实中，各个旅游景点的摊位规划也不完善，经营者环境意识较差，导致产生的垃圾随处丢弃，没有做好分类工作，造成了严重的污染。且在旅游过程中，很多游客的行为存在不文明现象，乱丢垃圾的现象还是存在，这给整个景区的生态造成了严重影响。

3.2.3 景区管理不到位，乡村旅游服务意识和服务水平有待提高。

尽管旅游部门早就出台相关景区管理办法，但是在现实中由于游客众多，管理人才比较匮乏，使得景区管理相对比较混乱，这严重影响到乡村旅游的口碑。虽然景区有专门的卫生清洁工，但无奈于游客众多，有时会出现脏乱差的现象。再加上大多数工作人员都是附近的村民，他们并没有受过完整的教育或者相关职业培训，所以他们的服务意识和服务水平都有所欠缺，这也是影响乡村旅游发展的一个方面。此外，有些景区还存在随意宰客的现象，这严重损害了景区的名声。受到不规范竞争的影响，有些景区互抢客源，存在到处拉客的行为，给游客很不好的印象，这些问题都是制约龙胜县旅游可持续发展的因素。

3.2.4 乡村旅游活动内容同质化日益严重，缺乏深层次的产品开发。虽然近年来龙胜县的乡村旅游业呈现快速发展之势，但经过研究可以发现，龙胜县乡村旅游的内容同质化现象严重，且游客的互动参与比较低，相关产品的内涵性一般，不足以吸引游客再次光临。尤其是民俗文化，在具体的开发过程中，不论是活动的形式，还是民俗文化游的内容，都存在同质化的趋势。例如“农家乐”活动，不论在哪个特色村寨，所玩的项目基本一致，很少有比较创新性的项目，而内容的同质化也降低了游客驻足观赏的可能性。而相关的产品往往只停留在较低的水平，缺乏富有创新性的产品[8]。

3.2.5 乡村旅游的扶贫功能有待进一步提高。在乡村振兴的政策指引下，发展乡村旅游很大的目的就是为了促进城乡振兴，加快农村的发展。而乡村旅游业是实现城乡振兴的重要途径，尤其是对于龙胜县这种旅游资源丰富的地区。但目前为止，龙胜县农村还有很多村民没有被充分调动起来，有的地方没有旅游资源，很多人不愿意离开自己家乡去外地工作。当然，旅游扶贫中的工作机会也有限，这也是制约旅游扶贫效果的因素[9]。

4 乡村振兴背景下龙胜县乡村旅游发展对策建议

4.1 科学规划龙胜县旅游开发方向，加强监管力度

旅游业作为龙胜县的支柱产业，在发展过程中要做好规划工作。把龙胜乡村旅游发展纳人新农村整体规划予以统筹安排，并扶持乡村旅游规划及研究[10]。近年来，龙胜县先后出台《广西龙胜各族自治县旅游发展总体规化（2014—2025年）》和《龙胜重点旅游片区发展规划》等数十个旅游规划，这些规划充分考虑龙胜县乡村旅游实际，对正确引导和规范旅游产业健康发展至关重要。在开发过程中，相关部门也要加强监管力度，避免有些地方为了经济利益而偏离规划的行为，防止盲目开发和重复开发现象出现。

4.2 加大宣传和监管力度，强化生态环境保护意识

保护生态环境是每个人的责任，旅游开发过程中非常容易导致生态环境破坏。因而，龙胜县要制定相关的政策，杜绝破坏生态现象，破坏生态的行为要严厉打击，在全县树立建设生态强县的目标。景区管理处以及旅游企业要通力合作，加强监督，加大宣传，强调生态环境保护的重要性，坚决杜绝丢垃圾、不文明摆摊等现象[11]。此外，龙胜县还要积极排查，规范景区摊位设置，对生活废水、废物等统一处理，避免随意排污。积极排查违法乱搭乱建行为，对相关违法建设活动进行警告、处罚，切实保障龙胜县的生态环境。

4.3 加强对景区相关工作人员的职业培训，提高员工素质

龙胜县旅游景区的工作人员大多是企业员工或者附近的村民，而且这些工作人员是整个景区保持运营的中坚力量。如果这些员工的素质不高、业务水平不强，将会影响到龙胜县乡村旅游的发展。因此，当地景区管理部门以及旅游企业，应该根据旅游发展实际，编制新的《员工手册》，加强大家的学习能力，并加强考核力度。对于外国游客热衷的景区，景区内工作人员要加强基本的英语学习，提高外语水平。定期要组织大家学习时事政治、景区知识及周边旅游常识等，并邀请专家进行礼貌礼仪和服务意识的培训[12]。制定定期考核制度，对考核不通过的员工进行警告。通过多管齐下的方式，提高员工素质，进而更好的服务龙胜县乡村旅游的发展。

4.4 根据市场需求，设计富有深度的旅游产品和项目

龙胜县相关部门以及旅游企业等多个经营主体要联合起来，对市场需求进行调研，扩大调研面和调研样本，根据市场调研的结果，进行实际的反馈，对未来的发展方向进行充分论证，设计出游客喜欢的旅游产品和项目[13]。依托特色旅游资源，努力彰显养生、农耕、民俗、乡土等特色，增加特色景区景点，加快民族村寨旧貌换新颜工作，推动农耕文化游、节庆活动游，形成一体化的体验式旅游。同时，通过开展“古茶树祭祀”“开耕节”“红衣节”“辣椒节”“红糯节”等节庆活动，对特色文化进行宣传。聘请优秀的民俗文化设计公司，打造创新性十足的旅游特色产品，进而促进旅游产品体系层次增多、特色增强，更好的迎合游客多样化需求。

4.5 以旅游项目扶持为重点，推动造血式扶贫机制形成基于乡村振兴战略，龙胜县依靠自身的旅游资源，强化旅游扶贫功能。近年来，龙胜县通过树立“全县生态大景区，旅游扶贫一盘棋”理念，深入开展旅游精准扶贫工作，在生态、旅游、扶贫“三位一体”发展思路基础上要积极探索行之有效的旅游扶贫路径[14]。当前，比较成功的旅游扶贫模式有民族文化旅游扶贫模式、龙头企业带动发展扶贫模式[15]。民族文化旅游扶贫模式以挖掘龍胜县民族文化为核心，整体推进龙胜县民族村寨的旅游基础设施建设，打造民族文化服务项目和体验产品，涌现出了以黄洛瑶寨、细门瑶寨为代表的一批民俗文化旅游村寨。龙头企业带动发展扶贫模式以龙头企业为主，对旅游景区进行整体包装，统一管理，统一运营，采用群众集体入股方式进行合作。村寨旅游联盟开发模式以地理位置相对集中的村寨为基础组成旅游联合社，挖掘特色资源，统一宣传促销、培训学习，打造差异化的旅游产品。此外，龙胜县还形成了“能人带动”模式、“民企合作”模式、“产业集群”模式、“文化联营”扶贫模式等，这些有效的扶贫模式具有可持续性，应该继续坚持推广，共同促进龙胜县乡村旅游扶贫取得更大进步[16]。

参考文献

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